教育大計,教師為本。教師隊伍建設是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素,推動職業(yè)教育科學發(fā)展必須要把教師隊伍建設擺在最突出的位置。
北京市職業(yè)院校教師隊伍建設的起點
面對職業(yè)教育發(fā)展的嶄新形勢和技能型人才培養(yǎng)的迫切要求,職業(yè)院校教師隊伍尚且存在的不足愈發(fā)凸顯,職業(yè)院校教師隊伍在整體上還存在明顯缺失,突出表現(xiàn)在以下三個方面。
一是結(jié)構(gòu)要素缺失。職業(yè)院校專任教師來源單一,結(jié)構(gòu)上遠不能體現(xiàn)職業(yè)教育特點。高校畢業(yè)生是新增專任教師的主要來源,90%以上的新增教師是從學校到學校,直接從行業(yè)企業(yè)引進的教師比例不到4%。同時,職業(yè)院校聘請的兼職教師比例明顯偏低,中等職業(yè)學校約占16%,高等職業(yè)學校約占40%,而真正來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師比例則更小。
二是綜合能力缺失。職業(yè)院校教師應當具備專業(yè)教學能力、專業(yè)實踐能力、方法能力和社會能力等多種能力,同職業(yè)教育較為發(fā)達的德國等國家相比,北京市職業(yè)院校教師由于普遍缺乏職業(yè)教育的背景,而且由于職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密,教師難以及時了解和掌握企業(yè)的最新技術(shù)發(fā)展和體驗現(xiàn)實的職業(yè)崗位,致使專業(yè)實踐能力明顯不足。由于企業(yè)實踐機會少,雙師素質(zhì)的教師在專任教師中所占比例較低,中等職業(yè)學校為32.4%。與此同時,面對職業(yè)教育改革和發(fā)展的要求,教師的課程開發(fā)能力和課程設計能力都亟待提高。
三是專業(yè)發(fā)展缺失。無論是高等職業(yè)學院還是中等職業(yè)學校,普遍存在專任教師學歷層次偏低的問題,中等職業(yè)學校專任教師中碩士以上學歷只有6.16%,高等職業(yè)學院也不到30%,在較大程度上制約著職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展?jié)摿?。長期以來,切實有效的職業(yè)院校教師培訓基地未能建立,職業(yè)院校教師依托重點高校進行培訓,專業(yè)能力得到一定提高,但真正符合職業(yè)教育特點要求的教師培訓機會不多,數(shù)量有限,尤其帶有針對性的分專業(yè)課程開發(fā)、課程設計能力的培訓,和針對專業(yè)課教師的技能培訓十分短缺,導致職業(yè)院校教師在專業(yè)發(fā)展上舉步維艱。
職業(yè)院校教師隊伍的這些缺失嚴重制約職業(yè)教育的改革、發(fā)展和提高,北京市在充分研究分析的基礎上,借鑒國內(nèi)外先進的職業(yè)教育教師隊伍建設理念,結(jié)合北京市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實需要,制定了北京市職業(yè)院校教師隊伍建設規(guī)劃,并將教師隊伍建設規(guī)劃的主要內(nèi)容系統(tǒng)設計為“北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”,以大型項目形式推進教師隊伍建設。從2006年底開始,北京市職業(yè)院校教師隊伍建設進入到一個新的歷史時期,通過實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程,全面加強職業(yè)院校教師隊伍建設,提高教師隊伍的整體素質(zhì)和水平,逐步完善職業(yè)院校引進、聘用、選拔和培養(yǎng)教師的體制和機制,形成有利于教師發(fā)展并發(fā)揮作用的良好環(huán)境,努力造就一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當、專兼結(jié)合的職業(yè)院?!半p師型”教師隊伍。
北京市職業(yè)院校教師隊伍建設的進展
1.突破管理體制,將中專、職高、技校和高職學院都納入覆蓋范圍
職業(yè)教育具有多層次、多類型的多元結(jié)構(gòu)特征。就北京而言,從管理體制上,既有教育部門管理的中等專業(yè)學校,也有勞動部門管理的技工學校,還有行業(yè)管理的學校和企業(yè)舉辦的學校;從層次上,有中等職業(yè)教育,也有高等職業(yè)教育。教師素質(zhì)提高工程打破管理體制界限,立足中高職銜接,將高職、職高、中專、技校四類學校都納入覆蓋范圍,系統(tǒng)設計教師素質(zhì)提高工程,同時充分利用各類體制的優(yōu)勢和不同層次的特點,形成互相借鑒、彼此促進的良好機制。
2.依據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律,規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展路徑
“職業(yè)生涯”階段理論是用生命周期的發(fā)展規(guī)律研究教師職業(yè)生涯的發(fā)展過程與周期的理論。為了進一步完善職業(yè)院校吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才的體制、機制和政策,形成有利于人才成長和作用發(fā)揮的良好環(huán)境,根據(jù)職業(yè)生涯理論基本原理,北京市建立了由低至高的職業(yè)院校教師隊伍建設人才培養(yǎng)體系。通過優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)計劃、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃和職教名師培養(yǎng)計劃,幫助職業(yè)院校加快培養(yǎng)多層次的教師隊伍,為職業(yè)院校教師規(guī)劃了專業(yè)發(fā)展路徑。
3.建立隊伍建設資助體系,有效改善隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量
針對教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題,教師工程設立了行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才引進資助計劃,引導并支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進或聘請有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才。針對兼職教師數(shù)量不足和水平不高的問題,分別設立了兼職教師資助計劃和行業(yè)企業(yè)特聘專家計劃。針對“雙師型”教師比例較低的問題,設立了教師獲取職業(yè)資格證書資助計劃,鼓勵和支持教師獲取更高級別或更大范圍的職業(yè)資格證書。這些資助計劃的實施,加深了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系,越來越多的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠走進學校,帶來了企業(yè)文化和最新技術(shù),職業(yè)院校的教育教學更加貼近企業(yè)真實的生產(chǎn)過程,從而為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更加適用的技能型人才和高端技能型人才。
4.建立國內(nèi)外相銜接的教師培訓體系
培訓體系是教師隊伍建設的重中之重。根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍的專業(yè)分布及北京市支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),北京市選拔了具有較好專業(yè)基礎和管理水平的職業(yè)院校,與企業(yè)共同建設專業(yè)教師培訓基地。通過“十一五”時期的實踐探索,形成了以15個職業(yè)院校為依托的專業(yè)教師培訓體系,分專業(yè)開展教師培訓,提高教師的專業(yè)教學能力和專業(yè)實踐能力,促進專業(yè)建設。
學習國外先進的職業(yè)教育理念、教育教學方法也是職業(yè)教育教師培訓的重要內(nèi)容,既要“請進來”,也要“走出去”,讓教師在真實的教學環(huán)境中感受和學習國外的職業(yè)教育先進經(jīng)驗。教師國外培訓以國內(nèi)培訓為基礎,在與國外培訓機構(gòu)的合作中,強調(diào)有針對性地培訓設計和實施,并且高度關(guān)注培訓內(nèi)容的應用和轉(zhuǎn)化,鼓勵教師在實際教育教學實踐中積極嘗試國內(nèi)外培訓的理論和方法,加快國外經(jīng)驗本土化進程。
5.鼓勵國際知名企業(yè)開展教師綜合職業(yè)能力評價
與企業(yè)密切合作是職業(yè)教育的重要特色,只有企業(yè)認同的高素質(zhì)教師隊伍,才有可能培養(yǎng)出企業(yè)歡迎的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。所以,為了加強職業(yè)院校與企業(yè)界的相互了解,也為了診斷教師培養(yǎng)培訓問題,北京市引導和鼓勵國際知名企業(yè)對職業(yè)院校教師綜合能力進行評價,企業(yè)專家在評價標準開發(fā)、評價方案設計、評價過程實施和評價結(jié)論反饋等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用。以企業(yè)的視角對教師綜合能力進行評價,發(fā)現(xiàn)了教師以往難以看到的優(yōu)勢和不足,豐富了教師的自我認識和職業(yè)感悟,為教師培訓設計及教師專業(yè)發(fā)展提供了意想不到的信息和啟發(fā)。
北京市職業(yè)院校教師隊伍建設的措施
職業(yè)院校教師素質(zhì)是決定職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本因素,職業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,必須首先使承擔人才培養(yǎng)任務的教師具有高素質(zhì)、高技能,北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程希望抓住高技能人才的關(guān)鍵。通過幾年的努力,北京市建立了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高的長效機制,通過國內(nèi)外培訓和教師企業(yè)實踐,幫助職業(yè)院校教師樹立先進的職業(yè)教育理念,掌握符合職業(yè)教育發(fā)展的課程設計、課程開發(fā)、課程實施的能力,逐步在北京職業(yè)院校中形成一批理念新、素質(zhì)高、技能好、能力強的骨干教師隊伍和專業(yè)創(chuàng)新團隊,促進北京職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。
未來北京市職業(yè)教育事業(yè)面臨著更大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),我們將通過以下措施進一步加快職業(yè)院校教師隊伍能力建設。
1.加強教師培訓管理制度化、規(guī)范化、信息化
建立教師培訓基地,定期評估檢查制度和實行教師培訓基地動態(tài)調(diào)整制度,評選并獎勵年度優(yōu)秀教師培訓基地,調(diào)動教師培訓基地工作的積極性。建立教師培訓優(yōu)秀院校評選制度,促使各個職業(yè)院校積極參與教師素質(zhì)提高工程的組織實施。建立完善職業(yè)院校教師培訓管理信息系統(tǒng),有效提高教師培訓管理質(zhì)量和水平。建立健全教師培訓工作檔案和電子注冊機制。建立教師培訓專家人才庫。加強教師培訓工作管理,推動教師培訓的制度化、常規(guī)化發(fā)展。
2.建立教師培訓證書制度
將教師參加培訓作為教師職稱評定、評優(yōu)晉級和出國培訓的重要條件,調(diào)動廣大教師參與培訓的積極性。鼓勵職業(yè)院校采取多種形式廣泛開展校本培訓。開展校本培訓優(yōu)秀學校和校本培訓優(yōu)秀項目的評選,對校本培訓優(yōu)秀學校和校本培訓優(yōu)秀項目給予資助和獎勵。
3.加強教師履職考核,健全和完善教師考核制度
應根據(jù)教師的崗位要求,制定科學、可行、有效的考核指標體系,積極探索社會、學校、學生等共同參與評價、考核等多種形式的考核辦法。要堅持公開、客觀、全面的原則,嚴格對聘任教師的日常考查和年終全面考核,把考核結(jié)果作為教師分配、獎懲和聘任的重要依據(jù)。
4.充分發(fā)揮人民政府教育督導的作用,促進職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展和隊伍建設
通過北京市中等職業(yè)學校全面實施素質(zhì)教育督導評價工作,加強對職業(yè)院校教師隊伍建設進行督導評價。深入開展職業(yè)學校教師培養(yǎng)與專業(yè)化發(fā)展督導評價研究,促進職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展和隊伍建設。