2013年1月，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京授予法國著名演員杰拉爾·德帕迪約俄羅斯公民身份，人們不禁開始思索俄羅斯國籍的價值。很多俄羅斯人都以為一向只有自己的同胞往國外跑，沒想到居然還有那么多外國人想入俄羅斯籍！俄羅斯聯(lián)邦移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年有95737人加入俄羅斯籍。失控的移民潮已然成為俄羅斯當(dāng)前迫切需要解決的問題之一。

外來公民

只需隨便在一個搜索引擎里輸入“俄羅斯國籍”，馬上就會彈出數(shù)十條“簡單快捷入籍”的廣告。記者撥通其中幾個廣告留下的電話，問到了這類服務(wù)的價格：一般價格在5-25萬盧布不等，拿證時間為1-3個月。不過據(jù)內(nèi)行人士稱，這些廣告多半都是騙人的，等拿了錢他們就跑得沒影了。當(dāng)然也有一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的真實(shí)廣告，需要仔細(xì)辨別。

有需求，就有市場。選擇非法入籍的人多半是生活所迫——或是為了能在俄羅斯從事經(jīng)營活動，或是為了找一份工作。跟我們打過交道的克羅地亞商人K·卡濟(jì)米爾就是一個例子。2004年他與人合伙在俄羅斯做瓷磚買賣，俄羅斯合伙人告訴他，登記在外國人名下的公司不能享受優(yōu)惠稅收政策，所以公司登記在了自己的名下。兩年之后，發(fā)展得紅紅火火的公司被這位俄羅斯合伙人據(jù)為己有?？?jì)米爾想起訴，卻完全沒有勝訴的希望：生意一直掌握在別人的手上，名字也登記在別人的名下，跟他沒有半點(diǎn)關(guān)系。盡管如此，他還是不想離開俄羅斯，于是就萌生了入籍的念頭。他跟我們說：“我在網(wǎng)上認(rèn)識的一個姑娘說可以跟我假結(jié)婚，這樣我就可以入俄羅斯籍了。我給了她5千美元。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)被騙了，她根本不是俄羅斯籍的，她是烏克蘭人！但我沒有放棄，朋友又給我介紹了一個同意跟我假結(jié)婚的女人，要價2500美元。這回我長了心眼兒，拿了結(jié)婚證后才把錢給她。不過在打結(jié)婚證期間，我們相愛了，假結(jié)婚變成了真結(jié)婚，到現(xiàn)在已經(jīng)6年了。為了以防萬一，我還給她辦了克羅地亞戶籍?！?/p>

還有一個令人啼笑皆非的例子：不久前一個美容沙龍的職員想送他的法國籍老板一個特別的生日禮物——俄羅斯國籍，結(jié)果他們就大剌剌地去了戶籍所“買”戶籍，最后被工作人員轟了出去.

很多在俄羅斯工作的大型外企總經(jīng)理、著名廚師、設(shè)計(jì)師和運(yùn)動員等都希望能夠合法入籍。如同大部分國家一樣，如何入俄羅斯籍有明文規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦移民局戶籍管理處的領(lǐng)導(dǎo)瓦連京·卡扎科夫表示，大多申請人根本沒有細(xì)看俄羅斯移民法規(guī)。如果他們好好地解讀了移民法，不但能省下冤枉錢，還不用那么擔(dān)驚受怕?！奥蓭熓聞?wù)所可以提供大部分包括準(zhǔn)備和遞送材料的服務(wù)”，卡扎科夫說，“但最怪異的是，人們連初步咨詢一些問題都要去找事務(wù)所，花上5000盧布——要知道移民局的工作人員提供這些咨詢服務(wù)是完全免費(fèi)的！”

非法買籍的人多來自獨(dú)聯(lián)體國家，如阿塞拜疆、塔吉克斯坦和烏克蘭。很多格魯吉亞籍的小偷雖然也成為了俄羅斯“公民”，但根據(jù)情報(bào)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)，他們都是非法入籍。

黑戶

首先要區(qū)分“黑路子”，即公開違法的辦法，以及所謂的“灰路子”，即騙子們走的并不觸犯法律的正式渠道。

最簡單的騙局我們之前已經(jīng)說過了，騙子們收了錢以后就拍拍屁股跑了。還有一種就是利用偷來的或者作廢的俄羅斯戶籍表，不少人通過這種不法手段入了俄羅斯籍。隨后聯(lián)邦移民局開放了一個專門的數(shù)據(jù)庫，任何人都可以通過這個數(shù)據(jù)庫核實(shí)戶籍信息。比如招聘人員可以通過數(shù)據(jù)庫迅速地核實(shí)應(yīng)聘人員的戶籍信息是真是假。

還有一種90年代興起的公開違法手段。當(dāng)時前蘇聯(lián)國家的人可以憑著俄羅斯駐該國使館開具的入籍證明前往俄羅斯。那時使館里一片混亂，到處擠滿了要開證明的人。在這種背景下出現(xiàn)了一些投機(jī)者，給他們錢，他們就能讓名單里出現(xiàn)哪怕是因?yàn)榉蓡栴}不允許進(jìn)入俄羅斯的人。而很多時候大使沒有仔細(xì)看過，就直接在提交的名單上簽了字。根據(jù)規(guī)定，交給使館的文件應(yīng)該通過外交渠道發(fā)回俄羅斯，然而犯罪分子的勢力已經(jīng)滲透到外交渠道，到他們手上的文件根本沒有發(fā)走，而是轉(zhuǎn)手扔到了垃圾桶。戶籍申請人手上就只剩下大使簽字的證明，而憑這個申請入俄羅斯籍就足夠了。2000年，聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部決定徹查通過領(lǐng)事館渠道進(jìn)入的戶籍，結(jié)果查出來很多偽造的戶籍。

奇怪的是這種手法不久前再次在塔吉克斯坦出現(xiàn)了。數(shù)百人手持俄羅斯駐苦盞總領(lǐng)館開具的準(zhǔn)予入籍證明，來到俄羅斯聯(lián)邦移民局當(dāng)?shù)剞k事處。移民局的工作人員懷疑這些證明是假的，私下進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果查出了俄羅斯一個移民局辦事處內(nèi)部的犯罪團(tuán)伙。

類似這樣的違法行為是要追究刑事責(zé)任的，不久前刑法新增了規(guī)定：非法發(fā)放俄羅斯聯(lián)邦戶籍，以及在文件上填報(bào)明顯的虛假信息、以非法手段獲得俄羅斯聯(lián)邦戶籍者，追究刑事責(zé)任。據(jù)這條法令被捕的人多為聯(lián)邦移民局和民事登記處駐外領(lǐng)館的工作人員，即管理戶籍問題的這些人。

客觀地說，如今地下買賣戶籍的行為收斂了很多。首先是因?yàn)樵旒俜浅Ｈ菀妆蛔R別出來，其次，律師事務(wù)所和中介都轉(zhuǎn)向了不容易被發(fā)現(xiàn)的灰路子。專家估計(jì)，俄羅斯戶籍地下倒賣市場每年流通額可以達(dá)到5億美元。

假結(jié)婚

非法入籍最為普遍又最保險(xiǎn)的一種手段就是假結(jié)婚。條件很簡單，只要對方非常急需錢。一位專業(yè)提供入籍服務(wù)的律師告訴記者，他的小事務(wù)所每個月光是入籍服務(wù)費(fèi)收入就有80萬盧布。他專門幫人弄假結(jié)婚，“妻子”的人選多來自俄羅斯邊遠(yuǎn)地區(qū)，婚禮也辦得很快。假配偶可以拿到5萬盧布，但是要簽下不能離婚的契約，一旦遇到問題，要說丈夫跟她住在一起。申請人只需交30萬盧布，就可以享受全套服務(wù)。

法律規(guī)定，夫妻共同生活三年以后，另一方才能加入俄羅斯籍，這確實(shí)有些不便。但俄羅斯沒有一個部門會去觀察別人兩口子過得好不好，有沒有住在一起。要辦假結(jié)婚，首先就要買通民事登記處的工作人員。不久前在克拉斯諾亞爾斯克市開庭審理了一起重大案件，就是關(guān)于通過民事登記處非法入籍的。在法庭上，婚姻登記處的女性工作人員被起訴辦理了幾對假結(jié)婚和不實(shí)離婚。內(nèi)務(wù)部偵查委員會的人告訴記者，女被告為俄羅斯女性與外國人尤其是阿塞拜疆人辦理結(jié)婚。而這些男人的目的是加入俄羅斯籍或者延長在俄逗留時間。

此案一共查獲了13例假結(jié)婚，但目前還不清楚有多少人已經(jīng)加入了俄羅斯籍，只知道為每對假夫妻登記可收取3萬盧布。有的夫妻承認(rèn)他們是假結(jié)婚，隨后婚姻被宣告無效，俄羅斯籍也被注銷。

“國”字軍

還有一種加入俄羅斯國籍的辦法就是加入國家的國民遷移計(jì)劃。這一計(jì)劃旨在吸引有勞動能力的公民到指定俄羅斯地區(qū)，一般為人口死亡率高于出生率的地區(qū)。如果有人參加了這個計(jì)劃，到了該地區(qū)，他就可以自動獲得工作甚至是住所。最關(guān)鍵的是，待上四個月他就可以加入俄羅斯籍。

而這個環(huán)節(jié)才是移民市場最腐敗的地方。經(jīng)調(diào)查，地下團(tuán)伙收取25萬盧布就可以把人加到國家計(jì)劃名單里?？ㄔ品蛘f：“根據(jù)國家計(jì)劃的規(guī)定，參與人必須在申請表規(guī)定的地方居住，但很多時候他們并沒有這樣做?！?/p>

專家認(rèn)為，俄羅斯戶籍地下市場也在隨移民法規(guī)的變化而不斷變化。三月底，國家杜馬通過了一項(xiàng)法律草案，對申請和恢復(fù)國籍的規(guī)定更加嚴(yán)格。對于那些被驅(qū)逐和被剝奪逗留權(quán)的人百分之百拒絕入籍，那些之前宣稱不愿意住在俄羅斯的人也沒有榮幸可以成為俄羅斯國民。毫無疑問倒賣戶籍的人還會出來作祟，但起碼當(dāng)下他們的日子也不好過。

[譯自俄羅斯《總結(jié)》]