【摘 要】從2011年中國(guó)“政務(wù)微博元年”到現(xiàn)如今，我國(guó)的政務(wù)微博進(jìn)入了井噴式的發(fā)展階段，在短時(shí)間內(nèi)已成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、服務(wù)于民的重要渠道，也成為黨和政府宣講政策、改進(jìn)公共治理的新平臺(tái)，其在政府信息公開(kāi)、引導(dǎo)社會(huì)輿論、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象等方面發(fā)揮了積極的作用。但作為一個(gè)新事物，政務(wù)微博在運(yùn)行過(guò)程中也存在一些不足。本文在分析國(guó)內(nèi)政務(wù)微博運(yùn)作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)其面臨的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出一些建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以充分發(fā)揮政務(wù)微博服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的作用。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博 運(yùn)作現(xiàn)狀 對(duì)策

政務(wù)微博，顧名思義，就是各級(jí)政府部門(mén)及其官員為了及時(shí)發(fā)布官方信息、傾聽(tīng)民意、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政而開(kāi)設(shè)的相關(guān)微博，致力于同公眾互動(dòng)和對(duì)話，試圖建立社會(huì)化、普及化的媒體參政、議政、問(wèn)政平臺(tái)，力行“織博為民”。其實(shí)質(zhì)在于將新通訊手段納入政府社會(huì)管理的方式之中，為政府信息公開(kāi)、傾聽(tīng)民眾心聲、保證群眾參與開(kāi)通一條暢捷的通道。政務(wù)微博的開(kāi)設(shè)在權(quán)威信息發(fā)布、提供便民服務(wù)、提高行政效率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮舉足輕重的作用。

2009年下半年，以湖南省桃源縣政府微博“桃源網(wǎng)”推出為契機(jī)，“微博云南”、“平安肇慶”、“平安北京”以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般相繼問(wèn)世，這為新時(shí)代背景下傾聽(tīng)民情、溝通民意、民情反映、民意監(jiān)督搭建了不可或缺的政民溝通平臺(tái)。

一、我國(guó)政務(wù)微博的運(yùn)行現(xiàn)狀

通過(guò)分析近幾年我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展實(shí)況，對(duì)我國(guó)政務(wù)微博的運(yùn)行現(xiàn)狀歸納如下：

1、政務(wù)微博數(shù)量快速上升，并在微博輿論中占有了重要的一席之地

根據(jù)《2013年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，截至2013年6月，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到79372個(gè)，較2012年底增加1.7萬(wàn)。政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)達(dá)到6063萬(wàn)余條，所發(fā)微博被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)總量近2億次、被評(píng)論總量約1.6億條。①可見(jiàn)，政務(wù)微博已經(jīng)成為政務(wù)公開(kāi)、問(wèn)政于民、了解民意、匯集民智的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2、政務(wù)微博開(kāi)設(shè)范圍和領(lǐng)域迅速擴(kuò)展

在政務(wù)微博開(kāi)設(shè)的初期，政府機(jī)構(gòu)以單位名義和政府官員以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的微博居多，公安、團(tuán)委開(kāi)設(shè)的微博是政務(wù)微博的主力軍，但在2013年上半年，全國(guó)司法系統(tǒng)的微博發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。據(jù)悉，“目前有9個(gè)省級(jí)法院、7個(gè)省級(jí)檢察院、7個(gè)省級(jí)司法廳開(kāi)通官方微博。在今年6月底召開(kāi)的全國(guó)法院微博群建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)要求各級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心和過(guò)問(wèn)法院微博建設(shè)工作?！雹?/p>

3、政務(wù)微博制度化、合規(guī)化建設(shè)加快步伐

政務(wù)微博作為當(dāng)前各地探索和創(chuàng)新社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的新載體，在長(zhǎng)期摸索下終于開(kāi)始走向了制度化的建設(shè)。這以各地方政府、公安部門(mén)推出的《官方微博管理辦法》為起點(diǎn)。例如2011年4月29日天津公安局出臺(tái)《官方微博管理辦法（試行）》，2011年5月11日昔陽(yáng)縣公安局陽(yáng)光辦出臺(tái)的《關(guān)于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等，這些文件昭示著政務(wù)微博開(kāi)始朝著合規(guī)化的方向邁進(jìn)。同時(shí)，隨著政務(wù)微博運(yùn)作日益成熟，政務(wù)微博開(kāi)始從被動(dòng)回應(yīng)向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，這是其服務(wù)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，其問(wèn)政水平的進(jìn)一步提高的表現(xiàn)。

二、我國(guó)政務(wù)微博運(yùn)作存在的問(wèn)題

1、定位不明確，功能不突出

不少政務(wù)微博混淆工作人員職務(wù)與個(gè)人身份、機(jī)構(gòu)職能與專業(yè)領(lǐng)域等的區(qū)別，定位模糊，功能不突出，容易使外界有錯(cuò)誤的判斷。政務(wù)微博在一定程度上代表了政府形象，如果僅是憑個(gè)人情緒發(fā)表言論，微博發(fā)布信息具有隨意性、非專業(yè)性、缺乏正規(guī)性和系統(tǒng)性，網(wǎng)民在參與微博的過(guò)程中會(huì)不夠理性、不負(fù)責(zé)任、情緒化，網(wǎng)民也極易被一邊倒的聲音所誤導(dǎo)，會(huì)在社會(huì)上造成負(fù)面影響。

2、信息發(fā)布不及時(shí)，發(fā)布技巧有欠缺

由于我國(guó)地域大，導(dǎo)致我國(guó)政務(wù)微博出現(xiàn)“地域、行政級(jí)別、職能部門(mén)分布不平衡，呈結(jié)構(gòu)性失調(diào)”③局面的出現(xiàn)，某些發(fā)達(dá)的地區(qū)政務(wù)微博運(yùn)作已經(jīng)日漸成熟，形成了自己的風(fēng)格和管理體系，例如上述政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的《管理辦法》、《通知》等。但是也不可否認(rèn)某些地方政務(wù)微博起步晚、運(yùn)作機(jī)制不成熟，導(dǎo)致政務(wù)信息發(fā)布不及時(shí)，群眾很難了解政務(wù)狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)的“空殼微博”頻現(xiàn)。而某些微博雖能及時(shí)發(fā)布更新，但是信息發(fā)布略顯隨意，導(dǎo)致政務(wù)信息傳遞效果不理想甚至適得其反，更為嚴(yán)重者，公眾評(píng)論和問(wèn)題投訴不能及時(shí)獲得回復(fù)和解決，嚴(yán)重影響了政務(wù)微博形象和微博功用的發(fā)揮。

3、交流以單向?yàn)橹?，缺乏有效互?dòng)

政務(wù)微博作為一個(gè)政府信息公開(kāi)、傾聽(tīng)民眾心聲雙向交流互動(dòng)的平臺(tái)，在一些地方卻發(fā)生了嚴(yán)重的“缺位”或者“偏位”，這是由于該機(jī)構(gòu)的理念和定位錯(cuò)誤所致。一些機(jī)關(guān)或者為了順應(yīng)潮流、或者應(yīng)上級(jí)要求開(kāi)設(shè)了政務(wù)微博，但僅是將其作為一個(gè)政務(wù)信息發(fā)布的平臺(tái)，在和群眾的消息回應(yīng)和互動(dòng)交流中顯得被動(dòng)和消極，缺乏互動(dòng)性、缺乏必要的營(yíng)銷(xiāo)手段，語(yǔ)言僵化、沒(méi)有親和力，所以，其在輿論引導(dǎo)、政民互動(dòng)、公眾參與方面亟待改進(jìn)。

三、我國(guó)政務(wù)微博改進(jìn)的對(duì)策和建議

1、重新定位政務(wù)微博，樹(shù)立“織博為民”理念

首先我們得明確，政務(wù)微博同一般的個(gè)人或企業(yè)開(kāi)通的微博不同，其除了可以及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、拉近同群眾的距離外，更重要的是微博問(wèn)政、服務(wù)于民的功用，政務(wù)微博不是形象工程，而是新時(shí)代的“公開(kāi)議政大廳”。政務(wù)微博運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)其的定位模糊不清有關(guān)，這就需要相關(guān)單位重新對(duì)政務(wù)微博的作用和價(jià)值進(jìn)行定位，政務(wù)微博不僅是一個(gè)政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，更是關(guān)注民眾心聲、傾聽(tīng)民意民情的重要渠道，所以，精準(zhǔn)定位政務(wù)微博，積極回應(yīng)新時(shí)期廣大人民群眾的新期待、新要求，在虛擬社會(huì)領(lǐng)域大膽嘗試，社會(huì)管理、服務(wù)模式推陳出新，走出一條具有時(shí)代特色的群眾工作之路，建立一條良性的鏈條，消除政務(wù)微博的繁亂冗雜，給公眾以清新視聽(tīng)。

2、重視政務(wù)微博的制度化建設(shè)，增強(qiáng)其交流互動(dòng)能力

在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)靡全球的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量開(kāi)始發(fā)揮作用，政務(wù)微博作為新時(shí)代政民交流互動(dòng)的新渠道，政務(wù)信息的發(fā)布更代表了一種公信力，所以將政務(wù)微博納入制度化建設(shè)將更有利于管理和服務(wù)。如上所舉天津公安局出臺(tái)《官方微博管理辦法（試行）》、昔陽(yáng)縣公安局陽(yáng)光辦出臺(tái)的《關(guān)于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等都是對(duì)政務(wù)微博制度化建設(shè)的有益嘗試和實(shí)踐。

3、提高政務(wù)微博運(yùn)作人員素質(zhì)，建立政務(wù)微博快速反應(yīng)機(jī)制

政務(wù)微博的開(kāi)設(shè)往往需要有專門(mén)人員進(jìn)行運(yùn)作，因?yàn)樗砹艘粋€(gè)機(jī)構(gòu)的形象，對(duì)應(yīng)的是一個(gè)無(wú)形的平臺(tái)和世界。所以微博運(yùn)作人員的能力和態(tài)度將直接關(guān)系政務(wù)微博同外界溝通、服務(wù)于民的效果。充足配備政務(wù)微博的運(yùn)作人員，提高他們的素質(zhì)將對(duì)政務(wù)微博起到事半功倍的效果。政務(wù)微博只有快速回應(yīng)民眾聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題，才能在第一時(shí)間化解公眾事件，得到民眾的好評(píng)。在快速反映機(jī)制方面，應(yīng)建立“基礎(chǔ)建設(shè)—收集民意—快速處理—及時(shí)反饋”四步驟，切實(shí)將施政方略、民意聚焦點(diǎn)落到實(shí)處?！耙哉?wù)微博為代表的卓有成效的嘗試，顯示了黨和政府的膽識(shí)和誠(chéng)意，也必將成為未來(lái)創(chuàng)新社會(huì)管理的一支奇兵?！雹?/p>

作為一種新興傳播工具，政務(wù)微博建立了新的政府與民眾溝通的方式。政府機(jī)構(gòu)開(kāi)微博，既需要輿情應(yīng)對(duì)、輿論引導(dǎo)的技巧，同時(shí)更需要具備接受監(jiān)督、傾聽(tīng)民意、改進(jìn)工作的誠(chéng)意。微博的潛能還很大，能否通過(guò)微博積累聲譽(yù)和公信力，更好地服務(wù)人民大眾，在一定程度上考驗(yàn)著政務(wù)微博運(yùn)作人員能否又好又快地處理事情的能力。

參考文獻(xiàn)

①②人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、新浪微博，《2013上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》，2013年7月30日

③劉銳、謝耘耕，《中國(guó)政務(wù)微博運(yùn)作現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策》，《編輯之友》，2013（7）：11

④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，《微博政民互動(dòng)典型案例分析報(bào)告》，2011年8月

（作者：湖南大學(xué)新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院2011級(jí)傳播學(xué)研究生）

責(zé)編：周蕾