前聯(lián)合國秘書長科菲·安南的回憶錄《在戰(zhàn)爭與和平中斡旋的人生》記述了聯(lián)合國近50年的歷史,讀起來既像是現(xiàn)代大屠殺目錄,又像是好戰(zhàn)世界中的外交宣言,當(dāng)然還像是對他本人及聯(lián)合國所受非議的駁斥?!短┪钍繄?bào)》記者詹姆斯·哈丁對安南進(jìn)行了訪問,聽他講起了伊拉克戰(zhàn)爭和盧旺達(dá)大屠殺背后的故事。
伊拉克戰(zhàn)爭是否可以避免?
科菲·安南回顧2003年的動蕩時,想到了一個可能會阻止伊拉克戰(zhàn)爭的人:英國前首相托尼·布萊爾。“我永遠(yuǎn)都在想,如果英國首相布萊爾當(dāng)時對美國總統(tǒng)說‘喬治,你得靠你自己’,事態(tài)又會怎樣發(fā)展?會阻止布什嗎?”安南這樣問自己。也許不能,但他繼續(xù)說:“但這很可能會讓美國暫停行動,而去思索‘還要不要獨(dú)自行動?’”
安南沒有考慮過是否應(yīng)該把托尼·布萊爾和喬治·布什拖到國際刑事法院受審。他們都是民主選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人,他說,他們被認(rèn)為最能代表其所在國家和世界的最佳利益。安南說,離職后他還沒有見過布什,但經(jīng)常和托尼·布萊爾聯(lián)系。
但他認(rèn)為,鑒于英美之間特殊的關(guān)系以及英國是大國中唯一一個與美國結(jié)盟的國家,如果英國發(fā)表阻止的言論很有可能成功。安南說:“布萊爾有可能成為他所處時代的最偉大的政治家,有段時間他真的是一位政治明星。要是你現(xiàn)在問我‘哪里出了問題?是什么改變了他?’這真的很難說。”談話中,他的語氣始終充滿了一種無奈和遺憾,表達(dá)了一個真正試圖創(chuàng)造和平的人對那些想要發(fā)動戰(zhàn)爭的人無能為力。
誠然,安南在任期間獲得了諾貝爾和平獎。他在科索沃和東帝汶盡力斡旋,挽救了無數(shù)生命;他通過建立國際刑事法院促進(jìn)了國際司法議程,使得聯(lián)合國在對待全球艾滋病和其他疾病、貧困以及政府腐敗時具有一種更為開放的精神。但是,在盧旺達(dá)、波斯尼亞、達(dá)爾富爾、剛果民主共和國、以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩、伊拉克以及現(xiàn)在的敘利亞問題上,他從沒有足夠的時間來進(jìn)行斡旋。安南和聯(lián)合國已經(jīng)公開表示反對殺害,但殺戮仍在繼續(xù)。
聯(lián)合國少數(shù)幾位優(yōu)秀秘書長之一達(dá)格·哈馬舍爾德說,1954年聯(lián)合國沒有為人類帶來天堂,卻使得人類免于下地獄。根據(jù)這種衡量標(biāo)準(zhǔn),我們發(fā)現(xiàn),安南所在的聯(lián)合國并沒有達(dá)到以上要求。
聯(lián)合國所承受的期望當(dāng)然奇高無比。筆者仍然記得孩提時代去紐約旅游參觀聯(lián)合國總部時的感受:看!這就是拯救世界的人們工作的地方。但安南的書又將理想主義打回了現(xiàn)實(shí),在聯(lián)合國的職業(yè)生涯一定會滿載著罪惡、憤慨和惱怒。一次接著一次沖突的背后,聯(lián)合國——無論是猶豫不決的安理會還是不愿表態(tài)的國際社會——都不能拯救這個世界。
當(dāng)安南自1973年開始在該領(lǐng)域就職時,維和行動不過是一項(xiàng)監(jiān)測任務(wù),一般就是派出100名左右沒有武器也沒有權(quán)力進(jìn)行干預(yù)的觀察員而已。到了九十年代,這種維和行動的舊模式讓聯(lián)合國陷入了更多的麻煩之中。在索馬里是這樣,在盧旺達(dá)更是如此。聯(lián)合國已經(jīng)明白,若想保持和平就需要部署相當(dāng)大的武裝力量。此外,安南的結(jié)論是,聯(lián)合國不僅要介入保護(hù)那些受其他國家侵略的受害國,還要保護(hù)那些由于自己國家而受害的個人。接下來,他從波斯尼亞得到教訓(xùn),聯(lián)合國不僅需要武力干預(yù),有時還要選擇站隊(duì)擁護(hù)哪一方。有人說,安南在2003年失敗的原因并非是不能忍受布什政府,而是他不愿意對布什政府表示支持。
關(guān)于盧旺達(dá)事件和石油換食品計(jì)劃
迄今為止,安南受到的最強(qiáng)烈的控訴是他1994年處理的盧旺達(dá)事件。那時布特羅斯·加利是聯(lián)合國秘書長,但安南在1994年1月負(fù)責(zé)聯(lián)合國維和行動時,他的辦公室收到一份來自羅密歐·達(dá)賴爾將軍的傳真,迫切要求對密報(bào)胡圖族屠殺圖西族人計(jì)劃的線人加以保護(hù)。從安南辦公室傳來的消息建議他不要對線人提供保護(hù),不要采取武裝行動,只需通知盧旺達(dá)總統(tǒng)。短短幾個月內(nèi),線人的警告應(yīng)驗(yàn)了,約90萬人死于大屠殺。安南承認(rèn)應(yīng)對此事負(fù)責(zé),但他不該獨(dú)自承擔(dān),“這是我的整個職業(yè)生涯中最令人震驚的經(jīng)歷之一?!?/p>
同樣,安南也因其家族和聯(lián)合國組織在處理伊拉克石油換食品項(xiàng)目上的腐敗,和對幾十億美元費(fèi)用管理不善而受到指責(zé)。但是,安南清楚地感到的確沒有什么新的話可說。他重復(fù)他與兒子科喬收到從一家瑞士公司石油換食品計(jì)劃的慷慨付款。討論這件事讓他看起來很痛苦。
對他和兒子在石油換食品計(jì)劃中的指控讓安南度過了作為聯(lián)合國秘書長最艱難的一段時期,并最終迫使他辭職。但是,他說這對兒子科喬來說更困難,“時刻處在顯微鏡下,做什么都被放大,對年輕的他來說更為艱難?!?/p>
徒勞的敘利亞特使
74歲的科菲·安南剛剛開始考慮少花點(diǎn)時間在飛機(jī)上,多花點(diǎn)時間在家里。去年他在敘利亞的干預(yù)任務(wù)結(jié)束,再一次無功而返。有人會說他所引導(dǎo)的外交行動只是對敘利亞現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的政治掩護(hù),使他有時間繼續(xù)打擊他的批評者。
安南并不天真。當(dāng)潘基文讓他作為聯(lián)合國特使前往敘利亞時,包括安南在內(nèi)的大多數(shù)人都知道此項(xiàng)使命可能注定失敗。他在談話中清楚地表明,盡管他知道會受到那些成天坐在椅子上的評論員們的嘲笑,但他也很了解敘利亞及其周邊的種族緊張局勢、歷史仇恨和政治力量。事實(shí)上,他指出了一個被西方低估的動態(tài)——似乎伊朗才是該地區(qū)伊拉克戰(zhàn)爭中的真正勝利者。遜尼派政權(quán)已經(jīng)換成了什葉派,使伊朗德黑蘭占據(jù)了有利地形,卻將沙特阿拉伯推向了危險(xiǎn)的巔峰。安南并不心軟,他對此并不諱言?!鞍⑺_德必須下臺,問題是什么時候下臺、以什么方式下臺。你不可能通過殺掉很多人來維持你所謂的合法統(tǒng)治權(quán)?!?/p>
那么,為什么他試圖從中斡旋呢?“如果你不同這些人溝通,甚至不嘗試去這樣做,你如何能影響到他們?如何讓他們改變想法?又如何讓他們理解他們的所作所為對人民和他們自己意味著什么?”
但是現(xiàn)在他認(rèn)為他到達(dá)大馬士革(敘利亞首都)為時過早卻也為時已晚:為時已晚是因?yàn)闆]有把事件扼殺在萌芽狀態(tài),為時過早是因?yàn)殡p方都尚未厭倦爭斗。與此同時,安理會目前還沒有達(dá)成一致,聯(lián)合國不可能得到授權(quán)。這些區(qū)域競爭對手的存在讓鄰里解決方案化為泡影。有些人制訂的北部禁飛區(qū)的提案需要用到敘利亞防空系統(tǒng),但結(jié)果只能是宣告開戰(zhàn),這個提案也不可能。
那么,敘利亞會發(fā)生什么呢?“成千上萬人會失去生命。”
[譯自英國《泰晤士雜志》]