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是時(shí)候關(guān)注中國(guó)的真實(shí)失業(yè)率了

目前，我國(guó)官方公布的失業(yè)率，叫做“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，由人力資源和社會(huì)保障部每季度公布一次。但令人瞠目結(jié)舌的是，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，自2002年以來(lái)一直維持在4.0%-4.3%的水平，波動(dòng)極小，從2010年第三季度開始，連續(xù)12個(gè)季度均為4.1%，毫無(wú)變化。這有可能做到嗎？

這一次，李克強(qiáng)總理親自披露調(diào)查失業(yè)率的數(shù)字，無(wú)疑是一個(gè)非常好的信號(hào)。不過(guò)只有“5%”這個(gè)數(shù)字，無(wú)疑還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的形成，與很多因素有關(guān)——最低統(tǒng)計(jì)年齡、是主動(dòng)找工作還是被動(dòng)找工作、是否包括愿意工作的學(xué)生，等等，因此不同國(guó)家有不同的口徑?！?%”這個(gè)數(shù)字怎么來(lái)的，這個(gè)結(jié)果是否足夠精確權(quán)威，有賴于公布調(diào)查失業(yè)率具體是如何取樣、如何測(cè)算的。

事實(shí)上，由于長(zhǎng)期沒有官方發(fā)布的調(diào)查失業(yè)率，半官方或民間發(fā)布過(guò)不少版本的數(shù)據(jù)。2000年第五次人口普查，其推算的城鎮(zhèn)失業(yè)率為 8.27%；社科院2009年發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》，調(diào)查出來(lái)的城鎮(zhèn)失業(yè)率是9.6%；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心2012年發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)報(bào)告》，得出的中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.05%；而北京大學(xué)中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查項(xiàng)目今年發(fā)布的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2013》則顯示，如果把無(wú)法找到合適的工作而最終放棄求職的人群計(jì)入，中國(guó)的失業(yè)率將高達(dá)9.2%。

在許多半官方和民間機(jī)構(gòu)測(cè)算的數(shù)據(jù)顯著高于5%的情況下，官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更有必要公布詳盡資料，以增強(qiáng)“調(diào)查失業(yè)率為5%”的可信度。

早在17年前，調(diào)查失業(yè)率即已在籌備之中，但直到今年才開始正式公布，無(wú)非是擔(dān)憂公布數(shù)據(jù)帶來(lái)的“影響”。但這種對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含混的態(tài)度，會(huì)對(duì)中國(guó)當(dāng)局公布數(shù)據(jù)的權(quán)威性構(gòu)成很大損害。官方數(shù)據(jù)經(jīng)常遭到質(zhì)疑，相當(dāng)程度上與其數(shù)據(jù)處理的方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、原始數(shù)據(jù)、覆蓋面、流程等不為公眾所知有關(guān)。如果在上述方面主動(dòng)增加透明度，公開更多的統(tǒng)計(jì)細(xì)節(jié)，比如對(duì)于重要的通脹數(shù)據(jù)，定期公布CPI權(quán)重與權(quán)重調(diào)整歷史，對(duì)于已獲得的地方政府投資平臺(tái)數(shù)據(jù)公布月度指標(biāo)等等，都有利于減少不必要的公眾質(zhì)疑。另外，鼓勵(lì)民間群體和學(xué)術(shù)界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入研究，也有助于讓官方數(shù)字更加可信。

與今年“兩會(huì)”上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出人意料地“補(bǔ)全”十年基尼系數(shù)一樣，這次公布調(diào)查失業(yè)率無(wú)疑也是個(gè)好現(xiàn)象，但要民眾相信5%這個(gè)數(shù)字，統(tǒng)計(jì)部門還需要做出長(zhǎng)期的努力。

Q&A

@南都周刊：為什么說(shuō)公布真實(shí)的失業(yè)率非常重要？

@騰訊今日話題：失業(yè)率是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要數(shù)據(jù)，沒有真實(shí)的失業(yè)率數(shù)據(jù)，就無(wú)法知道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果是否真正讓全民共享，無(wú)法知道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否持續(xù)。就拿大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，今年普遍被認(rèn)為是“最難就業(yè)季”。如果這個(gè)狀況無(wú)法通過(guò)失業(yè)率這種數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，社會(huì)就難以判斷“就業(yè)難”究竟難到了什么地步，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)影響。要知道，近年來(lái)發(fā)生動(dòng)蕩和債務(wù)危機(jī)的阿拉伯和南歐國(guó)家，其最主要的社會(huì)特征就是有大量年輕人失業(yè)。

公布真實(shí)失業(yè)率，也是促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查失業(yè)率，社保體系運(yùn)行的好壞將無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估——不可能永遠(yuǎn)都是4.1%的人需要拿低保。社保開支的多寡，應(yīng)通過(guò)真實(shí)的失業(yè)率進(jìn)行衡量。