【摘 要】十六大以來(lái)，我國(guó)民族宣傳工作在民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體制改革和新聞工作創(chuàng)新、以及少數(shù)民族合法權(quán)益保護(hù)宣傳等方面取得了新發(fā)展。這主要得益于黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期的民族宣傳工作，需要把握好新世紀(jì)新階段“兩個(gè)共同”主題思想，學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，實(shí)踐馬克思主義民族理論，研究民族問(wèn)題和民族工作。

【關(guān)鍵詞】新聞工作 民族宣傳 民族政策

十六大以來(lái)，中央關(guān)于新聞工作的新政策、新舉措和新決策為新聞工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對(duì)我國(guó)民族宣傳工作起到了積極的促進(jìn)作用。

一、十六大以來(lái)我國(guó)民族宣傳工作的主要成就

1、民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀

（1）十六大以來(lái)，我國(guó)廣播、電視、電影事業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程和“西新工程”，我國(guó)民族地區(qū)的廣播、電視覆蓋率大幅提高，分別達(dá)到了86.1％和90.6%，基本解決了7000多萬(wàn)村民聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題。同時(shí)，民族地區(qū)的圖書(shū)館、文化館、群藝館、劇場(chǎng)、影劇院和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)也得到加強(qiáng)。在我國(guó)公布的首批《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》中，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)多達(dá)170余項(xiàng)，占30％以上。云南麗江古城、西藏布達(dá)拉宮等被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，蒙古族“長(zhǎng)調(diào)民歌”、維吾爾族“十二木卡姆”被列為聯(lián)合國(guó)口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

（2）民族文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。“十五”以來(lái)，我國(guó)已成功舉辦了四屆全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演，并為少數(shù)民族聲樂(lè)、少數(shù)民族題材戲劇劇本設(shè)立了“孔雀獎(jiǎng)”和少數(shù)民族題材的電影、電視、文學(xué)設(shè)立了“駿馬獎(jiǎng)”，推動(dòng)了少數(shù)民族文藝發(fā)展繁榮，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的民族文化藝術(shù)家。民族地區(qū)的藝術(shù)院校，也培養(yǎng)了大批少數(shù)民族藝術(shù)人才。

（3）少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作成效顯著。民族自治地區(qū)加大了對(duì)民族語(yǔ)言文字工作的立法力度，少數(shù)民族文字的報(bào)刊大幅增長(zhǎng)，民族新聞出版事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。①

2、新聞工作創(chuàng)新和文化體制改革為民族宣傳工作注入了新活力

十六大以來(lái)，中共中央陸續(xù)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》三個(gè)關(guān)于新聞工作的專(zhuān)門(mén)性文件，并根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和新聞實(shí)際工作的需要，先后采取了四項(xiàng)重要舉措：一是實(shí)行政府工作信息和社會(huì)公共信息公開(kāi)；二是建立新聞發(fā)言人制度；三是治理整頓黨政部門(mén)報(bào)刊；四是開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。與此同時(shí)，中央在新聞工作領(lǐng)域把傳媒業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，把新聞學(xué)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的九大社會(huì)科學(xué)之一，把正確引導(dǎo)社會(huì)輿論列入加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和把構(gòu)建和諧社會(huì)作為新聞工作的重要任務(wù)。

國(guó)家民委新聞中心在其官方網(wǎng)站開(kāi)辟“要聞”、“民委動(dòng)態(tài)”、“部委動(dòng)態(tài)”、“委屬動(dòng)態(tài)”、“地方動(dòng)態(tài)”、“圖片新聞”、“視頻新聞”、“署名文章”、“在線(xiàn)訪(fǎng)談”、“新聞發(fā)布會(huì)”、“民族書(shū)架”、“熱點(diǎn)信息排行”等欄目，及時(shí)、滾動(dòng)報(bào)道相關(guān)民族新聞。作為國(guó)家民委民族文化宣傳的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，國(guó)家民委文化宣傳司還適時(shí)開(kāi)展了主題活動(dòng)、專(zhuān)題專(zhuān)欄、媒體關(guān)注、視頻在線(xiàn)、品牌展示等大型專(zhuān)題文化宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。此外，國(guó)家民委還與中共中央宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合策劃了“推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)”專(zhuān)題。地方民委如廣西、寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等五個(gè)自治區(qū)民委，均在各自的官方網(wǎng)站上開(kāi)辦新聞網(wǎng)頁(yè)，其中廣西、內(nèi)蒙古、新疆等自治區(qū)民委的新聞網(wǎng)站版面活潑、內(nèi)容豐富，信息量大且更新速度快，成為展示中央和地方民族工作成就的重要窗口。

3、少數(shù)民族合法權(quán)益保護(hù)宣傳工作得到加強(qiáng)

2005年2月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)。2009年4月13日，國(guó)新辦發(fā)表了我國(guó)首份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》白皮書(shū)。2012年6月11日，國(guó)新辦發(fā)表我國(guó)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》白皮書(shū)。2009年9月，國(guó)新辦發(fā)布了《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(shū)。這些白皮書(shū)，都各有側(cè)重地介紹和宣傳了我國(guó)在貫徹執(zhí)行民族政策和保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益等方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。

二、民族宣傳工作成效來(lái)源于黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)

我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視包括民族宣傳在內(nèi)的民族工作，并在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中將馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)我國(guó)民族工作創(chuàng)新。

1、新世紀(jì)新階段的“兩個(gè)共同”主題思想，是民族宣傳工作的靈魂

黨的十六大進(jìn)一步確定了做好民族工作的大政方針，把做好民族工作寫(xiě)入了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。各民族共同繁榮發(fā)展離不開(kāi)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是我們黨和國(guó)家新世紀(jì)新階段民族工作的主題。②2005年5月，胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上首次提出“和諧”是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和本質(zhì)屬性，明確提出了各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，為我們黨和國(guó)家的民族宣傳工作指明了方向。

2、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，是做好民族宣傳工作的重要前提

黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要突出抓好馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，妥善處理民族關(guān)系，不斷增進(jìn)各族群眾的兄弟情誼。2006年7月10日，胡錦濤同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，民族關(guān)系是涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不僅體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，更體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。因此，能否正確處理民族關(guān)系，很大程度上決定著我們能否實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。③2008年9月15日，胡錦濤同志在新華社動(dòng)態(tài)清樣上對(duì)民族工作的重要批示中強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，民族工作的根本任務(wù)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。任何情況下都要堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，也要大力宣傳民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型，為進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系奠定良好的輿論氛圍。④貫徹執(zhí)行馬克思主義民族理論和政策，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和共同繁榮發(fā)展的宣傳教育工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，才能凝聚民心，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

3、學(xué)習(xí)實(shí)踐民族理論，研究民族問(wèn)題和民族工作，是民族宣傳工作的基本要求

由于民族問(wèn)題涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)各方面，各級(jí)黨委和政府只有經(jīng)常學(xué)習(xí)民族理論政策和研究民族問(wèn)題，加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能做好民族工作?！案骷?jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究民族工作中的重大問(wèn)題，制定政策措施，作出工作部署，并切實(shí)抓好落實(shí)?！雹?004年10月21日，胡錦濤同志在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，正確處理民族問(wèn)題和切實(shí)做好民族工作是衡量我們黨的執(zhí)政能力和各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要“把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實(shí)抓好。做好民族工作，不僅民族工作部門(mén)要履行好職責(zé)，各級(jí)黨委和政府都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！雹?006年12月26日，回良玉同志在國(guó)家民委委員全體會(huì)議上的講話(huà)中也要求切實(shí)加強(qiáng)能力、機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)，努力提高民族工作水平。

2005年5月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定，系統(tǒng)闡述了我們黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和政策（即“十二條”），為民族宣傳工作提供了重要的思想源泉。

2009年9月29日，胡錦濤同志在第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立六十年來(lái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)（即四個(gè)“必須堅(jiān)持”），強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下的民族宣傳工作，要“善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的先進(jìn)事跡廣為人知、深入人心，充分發(fā)揮各類(lèi)先進(jìn)典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動(dòng)各族群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！雹咭獜V泛運(yùn)用報(bào)刊書(shū)籍、廣播影視及各類(lèi)新興媒體靈活多樣地開(kāi)展民族政策和民族文化宣傳教育工作，使“三維護(hù)”（即維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一）內(nèi)化為各族人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。總之，要不斷地在民族理論和政策學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在民族工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究民族問(wèn)題，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，才能真正做好包括民族宣傳工作在內(nèi)的民族工作。

十六大以來(lái)，我國(guó)民族宣傳工作取得了巨大成就，這主要得益于黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族問(wèn)題、民族政策、民族工作等方面的理論深化和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為新世紀(jì)新階段的我國(guó)民族宣傳工作奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。□

參考文獻(xiàn)

①毛國(guó)慶，《十六大以來(lái)黨的民族工作理論與實(shí)踐的新發(fā)展》[J].《甘肅理論學(xué)刊》，　2009（6）：67-72

②③④⑤⑥⑦國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《民族工作文獻(xiàn)選編（二00二——二00九）》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010：2-3、156、286、82、51-33、406

（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部）

責(zé)編：劉冰石