摘 要：內蒙古抓住西部大開發(fā)的機遇，近年來經濟發(fā)展迅速，一度位列全國前列，這種現象被經濟學界稱為“內蒙古現象”。然而這種經濟快速發(fā)展過程中卻隱含著一些矛盾，這些矛盾可能會影響內蒙古的可持續(xù)發(fā)展。本文將分析內蒙古經濟發(fā)展中的一些矛盾，并針對這些矛盾提出建議。

關鍵詞：內蒙古現象 矛盾 建議

內蒙古自治區(qū)擁有著119.3萬平方公里的土地，在這片廣袤而神奇的土地上養(yǎng)育著2470.6萬人。內蒙古自治區(qū)擁有著得天獨厚的土地資源、森林資源、礦產資源，到目前為止，已探明礦藏60余種，稀土、煤、銀等儲量巨大。作為祖國的北大門和未來國家重要的能源基地，這片富饒的土地能否快速健康的發(fā)展關系到整個國家的經濟發(fā)展。西部大開發(fā)以來，內蒙古自治區(qū)爆發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α让晒乓云潴@人的發(fā)展速度震驚了中國，震驚了世界，經濟學家把內蒙古如此快速的發(fā)展稱為“內蒙古現象”。內蒙古快速發(fā)展的背后是否存在著矛盾，這種發(fā)展是否可持續(xù)成為了一個值得探討的問題。

一、內蒙古現象

曾經落后的內蒙古如今經濟發(fā)展速度究竟有多快？通過一組GDP來感受西部大開發(fā)前后內蒙古的經濟發(fā)展變化。短短十幾年間，內蒙古自治區(qū)以驚人的速度發(fā)展著，GDP增長遠高于全國平均水平。GDP位次由第24上升迅速上升到第15位。同時，人均收入在2004年超過全國平均水平，2006年突破20000元，財政收入從2001年的117.38億元增加到2010年的1738.25億元。

二、經濟快速增長中存在的矛盾

究其原因，內蒙古自治區(qū)的發(fā)展可謂是天時地利人和。第一，天時。在西部大開發(fā)的大背景下，國家重點關注西北地區(qū)的建設，國家投入資金建立資金密集型發(fā)展模式拉動區(qū)域經濟發(fā)展。其次，地利。作為能源富集地，在西部大開發(fā)的政策拉動下，自治區(qū)明確提出了“大力推動工業(yè)化、城市化、農牧業(yè)產業(yè)化”的發(fā)展思路，利用自治區(qū)的能源優(yōu)勢適時滿足了國家在經濟發(fā)展中的資源需求。第三，人和。內蒙古作為蒙古族主要聚集區(qū)，洋溢著濃郁的草原文化，“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的草原景象和擁有著蒙族特質的草原人民，在時代的召喚下，展現出了驚人的活力。

然而，迅速發(fā)展的過程中卻有著這樣一些矛盾暗藏在內蒙古的高速增長之下。

首先，內蒙古倚靠資源進行發(fā)展。我們可以看到，資源在內蒙古經濟的騰飛中起著決定性的作用，尤其以鄂爾多斯等地的采掘業(yè)為代表。通過分析不難看到，這種依靠資金資源密集發(fā)展起來的產業(yè)有著很大的弊端。第一，內蒙古是在軟實力不足的情況下，憑借資源優(yōu)勢，通過實現大量開采而獲得的產值，附加產物少且附加產物的利用率低。這種發(fā)展模式即我們通常所說的粗放型經濟，是以大量的資源消耗和資源浪費為代價的，資源浪費嚴重；第二，這種粗放型經濟發(fā)展比較忽視發(fā)展過程中的經濟成本和環(huán)境成本，對經濟和環(huán)境的破壞嚴重；第三，內蒙古發(fā)展之初，資金主要來源于國家的投資以及省外大企業(yè)的投資，這樣的資金來源造成大量的利潤為國有企業(yè)和其他大型企業(yè)所有，留給地方政府的部分較少，地方政府的收入不足，導致地方政府用于當地建設、協(xié)調當地經濟發(fā)展的資金不足，不利于區(qū)域經濟的發(fā)展；第四，內蒙古資源密集區(qū)的發(fā)展給當地帶來大量收益，在造成當地經濟繁榮假象的同時也拉大了自治區(qū)總體的貧富差距。

其次，內蒙古在發(fā)展過程中較為忽視產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展以及產業(yè)結構的優(yōu)化發(fā)展。過去的幾年我們不難看到，內蒙古的發(fā)展以簡單的采掘運輸為主，將采掘出來的煤炭等資源經過簡單的加工甚至不經過加工直接運往省外，由外省利用這些能源發(fā)展工商制造業(yè)等附加值較高的產業(yè)。這樣的發(fā)展方式只能賺取最少量的利潤，而大量的工業(yè)附加值流失到省外。同時，如果這種偏重于資源的發(fā)展長期持續(xù)，還有可能走入“荷蘭病”的誤區(qū)。近幾年，內蒙古產業(yè)鏈略有加長的趨勢，但仍然較為簡單，參與者生產規(guī)模較小，工業(yè)附加值不高。

最后，內蒙古的發(fā)展比較單一地依靠資源，產業(yè)結構簡單。這樣的發(fā)展方式一旦受到外部經濟的沖擊，受影響的程度比較大。例如，在工業(yè)低迷期或者由于技術進步等原因導致資源的需求量相對減少，需求減少將會給這種發(fā)展帶來嚴重的沖擊。同時，資源行業(yè)缺少統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌機構，行業(yè)的發(fā)展主要是靠著大中型企業(yè)和小生產者的生產決策決定的。這樣整體行業(yè)趨同，內部分散的經濟發(fā)展模式，不利于產出收益的最優(yōu)化。

綜上，內蒙古的發(fā)展目前主要存在以下矛盾：發(fā)展屬于粗放型經濟，資源利用率不高，污染嚴重，浪費嚴重；產業(yè)利潤留在本地區(qū)的部分少，產業(yè)結構不合理，工業(yè)附加值不高；資源發(fā)展總體趨同，內部分散。這樣一系列發(fā)展中的矛盾嚴重影響了內蒙古發(fā)展的后勁，對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成了威脅。

三、 對內蒙古經濟發(fā)展的建議

從經濟的可持續(xù)發(fā)展角度來講，目前內蒙古的發(fā)展不利于可持續(xù)發(fā)展，不利于實現真正意義上的經濟繁榮。要想實現內蒙古經濟可持續(xù)發(fā)展，應做到以下幾點。

第一，調整產業(yè)結構。我們應該在優(yōu)勢能源的發(fā)展上延長產業(yè)鏈，引進技術密集型的工業(yè)并著力發(fā)展該類產業(yè)，提高工業(yè)附加值。內蒙古擁有大量的戈壁、荒漠，沙漠戈壁面積約有40萬平方公里，其中沙漠面積213平方公里，戈壁面積18.8平方公里。如果能將這些資源的一部分加以利用，再依托當地的資源優(yōu)勢，引進技術型產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高當地本類產業(yè)或相關產業(yè)的資源利用效率，將會大大推動內蒙古經濟發(fā)展。

第二，著力培養(yǎng)能源產業(yè)以外的有潛力的企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各行各業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，尤其是第三產業(yè)的企業(yè)發(fā)展，有效合理地開發(fā)內蒙古文化，幫助第三產業(yè)做大做強，引導產業(yè)向多元化發(fā)展。內蒙古自治區(qū)不僅是能源的富集地，也是草原文化的沃土，我們能利用的不僅僅是煤炭礦產資源，還有草原文化及其他特色。我們應該將著眼點往更加廣闊的領域拓展。

第三，繼續(xù)加大教育和科研創(chuàng)新的投入。從長遠的角度來看，教育水平的提高是提升一個地區(qū)軟實力的關鍵因素。我們不僅需要普及基礎教育，而且應當加強成人教育，全面提高全區(qū)的科教水平。技術水平的落后歸根結底還是教育的相對滯后和技術創(chuàng)新與應用的相對落后。教育科研水平的提高不僅可以提升一個地區(qū)人民的綜合水平，而且為經濟的可持續(xù)發(fā)展注入強勁的動力。同時，教育水平的提高能夠吸引更多的人才來內蒙古發(fā)展教育科研事業(yè)，形成良性循環(huán)。因此，要想提高一個地區(qū)的綜合水平，實現經濟的可持續(xù)高速發(fā)展，加大教育經費和科研經費的投資是必須的。

第四，加強基礎設施建設，形成與經濟高速發(fā)展相適應的基礎設施建設，尤其應該發(fā)展鐵路公路設施。我國十大主要鐵路干線分布密集于發(fā)展較快的省份，疏于西部較為落后的省份。俗話說，要致富先修路，運輸設施的完善可以加強區(qū)內與區(qū)外的聯(lián)系，使區(qū)內發(fā)展與區(qū)外發(fā)展更好地接軌。同時，物質基礎決定上層建筑，實實在在提高人民的生活水平，不僅有助于拉動區(qū)內需求，還可以提高人民精神層次的追求。只有人民物質生活和精神生活同時提高，才是一個地區(qū)綜合實力的提高，才可以更好地吸引外部資金投入。因此，應該加強基礎設施建設的力度，提高公民建設經濟的能力，將政府建設經濟轉變成人民群眾建設經濟，為經濟建設提供源動力。

第五，內蒙古現階段處于整體行業(yè)趨同，內部分散的經濟發(fā)展模式，即行業(yè)內的發(fā)展較為散落，缺少專門的行業(yè)管理機構。內蒙古的發(fā)展需要建立這樣的行業(yè)機構，首先，這類機構的設立可以優(yōu)化行業(yè)的生產規(guī)模；同時，這類機構的設立可以對產業(yè)內部的生產活動進行規(guī)范，提高行業(yè)的技術水平，促進行業(yè)對附加產物的利用，降低粗放型生產對環(huán)境的破壞，減輕經濟發(fā)展對環(huán)境的壓力，有利于社會資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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（責任編輯：張莉莉）