隨著美國民主和共和兩黨就將延長美國舉債期限和結(jié)束政府停擺達成一致意見，關(guān)門16天的美國聯(lián)邦政府終于全面恢復正常運轉(zhuǎn)。驢象短暫的協(xié)調(diào)、共識，使得聯(lián)邦政府獲得了喘息之機，但如果再次到達舉債延長的期限，問題還沒有得到妥善解決的話，聯(lián)邦政府再次拉閘關(guān)門，門前冷落鞍馬稀，并不難預見。

相對于美國聯(lián)邦政府突然停擺的驚詫，中國老百姓更好奇的是中央政權(quán)停擺下美國民眾的生活竟能泰然處之。其實，美國聯(lián)邦政府關(guān)門也好，重新開張也好，都無須太過驚詫，羨慕、嘲笑、嫉妒，種種都是浮云，因為這就是“小政府大國民”的美國原生態(tài)。

此次美國聯(lián)邦政府關(guān)門的消息甫出，熱心的網(wǎng)友就在網(wǎng)絡(luò)上積極為國人普及常識了。據(jù)統(tǒng)計，從1977年到1997年，美國政府就關(guān)了17次門，在1995年12月至1996年1月上旬，克林頓政府因預算過不了關(guān)，“關(guān)門”時間長達21天之久，是迄今為止美國歷史上時間最長的一次政府“關(guān)門”現(xiàn)象。在美國，不僅聯(lián)邦政府會因為錢的問題關(guān)門，一些州政府更是常因揭不開“鍋”而面臨破產(chǎn)，甚至宣告破產(chǎn)。

但另一方面，美國國民對政府關(guān)門雖有微詞，國民生活卻未受到大的影響，既沒有感覺到有什么不方便的，更沒有出現(xiàn)犯罪分子滿街跑的現(xiàn)象。連由聯(lián)邦政府直接管轄的首都華盛頓也因為國會議員有預見性地在政府關(guān)門前先批準了華府可以動用應急資金運作，而成功避免了1995年政府關(guān)門時垃圾成山、街道骯臟不堪的種種窘?jīng)r。首都民眾，除了數(shù)萬聯(lián)邦政府員工被迫無薪休假外，生活工作休閑娛樂幾乎如常。

世界上最強悍的政府關(guān)門了，為什么舉國上下還能如此淡定？其實，原因是多方面的。首先，在美國法律上，政府關(guān)門是有法可依的?！睹绹鴳椃ā返谝粭l第九款規(guī)定：“除依照法律規(guī)定撥款外，不得從國庫中提出任何款項，一切公款的收支報告和賬目應定期公布?！痹趹椃ɑA(chǔ)上，美國1870年通過了《反預算過度法》，其中規(guī)定，當政府提出的預算得不到國會批準時，政府就應當關(guān)門（緊要部門除外）。

憲法是美國統(tǒng)一的最高權(quán)威，憲法規(guī)定美國實行聯(lián)邦制，明確了也限制了聯(lián)邦政府的職權(quán)。因此有人說，美國可以沒有總統(tǒng)，但不可以沒有法律。美國政府之所以能關(guān)門，源于他們的法律高于一切，美國聯(lián)邦政府內(nèi)部三權(quán)分立與制衡，聯(lián)邦政府與州政府之間權(quán)力劃分與制衡，構(gòu)成了以政治權(quán)力制約政治權(quán)力的基本思路。

其次，是美國中央與地方的關(guān)系，大大削弱了政府關(guān)門帶來的危害性。實行聯(lián)邦制的美國有三級政府：聯(lián)邦政府、州政府以及地方政府。聯(lián)邦政府（即中央政府）是在州的基礎(chǔ)上組成的，它只能行使憲法明確列舉授予的權(quán)力，而未列舉的保留權(quán)力歸各州所有。聯(lián)邦政府的權(quán)力是以州政府無法單獨行使者為限，如課稅、國防、外交、貨幣發(fā)行、出入境管理、對外貿(mào)易、國民福利等。聯(lián)邦各州則保有高度的自主權(quán)，除了外交以及軍事外，各州幾乎就是一個獨立王國，有自己的法律、稅收、警察、教育、選舉制度等等。例如在法律的制定上，關(guān)于死刑的存廢、同性戀婚姻的合法性、大麻的合法性等，各州會根據(jù)本州實際結(jié)合民意制定自己的法律，只要不違憲。州政府的運作經(jīng)費也并不依賴中央來撥款，而主要來自于本州的稅收和收費，即納稅者。簡言之，聯(lián)邦政府與州政府不是上下級關(guān)系，同理，州政府與本州地方政府之間也不是上下級關(guān)系，州長不必對總統(tǒng)鞠躬盡瘁，地方的市長、縣長也無須對州長鞍前馬后。他們共同的“上級”，叫選民。他們無畏聯(lián)邦政府的法寶，是高度自治。

憑借《論美國的民主》、《舊制度與大革命》享譽世界的法國社會學家托克維爾認為，政府集中是好的，對一個國家的發(fā)展來說是非常必要的，美國就是一個在政府方面非常集中，但是在行政方面非常不集中、非常分權(quán)的一個國家，這也是為什么它的社會政治非常健康，它的物質(zhì)生活十分繁榮。

正是因為高度的行政分權(quán)，使美國社會即使在聯(lián)邦政府短暫停擺后，各州小王國仍能安然無恙，民眾吃喝拉撒尋歡作樂一樣也不耽誤。在這一點上，美國人應該感到慶幸。