繼4月12日公布奧巴馬夫婦報(bào)稅單后,白宮網(wǎng)站5月15日又公布了奧巴馬2012年家庭財(cái)產(chǎn)狀況。報(bào)告共8頁(yè),內(nèi)容龐多,公眾可在白宮網(wǎng)站上瀏覽和下載。
報(bào)告顯示,2012年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬家庭財(cái)產(chǎn)在180萬(wàn)美元到近700萬(wàn)美元之間(約合1107萬(wàn)元到4305萬(wàn)元人民幣),相比2010年和2011年小幅縮水。
奧巴馬在白宮網(wǎng)站露家底,并不等同于依法要求的財(cái)產(chǎn)申報(bào)或公示制。法定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)或公示制,聯(lián)邦官員向國(guó)會(huì)申報(bào)其資產(chǎn)及變動(dòng)情況,由國(guó)會(huì)決定是否公示或在什么范圍內(nèi)公示。總統(tǒng)或內(nèi)閣官員在其個(gè)人網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上自行披露,是法定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制外的自我公示行為。其公示的尺度,可依個(gè)人情況放大或收窄。奧巴馬恐怕是世界上第一個(gè)自行公示財(cái)產(chǎn)、報(bào)稅單,甚至是體檢表的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,奧巴馬還會(huì)“公示”閱讀書(shū)單。除了公示閱讀書(shū)單是白宮的傳統(tǒng)之外,其他公示項(xiàng)目是奧巴馬推進(jìn)的。
奧巴馬的公示行為,代表著“強(qiáng)制性申報(bào)”向“自愿性更大范圍公示”的更透明時(shí)代的來(lái)臨。
近段時(shí)期以來(lái),各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都掀起了“向奧巴馬先生學(xué)習(xí)”的熱潮,追求法定之外更大的自我公示。例如,法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和內(nèi)閣官員在法國(guó)政府網(wǎng)站上公布了個(gè)人資產(chǎn)。俄國(guó)總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫以及高級(jí)官員,也在政府網(wǎng)站上自行公布了2012年收入與家庭財(cái)產(chǎn)狀況。而一向神秘的印度總理辛格的個(gè)人收入和家庭財(cái)產(chǎn),也被他本人親口講出來(lái),算是“自我公示”吧!
我們還是聚焦“公示達(dá)人”奧巴馬。
不是“富二代”的奧巴馬,從小被父親拋棄,長(zhǎng)期由單親母親撫養(yǎng),生活艱難。奧巴馬在推動(dòng)醫(yī)改時(shí),常舉她母親患病而醫(yī)治無(wú)門(mén)的例子,由此可見(jiàn)其童年成長(zhǎng)之不易。
奧巴馬大學(xué)畢業(yè)后,從一個(gè)“街道辦事員”做起,當(dāng)社區(qū)調(diào)解員。盡管收入微薄,但在這期間,他讀下了哈佛法學(xué)博士,并成長(zhǎng)為一名民權(quán)律師,還一度在家鄉(xiāng)芝加哥大學(xué)當(dāng)法學(xué)教師。
在這段時(shí)間,奧巴馬每年可以有17.4萬(wàn)美元的收入,經(jīng)濟(jì)狀況大為改觀。
1995年,奧巴馬把在夏威夷出生以來(lái)的生活經(jīng)歷,寫(xiě)成他的第一本書(shū)。這本題為《父親的夢(mèng)想》的書(shū),成了暢銷(xiāo)書(shū)?!陡赣H的夢(mèng)想》熱賣(mài),激勵(lì)奧巴馬又寫(xiě)了數(shù)本書(shū)。到2008年初次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),奧巴馬家庭財(cái)產(chǎn)已經(jīng)累積到1000萬(wàn)美元的水平,絕大部分都是版稅收入。
光是寫(xiě)書(shū)就能賺下千萬(wàn)美元,這對(duì)有嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系和完善的版權(quán)保護(hù)的美國(guó),并不是奇跡。寫(xiě)《哈利·波特》的英國(guó)作者羅琳,就靠寫(xiě)哈利·波特,身價(jià)達(dá)10億美元。
奧巴馬當(dāng)了總統(tǒng)后,收入呈一年不如一年之勢(shì),拖其后腿的,是總統(tǒng)的書(shū)賣(mài)不好了。
2009年,當(dāng)了還沒(méi)到一年總統(tǒng)的奧巴馬,公布了他的家庭年收入,為550萬(wàn)美元,絕大多數(shù)收入為版稅。這是上一年的版稅收入,所以,550萬(wàn)美元是非總統(tǒng)職位期間的收入。
這一年,奧巴馬還獲得了一筆“意外之財(cái)”:獎(jiǎng)金為140萬(wàn)美元的諾貝爾和平獎(jiǎng)。不過(guò),他一分也沒(méi)留,轉(zhuǎn)手捐給了慈善機(jī)構(gòu)。
2010年,奧巴馬公布的上一年收入為170萬(wàn)美元。才當(dāng)總統(tǒng)一年,收入一下子蒸發(fā)掉330萬(wàn)美元,這主要是版稅收入的減少:總統(tǒng)的書(shū)開(kāi)始賣(mài)不動(dòng)了。
或許是面對(duì)收入的直線下降,奧巴馬在2011年都不好意思公布報(bào)稅單了。
2012年是選舉年,奧巴馬又恢復(fù)了之前的做法,公布了上一年的家庭收入,84.5萬(wàn)美元,其中一半是賣(mài)書(shū)賺來(lái)的錢(qián)?,F(xiàn)在,奧巴馬公布了2012年的收入,只有60.8萬(wàn)美元,曾經(jīng)為他拼來(lái)千萬(wàn)家財(cái)?shù)陌娑愂杖?,只有區(qū)區(qū)二十多萬(wàn)美元了。
白宮公布的資料顯示,奧巴馬領(lǐng)取了總統(tǒng)年薪40萬(wàn)美元,賣(mài)書(shū)等商業(yè)收入進(jìn)了約26萬(wàn)美元,奧巴馬夫婦給33家慈善機(jī)構(gòu)捐了15萬(wàn)美元,納稅繳了11.2萬(wàn)美元,健康保險(xiǎn)稅從工資中扣除了0.52萬(wàn)美元,最后奧巴馬夫婦去年實(shí)際收入只有約39萬(wàn)美元,折合人民幣約240萬(wàn)元。
奧巴馬出版了《父親的夢(mèng)想》、《無(wú)畏的希望》及兒童插圖讀物《贊美你:致我女兒們的一封信》。本來(lái)出版公司與奧巴馬簽下了再出幾本書(shū)的合同,但這些年,奧巴馬忙于國(guó)務(wù),2008年一頭黑發(fā),現(xiàn)在已經(jīng)滄桑成花白,他哪有閑暇時(shí)間寫(xiě)書(shū)?
奧巴馬這幾年收入一降再降的可能性已經(jīng)成型,最后只剩下固定的總統(tǒng)年薪。
白宮網(wǎng)站公布出來(lái)的奧巴馬在2012年財(cái)產(chǎn)情況中,大多用“區(qū)間數(shù)據(jù)”,并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)數(shù)。這是美國(guó)法律所許可的。根據(jù)法定財(cái)產(chǎn)披露原則,總統(tǒng)家庭并不需要公布財(cái)產(chǎn)具體數(shù)額,對(duì)外公開(kāi)時(shí)可用一個(gè)區(qū)間數(shù)據(jù)來(lái)框定,如200萬(wàn)美元的收入,可報(bào)150萬(wàn)到700萬(wàn)美元的區(qū)間值。
從報(bào)告得知,奧巴馬和夫人米歇爾共同持有的最大額美國(guó)中期國(guó)庫(kù)券值在“100萬(wàn)到500萬(wàn)美元之間”,在摩根銀行的存款值在“25萬(wàn)到50萬(wàn)美元”這一區(qū)間之內(nèi)。
奧巴馬還貸款買(mǎi)了房。報(bào)告顯示,奧巴馬和夫人在2005年申請(qǐng)了30年住房抵押貸款,貸款值在“50萬(wàn)到100萬(wàn)美元之間”,利率為5.625%。
30年的房貸,奧巴馬目前應(yīng)是個(gè)“房奴總統(tǒng)”。
現(xiàn)在看來(lái),奧巴馬家庭的年收入,越來(lái)越依賴于固定總統(tǒng)工資。對(duì)于很多美國(guó)人而言,這份工資是個(gè)相當(dāng)高的收入,但對(duì)于大多數(shù)美國(guó)中上層大企業(yè)管理層而言,又是一個(gè)不算什么的工資。美國(guó)前100家企業(yè)的高管,年金動(dòng)輒上千萬(wàn)。
管理美國(guó)這么唯一超級(jí)大國(guó)的總統(tǒng),40萬(wàn)年薪實(shí)在不算什么。千萬(wàn)不要驚訝,新加坡總理的工資據(jù)稱是奧巴馬的20倍。美國(guó)總統(tǒng)夫人,往往承擔(dān)大量的國(guó)家使命,但法律沒(méi)有規(guī)定“第一夫人工資”,這40萬(wàn)事實(shí)成了總統(tǒng)夫婦的共同工資。
美國(guó)法律規(guī)定,在任總統(tǒng)無(wú)權(quán)為自己升薪,升薪法通過(guò)后,下一任總統(tǒng)才可以享受。這個(gè)制度性束縛,導(dǎo)致美國(guó)總統(tǒng)工資漲得慢,很多總統(tǒng)在任期間都變窮了。例如,克林頓離任時(shí)已經(jīng)債務(wù)纏身。按規(guī)定,奧巴馬除了40萬(wàn)美元的年工資,還有15萬(wàn)美元的辦公報(bào)銷(xiāo)額,另有10萬(wàn)美元的旅行補(bǔ)助。
工資雖然不夠豐厚,但白宮的生活設(shè)施是令人向往的。奧巴馬可以在白宮攜一家人“白住”,這為他免掉了房租,白宮一共有132間臥室和32間洗浴間,還有很多娛樂(lè)設(shè)施,影院、球場(chǎng)、草坪,樣樣都有。(作者系察哈爾學(xué)會(huì)研究員)
美國(guó)總統(tǒng)的工資、福利及其他有關(guān)規(guī)定由國(guó)會(huì)制定,目前總統(tǒng)的工資是所有聯(lián)邦政府官員中最高的,在世界各國(guó)政府首腦中,也屬于收入比較高的,年薪40萬(wàn)美元。
在工資之外,國(guó)會(huì)還有特別規(guī)定,給予總統(tǒng)一些與工作相關(guān)的特別經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo),這部分錢(qián)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)結(jié)賬,多余部分上交財(cái)政部。因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)與工作相關(guān),所以也可稱為“工作補(bǔ)貼”,包括:常規(guī)補(bǔ)貼5萬(wàn)美元,旅行補(bǔ)貼10萬(wàn)美元,娛樂(lè)補(bǔ)貼1.9萬(wàn)美元,特殊需要補(bǔ)貼100萬(wàn)美元。
以?shī)蕵?lè)補(bǔ)貼來(lái)說(shuō),由于第一家庭常常需要在白宮招待各類(lèi)人士,比如為得獎(jiǎng)人士開(kāi)慶祝會(huì)、招待軍人及其家屬在白宮影院看電影等,這部分錢(qián)就由娛樂(lè)補(bǔ)貼支付。再拿旅行補(bǔ)貼來(lái)說(shuō),總統(tǒng)外出國(guó)事訪問(wèn)時(shí)乘坐空軍一號(hào)及在外的食宿,均由國(guó)務(wù)院付賬,但其他外出時(shí)的開(kāi)銷(xiāo),除非有相關(guān)部門(mén)報(bào)銷(xiāo),比如國(guó)防部、運(yùn)輸部外,則由旅行補(bǔ)貼報(bào)賬。
除了上述福利及工作補(bǔ)貼外,總統(tǒng)在任期間可以免費(fèi)住在白宮、使用白宮內(nèi)的家具擺設(shè)、到戴維營(yíng)度假等,也都是福利的一部分。