【摘 要】作為輿論主陣地之一的地市黨報，發(fā)揮在社會管理中的宣傳引導(dǎo)作用尤為重要。為此，既要把握黨報在社會管理創(chuàng)新中宣傳引導(dǎo)的特點，也要把握黨報在社會管理創(chuàng)新中宣傳引導(dǎo)的規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】黨報 社會管理 宣傳引導(dǎo)

當前隨著改革開放的深入，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進，社會管理將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，加強和創(chuàng)新社會管理作為一個重大課題，也成為擺在媒體面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。作為輿論主陣地之一的地市黨報，發(fā)揮在社會管理中的宣傳引導(dǎo)作用尤為重要。

一、把握黨報在社會管理創(chuàng)新中宣傳引導(dǎo)的特點

通過新聞宣傳動員群眾，激發(fā)社會活力，把各方面的力量調(diào)動和凝聚起來，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福安康創(chuàng)造良好的社會條件和輿論環(huán)境，正是主流媒體的職責(zé)與使命所在。黨報在創(chuàng)新社會管理引導(dǎo)中要把握“五個突出”。

一是突出群眾觀點。必須堅持以人為本、以民為本的理念，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確輿論導(dǎo)向與通達社情民意結(jié)合起來，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點和落腳點。

二是突出正面引導(dǎo)。黨報在社會管理宣傳中，必須突出堅持團結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，在各種社會矛盾面前，敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，增強主動性，打好主動仗，掌握話語權(quán)，弘揚主旋律，傳播正能量。

三是突出民生情懷。黨報新聞工作者心里要時刻裝著群眾，特別要注重把報道的重點投向人民群眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域，直面人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題。自覺主動地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為人民群眾說話辦事、排憂解難。

四是突出大眾視角。黨報社會管理宣傳，要以平民的視角、平民的方式來傳達“民生的內(nèi)容”，變自上而下為自下而上，變單向灌輸為有效服務(wù)，用群眾的眼光來觀察，用群眾的需求來感受，從群眾的角度來反映，強化針對性和貼近性，拉近黨報與群眾的距離，密切與人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。

五是突出百姓話語。黨報社會管理宣傳，要求語言上講求通俗易懂、親切樸實，多用一些口語化的表達。在講述形式上，多采用故事講述，娓娓道來，容易為普通民眾所接受。多生產(chǎn)一些事理明白曉暢、形式生動活潑、語言樸實明快、價值一目了然的“家常便飯”和“口頭新聞”，成為真正為大眾喜聞樂見的報道。

二、發(fā)揮黨報在社會管理創(chuàng)新中宣傳引導(dǎo)的作用

第一、以黨報為陣地強化科學(xué)理論宣傳，以鞏固的思想基礎(chǔ)推進社會管理創(chuàng)新

凝聚奮發(fā)進取的思想共識，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要前提。理論宣傳是黨報的優(yōu)勢。蚌埠日報重視抓好思想理論和意識形態(tài)宣傳工作。蚌埠日報理論版（即《求索》、《黨建》版）設(shè)置了《時政學(xué)習(xí)》、《理論探討》、《思想論壇》、《熱點話題》、《大家談》、《新論摘編》和《黨政新論》等欄目。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，大力加強形勢政策宣傳教育，不斷鞏固和發(fā)展全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多元多樣的社會思想意識，凝心聚力，共促發(fā)展。

第二、以黨報為陣地唱響主旋律打好主動仗，以營造良好氛圍推進社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，需要社會協(xié)同、公眾參與，離不開強有力的輿論引導(dǎo)。

一是發(fā)揮黨報f6EP2ExHmZgOQ62mANSs2Q==弘揚主旋律作用。蚌埠日報充分發(fā)揮主流媒體作用，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，開設(shè)了“科學(xué)發(fā)展，成就輝煌”專欄和“百姓看跨越”等專欄，充分宣傳和形象地展示了自十六大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奮斗所取得的豐碩成果。聯(lián)合市志辦開展了“紅色蚌埠行”系列采訪活動，大力唱響時代主旋律。

二是發(fā)揮黨報暢通民意表達渠道作用。發(fā)揮日報“熱點聚焦”、“記者觀察”和晨刊“市長熱線追蹤”、“熱線調(diào)查”欄目作用，大力加強熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。特別通過《深讀周刊》和《索引版》加強征遷拆違、全民創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險等社會問題和民生問題的政策闡釋。

三是發(fā)揮黨報社會管理正面宣傳作用。設(shè)立了“社區(qū)深處”專欄，在宣傳中央、省、市加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署與目標、宣傳市委市政府開展社會管理的成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點推出社區(qū)管理的典型報道，普及社會管理知識，推廣社會管理方法。推出“走近基層人大”欄目，講述基層人大代表情系人民、為人民謀福利的故事。推出《記者觀察——暢想美好鄉(xiāng)村系列報道》，從規(guī)劃引導(dǎo)、發(fā)展經(jīng)濟、環(huán)境整治、文化營造等角度，報道美好鄉(xiāng)村建設(shè)典型經(jīng)驗，探討思路辦法，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)加油助力。

四是發(fā)揮黨報輿論監(jiān)督作用。報社就推動全市的中心工作和解決社會關(guān)注的重點、難點問題，推出了一批有分量的輿論監(jiān)督稿件，從推動工作、解決問題出發(fā)，對曝光的問題持續(xù)追蹤，力求取得實際效果。同時，進一步強化了晨刊熱線與市長熱線聯(lián)動機制，堅持記者參與市長熱線值班制度。僅上半年就接聽熱線電話2000余個，絕大多數(shù)問題得到解決。如我們重點關(guān)注“黑磚窯”、污水流入淮河、城市違建等問題，都引起了相關(guān)部門的高度重視，有力地促進了問題的解決。

五是發(fā)揮黨報突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)作用。掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，不斷壯大主流思想輿論。前年某化工廠發(fā)生生產(chǎn)事故，一些人傳言空氣有污染，引發(fā)附近居民恐慌，夜里不敢回家。蚌埠日報連夜組織記者第一時間深入現(xiàn)場深入采訪，同時又采訪了安全生產(chǎn)管理部門和環(huán)保專家，環(huán)境檢測結(jié)果表明對周邊環(huán)境沒有影響?！栋霾盒侣劸W(wǎng)》及時發(fā)布信息，第二天一早的《蚌埠日報》對事故經(jīng)過和環(huán)境監(jiān)測結(jié)果進行了詳細報道，迅速平息了謠言，附近的居民很快恢復(fù)了正常的生活和工作秩序。

第三、以黨報為陣地滿足文化需求，以建設(shè)先進文化引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新

文化是提高個人能力素質(zhì)和推動社會發(fā)展進步的重要力量，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段。蚌埠日報為繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、攝影等文學(xué)藝術(shù)，成立了蚌埠日報作家采風(fēng)團，多次組織文藝采風(fēng)、筆會等活動，豐富了市民的精神文化生活。同時重點加強文化強市的報道。開設(shè)“加快文化強市建設(shè)、打造皖北文化中心”專欄，深入基層、深入群眾，圍繞核心價值體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等主題，精心采寫編發(fā)了一系列報道，深度挖掘產(chǎn)業(yè)興起的奧秘，晨刊還組織策劃了“告訴你一個文化蚌埠”，開設(shè)了“尋找民間藝人”專欄。文化強市報道受到主管部門的充分肯定。

第四、以黨報為陣地深化精神文明創(chuàng)建，以強化道德引領(lǐng)推進社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，增強社會誠信是題中要義，推進道德建設(shè)是內(nèi)在要求。

蚌埠日報在辦好“創(chuàng)建全國文明城市”專欄的同時，重點加強了學(xué)雷鋒活動報道，開設(shè)了“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”、“身邊的道德力量”等多個專欄，推出了吳群、李玉蘭、余瑞清、楊苗苗等一批在全市乃至全省、全國產(chǎn)生重大影響的道德模范人物，加強中國好人、未成年人思德建設(shè)等宣傳；加強了“我們的節(jié)日”的組織策劃，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、清明和端午，推出系列對傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承的報道；強化公益廣告宣傳，使黨報的文明創(chuàng)建宣傳報道內(nèi)容更為豐富、力度更強、形式更新。

三、把握黨報在社會管理創(chuàng)新中宣傳引導(dǎo)的規(guī)律

發(fā)揮黨報在創(chuàng)新社會管理中加強宣傳思想工作的宣傳引導(dǎo)作用，要求我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化規(guī)律性認識，努力做好“結(jié)合”文章。

一是把握主動性，與熱點難點問題相結(jié)合。積極探索黨報在創(chuàng)新社會管理中加強宣傳思想工作的有效途徑。蚌埠日報通過一系列宣傳報道，把政策制定的背景和依據(jù)講透徹，把黨和政府工作的目標任務(wù)、措施辦法、進展成效講清楚，把群眾的利益安排、實惠好處講明白，引導(dǎo)廣大群眾理性表達訴求、依法解決問題，自覺投身于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐。針對拆遷難的問題，《蚌埠日報》索引版對拆遷的政策進行了詳細解讀，并在《深讀周刊》對拆遷進行深度報道，推出了“陽光拆遷為何就不難”等系列報道。

二是把握實效性，與解決群眾切身利益問題相結(jié)合。蚌埠日報注重把“解疙瘩”與“解民憂”結(jié)合起來，既關(guān)注廣大群眾的思想實際，努力解決與群眾切身利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題。為幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣”難的問題，加大了地產(chǎn)品的宣傳力度，幫助推銷懷遠的石榴、固鎮(zhèn)的花生、四方湖的葡萄、五河的梨等等，受到了農(nóng)民朋友的好評。在黨報的吆喝下，農(nóng)產(chǎn)品的銷路打開了。加大了對困難群體的幫扶力度，繼去年“愛心紅棗”、“關(guān)注白血病女生”等后，今年我們又對患進行性肌營養(yǎng)不良癥的14歲少年李某、背著母親上大學(xué)的高考學(xué)子王璐等做了報道，不僅引起了社會的廣泛關(guān)注，給予了幫扶，也引起了新華社等中央媒體的關(guān)注。

三是把握貼近性，與“走轉(zhuǎn)改”相結(jié)合。蚌埠日報在宣傳中突出“大眾化、生動化”，體現(xiàn)親和力、感染力。今年高溫酷暑期間，我們推出了《“烤”驗中堅守崗位，親，辛苦了！》的專題策劃，記者兵分數(shù)路深入現(xiàn)場，報道了環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、瓜農(nóng)、公交駕駛員、交警、配電搶修工等普通勞動者頭頂驕陽、默默奉獻的動人風(fēng)采，許多讀者紛紛打來電話給予肯定，市委領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示對報社采編人員給予褒獎。

四是把握整體性，與發(fā)揮社會合力相結(jié)合。蚌埠日報社堅持開門辦報、開門辦網(wǎng)的理念，成立了由各方面專家組成的蚌埠日報專家團和蚌埠日報作家采訪團，提升了黨報主流陣地的影響力。為深化未成年人思想道德教育工作，聯(lián)合市委宣傳部、市教育局、團市委、市關(guān)心下一代工作委員會成立了蚌埠日報社小記者團，發(fā)展到3000多人，成為未成年人全面發(fā)展與個性化成長的重要平臺。

五是把握創(chuàng)新性，與不斷提升宣傳引導(dǎo)水平相結(jié)合。蚌埠日報注意運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高群眾宣傳思想政治工作的吸引力和感染力。精心打造主流新媒體，充分發(fā)揮蚌埠新聞網(wǎng)、蚌埠手機報、微博、多媒體智能終端等全媒體優(yōu)勢，強化主流網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)作用，圍繞社會管理，引導(dǎo)熱點話題，傳播主流聲音，放大正能量，在打通“兩個輿論場”中唱響了黨報“好聲音”。

（作者：蚌埠日報社黨委書記、社長）

責(zé)編：姚少寶