為規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和專用票據(jù)的管理，從源頭上防止社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生，把收取的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及時(shí)繳存財(cái)政專戶，做好票據(jù)的領(lǐng)用、分發(fā)、審驗(yàn)、核銷、登記等，已成為財(cái)政部門管理的重要工作。本文擬從貴州省安龍縣的實(shí)際出發(fā)，談?wù)劶訌?qiáng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)的管理問題。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)的管理

安龍縣自2011年下半年啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，采用個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)管理沒有統(tǒng)一的模式。為逐步規(guī)范城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)收支行為，對收取的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用貴州省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)（以下簡稱專用票據(jù)），財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案管理，在票據(jù)領(lǐng)用上加強(qiáng)管理并發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用。

（一）對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)領(lǐng)取實(shí)行登記制。為加強(qiáng)專用票據(jù)的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)安全規(guī)范發(fā)放和收據(jù)存根聯(lián)的順利收回審核，在領(lǐng)用票據(jù)時(shí)要實(shí)行登記制管理，即對領(lǐng)票單位實(shí)行“票證登記、總量控制、驗(yàn)舊換新、票款同行”的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名購票員，每次領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，財(cái)政部門將票據(jù)領(lǐng)取的時(shí)間、名稱、起止號碼、本數(shù)、份數(shù)等相關(guān)內(nèi)容在原始憑證登記簿上記載清楚，雙方應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清楚，經(jīng)領(lǐng)發(fā)雙方核對無誤后，領(lǐng)票方應(yīng)在登記簿上簽字。財(cái)政部門根據(jù)領(lǐng)票單位的實(shí)際需要控制領(lǐng)發(fā)數(shù)量，防止票據(jù)積壓、丟失和浪費(fèi)。

（二）對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)實(shí)行實(shí)物負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門對發(fā)出去的專用票據(jù)要實(shí)行實(shí)物負(fù)責(zé)制，責(zé)任落實(shí)到單位到人，誰丟失誰負(fù)責(zé)誰賠償。不管是誰，一旦丟失票據(jù)，要及時(shí)向發(fā)票單位匯報(bào)，說明原因，并在相關(guān)電視臺、新聞媒體作票證遺失聲明，說明丟失票據(jù)的起始號碼、份數(shù)等相關(guān)內(nèi)容，防止撿得票據(jù)的人拿到社會上收取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，非法占有。

（三）對領(lǐng)票單位票據(jù)填用的管理。各領(lǐng)票單位在收取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)，必須一律使用貴州省財(cái)政廳監(jiān)制的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用收據(jù)，不得將內(nèi)部結(jié)算票據(jù)和其他收據(jù)用于收取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各領(lǐng)票單位在使用專用票據(jù)時(shí)，要遵循“專票專用、先領(lǐng)先用、順序填開”的原則。其使用方法：一是在啟用前要檢查每份票據(jù)是否完整，存根聯(lián)與收據(jù)聯(lián)的編號是否跳號、重號或漏號，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門票據(jù)管理員說明情況，辦理換領(lǐng)。二是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)使用要根據(jù)每戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)填開，從最小的編號開始填用，按票據(jù)編號從小到大的順序逐本逐號填開，不得跳本、跳號使用，填開時(shí)要做到字跡工整、規(guī)范、清楚，不得遺漏、省略、編造、涂改、挖補(bǔ)。三是票據(jù)要求項(xiàng)目內(nèi)容逐項(xiàng)逐欄一次性填寫，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓票據(jù)，同時(shí)要加蓋收款單位專用章和收款人簽字（蓋章）。

二、加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)回收的保管

財(cái)政部門對發(fā)出去的專用票據(jù)要把存根聯(lián)收回保管，實(shí)行“票款同行、以票管收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法。各領(lǐng)票單位要把收取的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要如數(shù)繳存社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，做到票款相符、錢票兩清。

（一）對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)存根聯(lián)的回收管理。財(cái)政部門對發(fā)出去的專用票據(jù)要按順序號全部收回存根聯(lián)加強(qiáng)管理，各領(lǐng)票單位對票據(jù)作廢、空白、填錯(cuò)要全份一同交到財(cái)政部門檢查，結(jié)報(bào)已填用的收據(jù)和收取的資金，票款核實(shí)相符后，財(cái)政部門要對領(lǐng)票單位辦理結(jié)算票款手續(xù)。

（二）對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用票據(jù)的保管。財(cái)政部門要加強(qiáng)對專用票據(jù)存根聯(lián)收回的保管工作，對收回的存根聯(lián)要進(jìn)行整理裝訂按年度歸檔，建立健全票據(jù)檔案管理制度，做到“三清、四專、五防”。（1）“三清”是指票據(jù)的保管要做到手續(xù)清、賬目清、責(zé)任清。（2）“四?！笔侵笇Ｈ素?fù)責(zé)保管票據(jù)、使用專柜、專賬、專用存放室保管票據(jù)。（3）“五防”是指票據(jù)的保管要做到防火、防盜、防雷、防蟲和防丟失。

（作者單位：貴州省安龍縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：袁中良