一、西部地區(qū)能源分布及開發(fā)利用的重大意義

西部地區(qū)的特殊地理環(huán)境和氣候條件，使其具備豐富的風(fēng)能、太陽能資源。其中，風(fēng)能資源最為豐富的是內(nèi)蒙古地區(qū)，其風(fēng)能資源占全國(guó)風(fēng)能資源的80%以上，太陽能資源最為豐富的地區(qū)為西藏西部地區(qū)，其最高年輻射量達(dá)2333KWh/m2，日均輻射量6.4KWh/m2，居全國(guó)第一位，世界第二位。

從經(jīng)濟(jì)角度分析，第一，新型能源的開發(fā)和利用可以部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石燃料的使用，減少傳統(tǒng)能源消耗，降低能源利用成本；第二，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看可以緩解甚至解決傳統(tǒng)能源的短缺問題；第三，新型能源可再生性和傳統(tǒng)能源的不可再生性特點(diǎn)共同決定了新能源的開發(fā)和利用可最大限度延長(zhǎng)傳統(tǒng)能源耗盡的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)角度分析，第一，新型能源的開發(fā)和利用可減少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)；第二，可有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于人類和自然和諧、可持續(xù)發(fā)展。此外，從政治和能源戰(zhàn)略上分析，都具有十分積極的作用和意義。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境分析

從內(nèi)蒙古地域面積上看，其風(fēng)能可利用面積占80%以上；從氣候特征看，該地區(qū)位于北半球盛行西風(fēng)帶，擁有充足的風(fēng)能資源；從地址特征看，該地區(qū)以草原為主，為風(fēng)能資源提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。該區(qū)全年風(fēng)能儲(chǔ)量10.1億KW以上，10m和50m高度可利用風(fēng)能分別為1.01億KW和2億KW，全年有效風(fēng)速3.7m/s，風(fēng)能有效密度400-3600kw/km2，有效風(fēng)能功率密度100-400w/m2，全年可利用風(fēng)能時(shí)長(zhǎng)為4400-7800h。依照我國(guó)“技術(shù)引進(jìn)-消化吸收-自主研發(fā)-規(guī)模發(fā)展”模式，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造較早投入研發(fā)，現(xiàn)已取得不錯(cuò)的進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了本土化和國(guó)有化設(shè)備制造。另外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一樣，需要成熟配套的電力網(wǎng)絡(luò)，但目前來看，該區(qū)近1/3風(fēng)電機(jī)組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏足夠成熟完備的配套電力網(wǎng)絡(luò)。

三、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策

（一）戰(zhàn)略SWOT權(quán)重分析

1.戰(zhàn)略要素SWOT分析。通過調(diào)查分析內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的條件，對(duì)比內(nèi)、外部環(huán)境，可得出影響該區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的SWOT要素，詳見下表1。

表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要素SWOT

2.戰(zhàn)略要nkalG0b1vMri1KNOIN/dAgIwpBuXoYpDScr4No3BGQs=素SWOT權(quán)重確定。由表1可知該區(qū)SWOT要素指標(biāo)，但不同指標(biāo)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)影響程度不同，即其權(quán)重不同，因此需確定各指標(biāo)權(quán)重及整體權(quán)重，才能用以決策。

（1）利用層次分析法制定決策系統(tǒng)。此系統(tǒng)分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，結(jié)合SWOT指標(biāo)建立層次模型，運(yùn)用影響因素兩兩對(duì)比，構(gòu)造兩兩比較矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣使用1-9標(biāo)度法衡量因素間重要性，然后計(jì)算判斷矩陣的特征值和特征向量，算法為：

人們認(rèn)知的復(fù)雜性及客觀事物的負(fù)責(zé)行往往使一致性存在偏差，若偏差在可接受的范圍則可接受矩陣一致性，一致性CI、一致性比例CR計(jì)算方式分別為：

其中，當(dāng)CR<0.1時(shí)，判斷矩陣的一致性可接受，否則需重新進(jìn)行修改，直至為CR<0.1為止。

（2）運(yùn)用層次法確定綜合權(quán)重。判斷矩陣中各要素指標(biāo)的權(quán)重由行業(yè)專家隊(duì)伍分別打分，然后求得各專家權(quán)重，根據(jù)此結(jié)果以及判斷矩陣個(gè)要素分配情況，運(yùn)用MATLAB軟件計(jì)算判斷矩陣的最大特征值和相應(yīng)特征向量，最后進(jìn)行向量歸一化處理，即可得到判斷矩陣中各要素的權(quán)重。

（3）在經(jīng)過1、2兩個(gè)步驟后，影響內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的權(quán)重已計(jì)算出，依照此計(jì)算結(jié)果，運(yùn)用AHP分析方法，制定層次總排序，然后繪制SWOT戰(zhàn)略四邊形進(jìn)行戰(zhàn)略決策。本文以2012年該區(qū)專家組某次調(diào)查打分，以及確定的權(quán)重進(jìn)行繪制戰(zhàn)略選擇圖為例，詳見圖1。結(jié)合指標(biāo)權(quán)重和SWOT四維圖，可以清楚地掌握各戰(zhàn)略的有效性、高效性、針對(duì)性，對(duì)于戰(zhàn)略決策的靈活實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。案例中，內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先依次順序應(yīng)為：WT>ST>WO>SO，因此在進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策時(shí)，WT扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略比較具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（二）內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析及預(yù)測(cè)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和目標(biāo)學(xué)分析，內(nèi)蒙古地區(qū)豐富的風(fēng)能資源以及廣闊的發(fā)展前景，都足以支持該地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)的開發(fā)利用，并最終達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要過程，本文從“十二五”到2020遠(yuǎn)景目標(biāo)逐步進(jìn)行分析。

1.“十二五”期間目標(biāo)分析。此期內(nèi)逐步有煤炭、石油、天然氣能源消耗逐漸向風(fēng)電過渡，煤炭資源潔凈利用，通過技術(shù)手段提高煤炭利用效率。傳統(tǒng)能源節(jié)能減排、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電綜合運(yùn)用，合理過渡，打造綠色能源基地。內(nèi)蒙古東部基地屬風(fēng)能豐富地帶，風(fēng)電總裝機(jī)容量由421.1萬千瓦向1321.1萬千瓦過渡，逐步增加900萬千瓦。西部基地為風(fēng)能較為豐富地區(qū)，逐個(gè)增加風(fēng)電場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)電過渡，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)2000萬千瓦。另外加快電網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)全區(qū)建設(shè)7個(gè)500千伏交流通道，1個(gè)± 800千伏、1個(gè)± 600千伏直流通道，可實(shí)現(xiàn)火電、風(fēng)電、水電相互調(diào)峰、打捆送出。到2015年，內(nèi)蒙古地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)能夠完全匹配風(fēng)電、火電、水電等使用。

2.2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)分析。至2020年，內(nèi)蒙古東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)56個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，新增裝機(jī)容量1980萬千瓦，實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量2000萬千瓦，在該區(qū)東部逐步形成10個(gè)集中大型風(fēng)電基地。在內(nèi)蒙古西部地區(qū)，至2020年底，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模為3830萬千瓦。整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量5830萬千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量1300億千瓦時(shí)。

3.根據(jù)“十一五”期間內(nèi)蒙古歷史數(shù)據(jù)，利用matlab估計(jì)的非線性回歸冪函數(shù)y=0.4419·e33271及指數(shù)函數(shù)y=2.7429·e0.6912 ，可對(duì)“十二五”期間該地區(qū)發(fā)電量值進(jìn)行預(yù)測(cè)。每個(gè)時(shí)間段的預(yù)測(cè)值總結(jié)，然后以基年和預(yù)測(cè)值作為兩個(gè)坐標(biāo)，繪制基年預(yù)測(cè)值二維坐標(biāo)向量圖，即可明確每個(gè)時(shí)間段的電量預(yù)測(cè)狀況。另外在戰(zhàn)略計(jì)劃過程中，每個(gè)指標(biāo)變量發(fā)生變化，都可相應(yīng)的預(yù)測(cè)出電量值，這樣可深層次的研究戰(zhàn)略決策，為內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供預(yù)測(cè)依據(jù)。

四、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障

戰(zhàn)略保障主要是建立在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用過程上，為其發(fā)展提供政治法律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、技術(shù)資金等方面的支持。首先，加大風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全認(rèn)證體系，強(qiáng)化整機(jī)制造和零部件制造間的和諧關(guān)系。其次，從電力電網(wǎng)設(shè)施上增加其智能化，落實(shí)電網(wǎng)全面建設(shè)政策。再次，制定合理的電價(jià)，完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制。最后，轉(zhuǎn)變觀念，由政府引導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)規(guī)?；?、集群化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，完善風(fēng)能資源評(píng)價(jià)體系。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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