“快了！”2013年3月11日下午，在中國汽車工業(yè)協會2月份汽車產銷數據發(fā)布會結束后，面對記者對公務車采購政策調整（簡稱“公車新政”）的追問，中國汽車工業(yè)協會秘書長董揚如此表示。

董揚曾參與《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（簡稱“《目錄》”）的起草制定工作，且是專家組組長。

近日，本刊記者就《目錄》的起草過程及遲遲不發(fā)布等問題對中國汽車工業(yè)協會秘書長董揚進行了獨家專訪。

董揚認為，公車新政應盡快發(fā)布?！赌夸洝凡粦摓榱艘恍┠氂械脑蚨t遲不公布，這樣會影響政府的信譽和形象。

入選目錄的軟硬條件

2011年11月14日，根據國家有關法律法規(guī)和中共中央、國務院的有關要求，工業(yè)和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局制定并公布了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》。董揚說：“2011年年底，工信部和國管局組織制定《目錄》，聘請汽車行業(yè)第三方機構的技術經濟專家組成《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》評審專家組。就這樣，我參與進來?！?/p>

他介紹，起草和制定《目錄》的總體工作是在政府部門的指導下，研究、確定黨政機關的公務用車選定標準。該標準遵循幾條原則，一是要有完整的知識產權和工業(yè)產權，便于今后車型的改進；二是企業(yè)必須有后勁，品牌有一定技術研發(fā)費，研發(fā)費用不低于營業(yè)收入3%。為此，專家組通過對企業(yè)申報材料的審查和車型性價比指數計算，形成了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》?？傮w上，我們希望“花納稅人的錢，購性價比高的產品”。

董揚表示，除了上面的一些軟條件，入選《目錄》當然還有一些硬桿條件，“18、18”標準，即1.8L排量，且價格為18萬元以內。對于外界推測公車新政或將“18、18”的采購要求下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價格下降到16萬元以內。他說：“對于這一變動，是內部下發(fā)還是對外正式公布，目前仍未最終確定。”

據悉，專家組是按照這些原則起草和制定了《目錄》，意見稿2012年上旬就對外公示，但是到目前為止，公車新政仍沒有對外公布。

與WTO“莫須有”的關系

記者：為什么沒有發(fā)布呢？

董揚：實際上，部分外國政府有意見。

記者：公車新政未公布與WTO是否有關系？有著怎樣的關系？

董揚：首先要搞清楚什么是政府采購協定。政府采購協定是WTO協定項下的諸邊貿易協定。WTO成員并無強制性義務加入該協定。協定的基本規(guī)則是國民待遇。目前我國沒有加入政府采購協定，但正在談判要加入?！赌夸洝凡]有違背政府采購協定。他向本刊記者解釋到，首先，我國不必遵守WTO項下的政府采購協定，因為我國目前還沒有加入；其次，我國的政府采購辦法并沒有違背政府采購協定。

對此，國內出現一些不同意見。他們認為，既然要談判加入WTO項下的政府采購協定，就要遵守。在以往的國際談判中沒有這種事，WTO的原則加入就要遵守，但并沒有規(guī)定先遵守才具備加入資格。

還有一些人認為，國家領導講過話，在WTO項下政府采購協定中自主品牌不會受影響，對外資品牌和自主品牌要一視同仁。而我國公車采購新政的某些內容與國家領導講話不符合。

董揚說：“這是某些人對國家領導人講話的曲解。什么時候領導說過，中國人遵守的規(guī)矩得比外國人多，中國人不按法律而按感覺辦事?！?/p>

WTO協定應該按規(guī)定遵守，我國的公務車采購辦法也必須按法律規(guī)定辦事。如果不公布《目錄》而是按黨中央的號召執(zhí)行是不對的。總書記號召要遵守，但政府采購辦法，還是應該用法律法規(guī)確定下來，號召不能代替法規(guī)。

董揚認為，《目錄》需趕快公布，不公布是不符合國際慣例的。不能讓某些莫須有的原因影響了《目錄》公布，這于政府和人民都不利。

自主品牌具備優(yōu)勢

提及《目錄》更多地選用自主品牌汽車，董揚認為，這只能說明自主品牌汽車已經具備一定優(yōu)勢，而不是我國政府有意傾向于自主品牌。自主品牌汽車擁有完整的知識產權、技術研發(fā)投入大及性價比高等諸多優(yōu)勢，符合入選《目錄》的軟硬條件，自然入選車型就多。

事實上，合資品牌如果符合入選條件也可以進入《目錄》。據董揚介紹，《目錄》意見稿中有合資品牌汽車入選。他說：“此前有規(guī)定把汽車分為兩類，一類是外國品牌，一類是自主品牌。我們認為這種方法不好，仍然是按照不分類的規(guī)則”。

最后，董揚就二次采購可能造成的浪費等問題解答了記者的疑問。中央領導指示，對于公務車采購要按自然規(guī)律淘汰后再采購新車，不要造成新的浪費。淘汰舊公務車后，采購新公務車時按公車新政規(guī)定選購自主品牌汽車。