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        蘇共亡黨與既得利益群體

        2013-12-29 00:00:00李永忠董瑛
        廉政瞭望 2013年11期

        反腐研究專家李永忠

        張鳴:中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授

        官帽子大批發(fā)

        清朝的財政體系,大有問題,平時收入,主要是天賦和鹽稅,課稅的對象,主要是農(nóng)夫。人們都知道,農(nóng)夫的收入,跟老天有關(guān),靠天吃飯。一有災(zāi)害,財政收入就要打折扣。但是,嚴(yán)格以農(nóng)立國的清朝,卻基本上不收商稅。個別地方的關(guān)稅,比如北京崇文門和廣州海關(guān)的收入,又屬于內(nèi)務(wù)府,支抵皇家開支。所以,這樣的財政,額度不高,結(jié)余有限,小規(guī)模的戰(zhàn)事可以應(yīng)付,大一點的戰(zhàn)事,就非得另想辦法。其中之一,就是開捐。

        開捐就是賣官。國家公開賣官帽子,得了錢,補貼國庫。這種辦法,可以有助于解決打仗的軍餉缺乏,但對于激勵軍人的士氣,用處不大。那年月,要讓軍人賣命,一要給錢,二要給官,不給錢,不給官,許諾攻城拔寨之后,放假三日,放手淫掠,也是可以的。但官家的軍隊,總是這樣干,聲譽有礙,輕易不能用。

        太平天國戰(zhàn)爭,波及大半個中國,曠日持久,戰(zhàn)況激烈。舊的朝廷軍隊,八旗兵、綠營兵都不中用了,連作為戰(zhàn)略預(yù)備隊的蒙古騎兵,也在跟英法聯(lián)軍的戰(zhàn)爭中,消耗殆盡。唯一的指望,是新興的湘淮軍,以及大大小小模仿湘淮軍而起的半團練式的部隊。仗打的時間太久,這樣的軍隊,漫說朝廷拿不出錢來獎賞,連餉銀都得自己想辦法。好在一個狂生錢江想出了收厘金的法子,所以,這些兵糧餉算是沒問題了。但是,僅僅給糧餉,還不足以激勵士兵賣命。所以,朝廷在官爵上,一點不吝嗇,只要帶兵官有保舉上來,要多少給多少。大一點的將領(lǐng),每次保舉,朝廷的官帽子都像批發(fā),一堆堆地下來。

        清朝的官職和實缺是分開的,官帽子給的再多,實缺不增加,朝廷多一文的官俸也不會多支出的。至于像輕騎尉、云騎尉這樣的爵位,巴圖魯這種勇士稱號,就更不值錢,本身又沒有成本,就是一紙獎狀而已。唯有黃馬褂的授予,要付出一點成本,費點布料和剪裁費用。所以,在打平了長毛,剿滅了捻軍之后,湘淮軍各路人馬,得了記名提督者近八千人,而提督已經(jīng)是漢人武職的頂點。得了總兵銜的,則近兩萬人,總兵僅次于提督,從二品。至于副將、參將,則車載斗量,不可勝數(shù)。這樣浩浩蕩蕩的總兵和提督,當(dāng)然朝廷不可能有相應(yīng)的實缺官職給他們,以至于,好些人雖然掛名提督或者總兵,實際上只是一個千總和把總。用今天的話來說,就是一個掛將軍銜的人,實際上只當(dāng)了排長和班長,而且基本上沒有升遷的希望,這輩子都別打算補上實缺。

        所以,大批頭上頂著高官的湘淮軍士兵們,多少都有點不滿。在戰(zhàn)爭中發(fā)了財?shù)娜诉€好,可以退役回家做土財主去。當(dāng)年這樣的土財主,在湖南不知一下子多了多少。沒有發(fā)財?shù)模椭缓昧粼谲婈犂锘烊兆?。左宗棠的親兵,上百號人,個個都有黃馬褂,頭上都戴著提督的紅頂子。這樣的親兵,沖鋒陷陣大概是不中用的,但用來擺闊,抖威風(fēng),卻夠味。當(dāng)然,還有些在軍隊里也混不下去,又沒有發(fā)什么財?shù)娜?,就加入了幫會,半黑半白地過日子。很多地方老是跟洋教過不去的人,一查,都是湘軍的底子,閑著沒事,惹出一個又一個麻煩,讓朝廷來擦屁股。

        說起來,官爵是朝廷的名器,名器是不可以濫授的。但戰(zhàn)爭一來,朝廷的命都快沒了,誰還顧得上名器?名器能換錢,能激勵士氣,拿出來批發(fā),立竿見影。至于由此帶來的后患,有誰管得?

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