【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論己經(jīng)滲透進現(xiàn)實生活的各個領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿論在我國不斷發(fā)展，在實踐中發(fā)揮了良好的積極作用，這是主流和本質(zhì)；同時也存在消極影響，這是新事物在發(fā)展過程中不可避免的，需要加以正視和認真對待，不能因噎廢食，而要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，掌握其發(fā)展、引導、管理的規(guī)律，揚長避短，為我所用。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 傳統(tǒng)媒體 網(wǎng)絡(luò)陣地

2008年，我國的網(wǎng)民人數(shù)首次超過美國位居全球第一，如此龐大的網(wǎng)民群體推動網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力空前膨脹，控制、引導的難度增大。近年來與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的以及由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的公共事件增多，如2007年的廈門PX事件，2008年的貴州甕安事件，2009年的云南“躲貓貓”事件等，都引起了廣泛的社會關(guān)注和較大的社會影響。2010年以來，網(wǎng)絡(luò)輿論載體的力量對比悄然發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)論壇、門戶網(wǎng)站、博客的新聞影響力降低，微博客、網(wǎng)絡(luò)社群等新興輿論載體異軍突起，互聯(lián)網(wǎng)正進人“全民圍觀”時代。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿論的影響加以分析，采取有效措施進行積極引導，揚長避短，保證其并健康發(fā)展有著重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論概述

網(wǎng)絡(luò)輿論就是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在依賴網(wǎng)絡(luò)的自由性、民主性、匿名性、互動性的同時，網(wǎng)民針對網(wǎng)絡(luò)上所呈現(xiàn)的某一問題或事件通過跟帖、轉(zhuǎn)帖、回帖等形式所形成的觀點、意見和態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和存在的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)中存在著各式各樣的話題，這些話題引發(fā)的網(wǎng)民個人意見或看法的表達，是網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的起點，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成的必要條件。雖然網(wǎng)絡(luò)話題包羅萬象，但只有那些能夠吸引人們眼球、引起網(wǎng)民共鳴、促使網(wǎng)民積極參與并形成熱議或爭論的話題才能轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)議題。網(wǎng)絡(luò)議題一旦形成，往往引來各種傳播手段尤其是傳統(tǒng)媒體的介入。傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注、跟進調(diào)查或深入報道，會產(chǎn)生更大的社會影響力。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿論的影響分析

1、網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用

中國社會科學院發(fā)布的2010年社會藍皮書《2010年中國社會形勢分析與預測》指出，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。也就是說，約有三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起。

（1）降低政府管理成本，提高政府決策的科學性。及時、準確、完整的信息是政府科學決策的基礎(chǔ)。“傳統(tǒng)的信息獲取方式，往往需要建立龐大的人員組織結(jié)構(gòu)，通過繁復的中間環(huán)節(jié)，層層傳遞，信息很容易發(fā)生扭曲、失真、中斷，特別是下情上達十分困難，這種信息溝通的障礙常常導致決策方面的失誤或延誤”。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為信息的真實、快速、無間隔傳遞提供了技術(shù)上的支持。

（2）形成更為有效的輿論監(jiān)督，提高政府行為的廉潔性。網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)輿論開辟了網(wǎng)上監(jiān)督的新時代。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在對企業(yè)等社會組織進行監(jiān)督以及對政府權(quán)力進行監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，公民可以與監(jiān)督對象進行“面對面”的交流，并在最短的時間內(nèi)獲得答復，從而大大拓展了社會監(jiān)督的廣度和深度。公共權(quán)力逐漸開始“在陽光下運行”，有效防止了權(quán)力被亂用、濫用，促進了政府工作的廉潔和高效。

2、網(wǎng)絡(luò)輿論的消極影響

毋容置疑，網(wǎng)絡(luò)輿論的積極影響是社會影響的主流與本質(zhì)，我們應(yīng)該順應(yīng)并積極推進網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。但是，對于網(wǎng)絡(luò)輿論的消極影響也必須引起高度關(guān)注。

（1）危害國家安全的信息不斷侵入。國際敵對勢力和西方反華勢力從來沒有放松對我國進行意識形態(tài)的滲透和文化的“侵略”，互聯(lián)網(wǎng)就是他們對我國進行“分化”、“西化”的重要工具。在我國境內(nèi)，民族分裂分子利用網(wǎng)絡(luò)散播其歪理邪說，蠱惑人心，制造事端，甚至雇用網(wǎng)絡(luò)寫手對突出的社會問題、敏感新聞進行歪曲或炒作，欺騙網(wǎng)民，誤導輿論，不利于國家的安定團結(jié)。

（2）違反社會公德的信息屢禁不止。當前網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的突出問題之一就是色情、暴力、兇殺、封建迷信等違反社會公德的信息充斥網(wǎng)絡(luò)。雖然國內(nèi)加大了對淫穢色情網(wǎng)站的打擊力度，開展了多次打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情的專項行動，但相關(guān)信息遠沒有徹底清除，對網(wǎng)民特別是未成年人危害極大。

（3）謠言混淆視聽，破壞社會秩序。一些人故意在網(wǎng)上散布謠言，破壞了正常的社會秩序。網(wǎng)絡(luò)謠言的形成有兩個原因：一是媒體報道角度的差異或不準確報道使網(wǎng)民的理解出現(xiàn)偏差，二是有些網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息或者論壇上的道聽途說有意無意的加以改編，形成謠言。這些謠言會引發(fā)新的更具傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿論，越來越偏離于事件的真相。2011年2月10日凌晨，江蘇省鹽城市響水縣有傳言稱，陳家港工業(yè)園內(nèi)有化工廠發(fā)生毒氣泄露隨時可能爆炸，導致陳家港和雙崗鎮(zhèn)地區(qū)萬名不明真相的群眾外出逃命。清晨5點至6點，該地區(qū)交通大堵塞，并因此發(fā)生多起事故，導致四人死亡。

三、我國網(wǎng)絡(luò)輿論引導中存在的問題

1、理念滯后，思路不清

目前，我國對網(wǎng)絡(luò)輿論的特點和規(guī)律的把握尚有欠缺，因而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導中常處于被動地位。重“管住”輕發(fā)展，強調(diào)“管住”網(wǎng)絡(luò)輿論，而對如何促進網(wǎng)絡(luò)媒體的健康發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)輿論引導體系缺乏研究；善堵不善疏，重視對己有問題的“圍堵”、“屏蔽”，輕視對相關(guān)輿論的疏導，常常是被動的跟著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展走，疲于應(yīng)對。

2、主流網(wǎng)站發(fā)揮的作用有限

目前，我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，而國內(nèi)獲批有權(quán)進行新聞登載的主流網(wǎng)站較少，供需矛盾突出，各主流網(wǎng)站本應(yīng)發(fā)揮的正面輿論強勢難以形成。近年來政府加大了對重點網(wǎng)絡(luò)媒體的支持，但在政策、資金、技術(shù)等方面得到的扶持較之傳統(tǒng)媒體仍是少得可憐。

3、重大事件出現(xiàn)失語

重大事件發(fā)生后，政府在處理網(wǎng)絡(luò)危機的過程中，某些部門的應(yīng)急反應(yīng)不夠及時、有效，甚至出現(xiàn)行為偏激、“失語”等現(xiàn)象，直接導致不良、錯誤信息的迅速蔓延，這不僅使消除危機的成本大大增加，甚至因沒有掌握先機而使政府陷人被動或者導致不可挽回的后果。

四、加強我國網(wǎng)絡(luò)輿論引導的對策

1、思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導，確立開放的心態(tài)

首先，要增強網(wǎng)絡(luò)意識，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導。進一步喚起各級政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視，提高其建設(shè)、利用、管理所在地區(qū)、系統(tǒng)、單位互聯(lián)網(wǎng)的主動性、自覺性，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律、傳播先進文化的重要陣地。

其次，要確立開放的心態(tài)。要充分認識到開放性是網(wǎng)絡(luò)與生俱來的特點，只有在開放的狀態(tài)下，保持網(wǎng)絡(luò)輿論的多元，網(wǎng)絡(luò)輿論才是社情民意的晴雨表，才是對國家社會事務(wù)的有效監(jiān)督，輿論引導也才更具全局性、針對性、有效性。

最后，應(yīng)保持平等、寬容的心態(tài)。網(wǎng)絡(luò)為我們提供了一個信息自由交流的平臺，網(wǎng)民應(yīng)當以負責任的態(tài)度、包容的氣度進行網(wǎng)絡(luò)交流，做到尊重他人、包容其他意見。相關(guān)的政府部門更應(yīng)當清醒地認識到，管理過緊會扼殺網(wǎng)絡(luò)的自由和活力，過松又會帶來其他的社會問題。要做到以平等的姿態(tài)與網(wǎng)民交流，以寬容、理性的心態(tài)對待網(wǎng)民的言行，尊重網(wǎng)民的言論表達自由及合理訴求。

2、加強主流網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，用主流的聲音引導輿論

從當前主流網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)的現(xiàn)狀看，中央已建立了一批有影響力的主流網(wǎng)絡(luò)媒體，但LaxtdPwaN8F5sQke2D+AUiPFtlj4jdVKhIy8sEcDOvk=是從網(wǎng)站的功能、內(nèi)容和群眾的認可度來看，政府網(wǎng)站整體水平還不高，地方和基層網(wǎng)站建設(shè)也亟待加強。必須加快主流網(wǎng)站建設(shè)，形成強有力的正面輿論陣地。首先，政府應(yīng)在資金、政策等方面加大對重點新聞網(wǎng)站的扶持力度，從中央到地方，建設(shè)各級政府的門戶網(wǎng)站，加大對主流網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳與支持，形成層層的信息發(fā)布源，迅速、及時地發(fā)布信息，其次，不僅要重視網(wǎng)站建設(shè)的數(shù)量，更要提高其發(fā)布信息的質(zhì)量。各級政府網(wǎng)站內(nèi)容要更加實用，在信息實用基礎(chǔ)上加強服務(wù)的實用性，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強時效性、公開度與透明度，維護網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性。

3、網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體深度結(jié)合，立體化引導

網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體輿論兩個輿論世界并不是完全分離的，兩者之間有一定的傳承和依賴關(guān)系，并且能在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)雙贏。

首先，很多網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生于傳統(tǒng)媒體的“母體”之中，是傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)擴張的一部分，如人民網(wǎng)就是由人民日報網(wǎng)絡(luò)版發(fā)展而來的，幾大國家級媒體，如中央電視臺、新華社等很早就建立了自己的網(wǎng)站，與自身傳統(tǒng)媒體同步發(fā)布新聞，并相互建立鏈接，實現(xiàn)信息資源利用的最大化。

其次，傳統(tǒng)媒體豐富的信息資源、雄厚的人力資源及其強大的品牌效應(yīng)都是網(wǎng)絡(luò)媒體不可或缺的，其豐厚的新聞傳播經(jīng)驗也為網(wǎng)絡(luò)媒體提供了借鑒意義。同時，網(wǎng)絡(luò)媒體時效性與高度的互動性又彌補了傳統(tǒng)媒體在傳播速度、溝通機制上的某些不足。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體能夠在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)雙贏。

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（作者單位：淮南日報社）

責編：姚少寶