2013年1月，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京授予法國(guó)著名演員杰拉爾·德帕迪約俄羅斯公民身份，人們不禁開始思索俄羅斯國(guó)籍的價(jià)值。很多俄羅斯人都以為一向只有自己的同胞往國(guó)外跑，沒想到居然還有那么多外國(guó)人想入俄羅斯籍！俄羅斯聯(lián)邦移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年有95737人加入俄羅斯籍。失控的移民潮已然成為俄羅斯當(dāng)前迫切需要解決的問題之一。

外來公民

只需隨便在一個(gè)搜索引擎里輸入“俄羅斯國(guó)籍”，馬上就會(huì)彈出數(shù)十條“簡(jiǎn)單快捷入籍”的廣告。記者撥通其中幾個(gè)廣告留下的電話，問到了這類服務(wù)的價(jià)格：一般價(jià)格在5-25萬盧布不等，拿證時(shí)間為1-3個(gè)月。不過據(jù)內(nèi)行人士稱，這些廣告多半都是騙人的，等拿了錢他們就跑得沒影了。當(dāng)然也有一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的真實(shí)廣告，需要仔細(xì)辨別。

有需求，就有市場(chǎng)。選擇非法入籍的人多半是生活所迫——或是為了能在俄羅斯從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或是為了找一份工作。跟我們打過交道的克羅地亞商人K·卡濟(jì)米爾就是一個(gè)例子。2004年他與人合伙在俄羅斯做瓷磚買賣，俄羅斯合伙人告訴他，登記在外國(guó)人名下的公司不能享受優(yōu)惠稅收政策，所以公司登記在了自己的名下。兩年之后，發(fā)展得紅紅火火的公司被這位俄羅斯合伙人據(jù)為己有。卡濟(jì)米爾想起訴，卻完全沒有勝訴的希望：生意一直掌握在別人的手上，名字也登記在別人的名下，跟他沒有半點(diǎn)關(guān)系。盡管如此，他還是不想離開俄羅斯，于是就萌生了入籍的念頭。他跟我們說：“我在網(wǎng)上認(rèn)識(shí)的一個(gè)姑娘說可以跟我假結(jié)婚，這樣我就可以入俄羅斯籍了。我給了她5千美元。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)被騙了，她根本不是俄羅斯籍的，她是烏克蘭人！但我沒有放棄，朋友又給我介紹了一個(gè)同意跟我假結(jié)婚的女人，要價(jià)2500美元。這回我長(zhǎng)了心眼兒，拿了結(jié)婚證后才把錢給她。不過在打結(jié)婚證期間，我們相愛了，假結(jié)婚變成了真結(jié)婚，到現(xiàn)在已經(jīng)6年了。為了以防萬一，我還給她辦了克羅地亞戶籍。”

還有一個(gè)令人啼笑皆非的例子：不久前一個(gè)美容沙龍的職員想送他的法國(guó)籍老板一個(gè)特別的生日禮物——俄羅斯國(guó)籍，結(jié)果他們就大剌剌地去了戶籍所“買”戶籍，最后被工作人員轟了出去.

很多在俄羅斯工作的大型外企總經(jīng)理、著名廚師、設(shè)計(jì)師和運(yùn)動(dòng)員等都希望能夠合法入籍。如同大部分國(guó)家一樣，如何入俄羅斯籍有明文規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦移民局戶籍管理處的領(lǐng)導(dǎo)瓦連京·卡扎科夫表示，大多申請(qǐng)人根本沒有細(xì)看俄羅斯移民法規(guī)。如果他們好好地解讀了移民法，不但能省下冤枉錢，還不用那么擔(dān)驚受怕?！奥蓭熓聞?wù)所可以提供大部分包括準(zhǔn)備和遞送材料的服務(wù)”，卡扎科夫說，“但最怪異的是，人們連初步咨詢一些問題都要去找事務(wù)所，花上5000盧布——要知道移民局的工作人員提供這些咨詢服務(wù)是完全免費(fèi)的！”

非法買籍的人多來自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，如阿塞拜疆、塔吉克斯坦和烏克蘭。很多格魯吉亞籍的小偷雖然也成為了俄羅斯“公民”，但根據(jù)情報(bào)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)，他們都是非法入籍。

黑戶

首先要區(qū)分“黑路子”，即公開違法的辦法，以及所謂的“灰路子”，即騙子們走的并不觸犯法律的正式渠道。

最簡(jiǎn)單的騙局我們之前已經(jīng)說過了，騙子們收了錢以后就拍拍屁股跑了。還有一種就是利用偷來的或者作廢的俄羅斯戶籍表，不少人通過這種不法手段入了俄羅斯籍。隨后聯(lián)邦移民局開放了一個(gè)專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，任何人都可以通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)戶籍信息。比如招聘人員可以通過數(shù)據(jù)庫(kù)迅速地核實(shí)應(yīng)聘人員的戶籍信息是真是假。

還有一種90年代興起的公開違法手段。當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)國(guó)家的人可以憑著俄羅斯駐該國(guó)使館開具的入籍證明前往俄羅斯。那時(shí)使館里一片混亂，到處擠滿了要開證明的人。在這種背景下出現(xiàn)了一些投機(jī)者，給他們錢，他們就能讓名單里出現(xiàn)哪怕是因?yàn)榉蓡栴}不允許進(jìn)入俄羅斯的人。而很多時(shí)候大使沒有仔細(xì)看過，就直接在提交的名單上簽了字。根據(jù)規(guī)定，交給使館的文件應(yīng)該通過外交渠道發(fā)回俄羅斯，然而犯罪分子的勢(shì)力已經(jīng)滲透到外交渠道，到他們手上的文件根本沒有發(fā)走，而是轉(zhuǎn)手扔到了垃圾桶。戶籍申請(qǐng)人手上就只剩下大使簽字的證明，而憑這個(gè)申請(qǐng)入俄羅斯籍就足夠了。2000年，聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部決定徹查通過領(lǐng)事館渠道進(jìn)入的戶籍，結(jié)果查出來很多偽造的戶籍。

奇怪的是這種手法不久前再次在塔吉克斯坦出現(xiàn)了。數(shù)百人手持俄羅斯駐苦盞總領(lǐng)館開具的準(zhǔn)予入籍證明，來到俄羅斯聯(lián)邦移民局當(dāng)?shù)剞k事處。移民局的工作人員懷疑這些證明是假的，私下進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果查出了俄羅斯一個(gè)移民局辦事處內(nèi)部的犯罪團(tuán)伙。

類似這樣的違法行為是要追究刑事責(zé)任的，不久前刑法新增了規(guī)定：非法發(fā)放俄羅斯聯(lián)邦戶籍，以及在文件上填報(bào)明顯的虛假信息、以非法手段獲得俄羅斯聯(lián)邦戶籍者，追究刑事責(zé)任。據(jù)這條法令被捕的人多為聯(lián)邦移民局和民事登記處駐外領(lǐng)館的工作人員，即管理戶籍問題的這些人。

客觀地說，如今地下買賣戶籍的行為收斂了很多。首先是因?yàn)樵旒俜浅Ｈ菀妆蛔R(shí)別出來，其次，律師事務(wù)所和中介都轉(zhuǎn)向了不容易被發(fā)現(xiàn)的灰路子。專家估計(jì)，俄羅斯戶籍地下倒賣市場(chǎng)每年流通額可以達(dá)到5億美元。

假結(jié)婚

非法入籍最為普遍又最保險(xiǎn)的一種手段就是假結(jié)婚。條件很簡(jiǎn)單，只要對(duì)方非常急需錢。一位專業(yè)提供入籍服務(wù)的律師告訴記者，他的小事務(wù)所每個(gè)月光是入籍服務(wù)費(fèi)收入就有80萬盧布。他專門幫人弄假結(jié)婚，“妻子”的人選多來自俄羅斯邊遠(yuǎn)地區(qū)，婚禮也辦得很快。假配偶可以拿到5萬盧布，但是要簽下不能離婚的契約，一旦遇到問題，要說丈夫跟她住在一起。申請(qǐng)人只需交30萬盧布，就可以享受全套服務(wù)。

法律規(guī)定，夫妻共同生活三年以后，另一方才能加入俄羅斯籍，這確實(shí)有些不便。但俄羅斯沒有一個(gè)部門會(huì)去觀察別人兩口子過得好不好，有沒有住在一起。要辦假結(jié)婚，首先就要買通民事登記處的工作人員。不久前在克拉斯諾亞爾斯克市開庭審理了一起重大案件，就是關(guān)于通過民事登記處非法入籍的。在法庭上，婚姻登記處的女性工作人員被起訴辦理了幾對(duì)假結(jié)婚和不實(shí)離婚。內(nèi)務(wù)部偵查委員會(huì)的人告訴記者，女被告為俄羅斯女性與外國(guó)人尤其是阿塞拜疆人辦理結(jié)婚。而這些男人的目的是加入俄羅斯籍或者延長(zhǎng)在俄逗留時(shí)間。

此案一共查獲了13例假結(jié)婚，但目前還不清楚有多少人已經(jīng)加入了俄羅斯籍，只知道為每對(duì)假夫妻登記可收取3萬盧布。有的夫妻承認(rèn)他們是假結(jié)婚，隨后婚姻被宣告無效，俄羅斯籍也被注銷。

“國(guó)”字軍

還有一種加入俄羅斯國(guó)籍的辦法就是加入國(guó)家的國(guó)民遷移計(jì)劃。這一計(jì)劃旨在吸引有勞動(dòng)能力的公民到指定俄羅斯地區(qū)，一般為人口死亡率高于出生率的地區(qū)。如果有人參加了這個(gè)計(jì)劃，到了該地區(qū)，他就可以自動(dòng)獲得工作甚至是住所。最關(guān)鍵的是，待上四個(gè)月他就可以加入俄羅斯籍。

而這個(gè)環(huán)節(jié)才是移民市場(chǎng)最腐敗的地方。經(jīng)調(diào)查，地下團(tuán)伙收取25萬盧布就可以把人加到國(guó)家計(jì)劃名單里?？ㄔ品蛘f：“根據(jù)國(guó)家計(jì)劃的規(guī)定，參與人必須在申請(qǐng)表規(guī)定的地方居住，但很多時(shí)候他們并沒有這樣做?！?/p>

專家認(rèn)為，俄羅斯戶籍地下市場(chǎng)也在隨移民法規(guī)的變化而不斷變化。三月底，國(guó)家杜馬通過了一項(xiàng)法律草案，對(duì)申請(qǐng)和恢復(fù)國(guó)籍的規(guī)定更加嚴(yán)格。對(duì)于那些被驅(qū)逐和被剝奪逗留權(quán)的人百分之百拒絕入籍，那些之前宣稱不愿意住在俄羅斯的人也沒有榮幸可以成為俄羅斯國(guó)民。毫無疑問倒賣戶籍的人還會(huì)出來作祟，但起碼當(dāng)下他們的日子也不好過。

[譯自俄羅斯《總結(jié)》]