正如許多觀察家事前預(yù)料，當(dāng)“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散到整個(gè)阿拉伯世界，敘利亞將是最難解的一個(gè)結(jié)。

從2011年3月到今年6月，大馬士革街頭的和平示威游行已經(jīng)演變成為一場帶有宗派和種族對(duì)抗性質(zhì)的殺戮。

近三個(gè)月來，從美國情報(bào)系統(tǒng)傳出的消息顯示，具有大規(guī)模殺傷性的化學(xué)武器已經(jīng)數(shù)次出現(xiàn)在對(duì)壘前線。尤為引人擔(dān)憂的是，戰(zhàn)爭正逐漸蔓延到與敘利亞接壤的五個(gè)國家——黎巴嫩、以色列、約旦、伊拉克和土耳其，將戰(zhàn)事引向更為復(fù)雜的中東糾葛。

在過去兩年中，國際社會(huì)一直試圖通過談判和斡旋調(diào)和敘利亞糾紛，至今政治解決的曙光更加渺茫。敘利亞局勢的復(fù)雜性在于它集中體現(xiàn)了中東國家、民族和宗教之間歷史沉淀下來的恩怨情仇，其中既交雜著遜尼派穆斯林和什葉派穆斯林的紛爭，世俗政權(quán)、君主政權(quán)與伊斯蘭宗教政權(quán)的爭斗，也包含了伊斯蘭極端主義勢力趁亂擴(kuò)張的圖謀。

5月7日，俄美兩國宣布將盡快推動(dòng)召開一次國際會(huì)議，促成巴沙爾·阿薩德政府和敘利亞反對(duì)派就過渡政府事宜展開磋商。然而近一個(gè)月的外交努力顯示，會(huì)議還存在很多障礙。5月21日，負(fù)責(zé)籌備會(huì)議的聯(lián)合國-阿拉伯聯(lián)盟敘利亞特使卜拉希米（Lakhdar Brahimi）對(duì)外界表示，會(huì)議的時(shí)間、議程、與會(huì)者尚不能確定，原本定于5月底舉行的會(huì)議將繼續(xù)推遲。

華盛頓智庫傳統(tǒng)基金會(huì)中東問題高級(jí)研究員菲利普斯（James Phillips）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，政治解決的主要障礙在于政府與反對(duì)派雙方在阿薩德是否繼續(xù)執(zhí)掌政權(quán)問題上難以調(diào)和。

5月21日，美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)以15∶3票的壓倒多數(shù)通過了向敘利亞反對(duì)派提供武器的法案，并將提交參議院表決。五角大樓新聞發(fā)言人喬治·利特爾表示，美國政府正在使用外交和經(jīng)濟(jì)杠桿將阿薩德趕下臺(tái)，但同時(shí)也在提高軍事準(zhǔn)備級(jí)別，以便若奧巴馬總統(tǒng)突然做出軍事指示能進(jìn)行響應(yīng)。

英法等歐洲國家也支持加強(qiáng)武力，逼迫政府軍回到談判桌。英國外交大臣黑格5月20日表示，如果阿薩德政權(quán)參加會(huì)議被證明只是來走走形式，“那（除了武力以外）我們沒有別的選擇”。

多重因素的斗爭

敘利亞地處亞歐大陸交界地帶。根據(jù)美國中情局發(fā)布的世界各國人口組成數(shù)據(jù)，在敘利亞居住的2200萬人口中，90%是阿拉伯人，9%為庫爾德人以及1%的其他少數(shù)民族。按宗教信仰劃分，大約74%的人屬于遜尼派穆斯林，16%的人來自包括阿拉維派和德魯茲派的其他穆斯林分支，以及約10%的人信奉基督教。

1971年，現(xiàn)任總統(tǒng)阿薩德的父親哈菲茲·阿薩德通過政變推翻遜尼派政權(quán)，就任敘利亞總統(tǒng)，開始了由占人口少數(shù)的阿拉維派統(tǒng)治占人口多數(shù)的遜尼派的歷程。

布魯金斯學(xué)會(huì)中東問題學(xué)者安德魯·泰布勒（Andrew Tabler）在《深入虎穴》（In the Lion’s Den： An Eyewitness Account of Washington’s Battle with Syria）一書中記錄到，老阿薩德建立的世俗政權(quán)之所以以少勝多，一方面依靠了大馬士革從事貿(mào)易的、富有的遜尼派家族，他們由于痛恨20世紀(jì)50年代-60年代的國有化改革而愿意與保護(hù)其利益的老阿薩德結(jié)盟；另一方面依靠了居住在大馬士革周邊的遜尼派農(nóng)民，這部分遜尼派教徒在奧斯曼時(shí)期被視作社會(huì)底層，而老阿薩德則給他們提供了教育和工作機(jī)會(huì)，甚至吸納他們加入公職體系，徹底改變了他們的生活狀況。

2000年，老阿薩德去世，巴沙爾·阿薩德接過政權(quán)。據(jù)曾經(jīng)和阿薩德是同學(xué)的敘利亞裔美國醫(yī)生查希爾·薩赫盧勒（Zaher Sahloul）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶，阿薩德就任總統(tǒng)后，查希爾曾問他敘利亞是否已經(jīng)準(zhǔn)備好成為一個(gè)更開放和民主的國家，阿薩德說“還沒有”。兩個(gè)月前在和《華爾街日?qǐng)?bào)》的訪談中，阿薩德做了同樣的回答。

萊斯大學(xué)貝克研究中心（Baker Institute）所做的《十字路口的敘利亞：美國的政策現(xiàn)狀及建議》報(bào)告指出，目前，阿薩德政權(quán)的核心集團(tuán)主要由阿拉維派組成，此外包括少數(shù)遜尼派和基督教派的精英分子，他們享受著阿薩德政權(quán)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和政治利益；而支持阿薩德的民眾包括敘利亞的其他少數(shù)派別、世俗主義者以及遜尼派的中產(chǎn)階級(jí)，他們的利益也受到阿薩德家族保護(hù)。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，在大馬士革、阿勒頗等主要城市，約七成民眾仍然支持阿薩德政權(quán)；然而隨著宗派矛盾逐漸激化，不少遜尼派叛逃到反對(duì)派陣營。

查希爾告訴《財(cái)經(jīng)》記者，政府仍向控制區(qū)域的公職人員發(fā)放工資以凝聚人心，但大多數(shù)普通民眾則從開戰(zhàn)起就沒有了生活來源。作為美國敘利亞醫(yī)藥協(xié)會(huì)（Syrian American Medical Society）主席，查希爾去年9月以來總共六次往返敘利亞提供醫(yī)療援助，兩周前他剛從敘利亞返回芝加哥的住所。

隨著戰(zhàn)斗愈加慘烈，為了給反對(duì)派致命打擊，渲染宗派和種族斗爭成為阿薩德政權(quán)鼓舞士氣的利器。一些叛逃士兵回憶，每天早上在舉行升旗儀式之后、戰(zhàn)斗機(jī)升空之前，官兵都要接受政治思想教育，這種教育充滿了“反對(duì)派是為了報(bào)復(fù)宗派仇恨”、“他們意在分裂國家”的言辭。

相比政府軍而言，反對(duì)派的成分更為復(fù)雜。美國智庫戰(zhàn)爭研究學(xué)會(huì)研究中東安全的高級(jí)研究員約瑟夫（Joseph Holliday）在研究報(bào)告中表示，第一次對(duì)阿薩德政權(quán)的武裝反抗發(fā)生在2011年6月的西北部城市吉斯?fàn)柺婀艩?，示威者攻占了?dāng)?shù)鼐炀植⑷〉梦淦?，反擊開槍的政府軍隊(duì)。這種自發(fā)形成的游擊隊(duì)數(shù)量迅速增長，一些接受過正規(guī)軍事訓(xùn)練、從政府軍中叛逃的官兵加入其中，成為中堅(jiān)力量。2011年6月-7月，一些叛逃的軍官在土敘邊界的安塔基亞市（Antakya）成立了敘利亞自由軍（SFA）。

這個(gè)組織在最初的戰(zhàn)斗中并沒有發(fā)揮實(shí)際的軍事指揮作用，但是它受到西方國家的承認(rèn)，各路反對(duì)派都借助它的旗號(hào)起義。敘利亞各地阻擊政府軍的游擊隊(duì)中，不少都與自由軍有直接聯(lián)系。

2012年12月，自由軍召集各地的叛軍首領(lǐng)成立了由30名成員組成的最高聯(lián)合軍事指揮委員會(huì)，統(tǒng)一軍事指揮。不過，由于它是各地方軍隊(duì)自下而上形成的，內(nèi)部的協(xié)調(diào)和執(zhí)行力尚需提高。

約瑟夫指出，這些叛軍主要由遜尼派組成，“但他們只是受到伊斯蘭教的啟發(fā)，并不是為了伊斯蘭而開展圣戰(zhàn)的人；（因?yàn)椋┸婈?duì)里并不嚴(yán)格遵守伊斯蘭教的各種清規(guī)戒律”。

內(nèi)戰(zhàn)雙方實(shí)力相當(dāng)，在久拖不決的戰(zhàn)事中，一些追蹤敘利亞反對(duì)派的觀察家警告說，敘利亞戰(zhàn)場上原本占比極小的伊斯蘭極端主義者正迅速增加?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，其中最危險(xiǎn)的一支名為Jabhat al-Nusra（又稱為Al Nusra Front），是伊拉克基地組織的分支，近幾個(gè)月來從6000人迅速擴(kuò)大為1.2萬人，包括從外國趕來的圣戰(zhàn)主義者。

Jabhat al-Nusra之所以危險(xiǎn)是因?yàn)樗麄冊(cè)噲D把一種基地組織的意識(shí)形態(tài)喬裝打扮后植入戰(zhàn)后新的國家。這些宗教極端主義者在敘利亞保持低調(diào)，避免襲擊平民目標(biāo)，在宗派斗爭中也非?？酥??！斑@有助于他們贏得民心”。戰(zhàn)爭研究學(xué)會(huì)的中東安全問題研究員伊麗莎白（Elizabeth O’Bagy）在《敘利亞的圣戰(zhàn)》一文中寫道。

同時(shí)，他們又接受過軍事訓(xùn)練，能純熟使用現(xiàn)代武器，是擊退政府軍的一支有效力量。

風(fēng)險(xiǎn)溢出

正因?yàn)榉磳?duì)派的組成混雜，美國政府一直對(duì)是否向反對(duì)派提供武器、提供何種武器以及向誰提供武器等問題猶豫不決。奧巴馬至今仍然否決向敘利亞反對(duì)派提供武器的建議。不過，由于外界質(zhì)疑阿薩德可能已經(jīng)開啟其化學(xué)武器倉庫，觸碰到奧巴馬早前設(shè)定的“底線”，參議院啟動(dòng)了相關(guān)立法程序。

菲利普斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國向反對(duì)派提供武器是兩害之間取其輕：美國提供的武器不可能完全避免落入錯(cuò)誤的人手里；但如果現(xiàn)在不為中立的反對(duì)派提供武器，面臨的更大風(fēng)險(xiǎn)則是極端主義者取得勝利或者內(nèi)戰(zhàn)繼續(xù)維持下去將對(duì)周邊國家?guī)淼囊绯鑫ｋU(xiǎn)。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)演變?yōu)榈貐^(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)加大。

5月3日，以色列出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)空襲了敘利亞的武器倉庫。突襲行動(dòng)遭到土耳其總理埃爾多安的嚴(yán)厲責(zé)備，他認(rèn)為以色列擅自行動(dòng)給了阿薩德一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)將火種引到“阿拉伯-以色列爭端”上，而掩蓋其在本國屠殺平民的罪行。

布魯金斯學(xué)會(huì)中東政治和軍事專家肯·波拉克對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，敘利亞在絕望時(shí)可能報(bào)復(fù)以色列，將戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)化成以色列與整個(gè)阿拉伯世界的戰(zhàn)爭。

5月12日，兩枚炸彈在土耳其南部小城雷伊漢勒（Reyhanli）爆炸，造成46死140傷，土耳其稱是敘利亞軍隊(duì)所為。兩年來，土耳其和約旦與敘利亞的邊境早成了數(shù)百萬難民的集散地。5月23日，在黎巴嫩港口特里波利，支持和反對(duì)阿薩德的兩派使用重機(jī)槍、迫擊炮進(jìn)行了激戰(zhàn)。

在俄美外交努力受阻，原定于5月底進(jìn)行的國際會(huì)議被推遲的情況下，5月27日歐盟決定取消對(duì)敘利亞的武器禁運(yùn)，發(fā)出信號(hào)一旦國際會(huì)議失敗，歐盟將通過向反對(duì)派提供武器來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。與敘利亞關(guān)系密切的俄羅斯立即就表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì)，并威脅說此舉可能導(dǎo)致東西方國家在敘利亞的代理戰(zhàn)爭升級(jí)。

從“二戰(zhàn)”時(shí)期逐步建立的俄羅斯-敘利亞同盟是中東最持久的戰(zhàn)略關(guān)系之一。俄羅斯不僅在與敘利亞的軍事和普通貿(mào)易中獲利，同時(shí)也獲許在敘利亞的塔爾圖斯港建立海軍基地，是俄羅斯艦隊(duì)在地中海沿岸唯一的補(bǔ)給中轉(zhuǎn)站。

而奧巴馬政府對(duì)敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)采取了極為謹(jǐn)慎的態(tài)度，至今只向反對(duì)派提供有限的非武器性援助。一些觀察家把奧巴馬的政策稱為“慢性子政策”（slowcoach policy），批評(píng)對(duì)敘政策缺乏遠(yuǎn)見卓識(shí)。

作為什葉派新月聯(lián)盟（由伊朗、敘利亞和黎巴嫩三國組成的形似新月狀的地區(qū)）的重要組成國家，阿薩德政權(quán)早就和美國格格不入。1979年至今，美國一直將敘利亞列為支持恐怖主義的國家，指責(zé)它支持黎巴嫩真主黨和哈馬斯，研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器，并擁有糟糕的人權(quán)記錄。

不過，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后，美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲。Reuters/Ipsos 5月初進(jìn)行的民調(diào)顯示，只有一成受訪者支持美國軍事干預(yù)敘利亞武裝沖突，六成反對(duì)。奧巴馬近日在《新共和》雜志專訪中表露出遲疑：“關(guān)于敘利亞局勢，我不得不問自己，我們真的能改變局勢嗎？軍事干預(yù)敘利亞會(huì)對(duì)我們?cè)诎⒏缓沟牟筷?duì)有何影響？是否會(huì)加劇暴力程度？”

英國皇家國際事務(wù)研究所（Chatham House）近期發(fā)布的一份報(bào)告建議，美國應(yīng)該一方面為反對(duì)派提供軍事援助，幫助他們提高自身能力，避免美國在敘利亞問題上過度參與；另一方面與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)成員國合作，確保它們?yōu)閿⒗麃喨珖瘑T會(huì)提供充足的資金，并加強(qiáng)與俄羅斯的高層外交活動(dòng)，爭取和平解決爭端。

海灣國家目前是反對(duì)派主要的資金和武器來源，但由于不同的利益訴求，它們?cè)谒茉鞌⒗麃單磥碚?quán)的問題上產(chǎn)生了分歧。

例如，目前仍然是君主制的沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋，堅(jiān)決反對(duì)穆斯林兄弟會(huì)在敘利亞的反對(duì)派中發(fā)展壯大，而卡塔爾則表現(xiàn)出愿意支持穆兄會(huì)；再如，以遜尼派穆斯林為主的卡塔爾和沙特阿拉伯希望推翻阿薩德的阿拉維派，在敘利亞建立由遜尼派掌權(quán)的王國，因而支持同是遜尼派的伊斯蘭極端組織Jabhat al-Nusra。由此不少分析家認(rèn)為美國現(xiàn)在應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者作用，理清盟友之間的利益關(guān)系，以結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)為首要任務(wù)。

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)迫使250萬人離開家園，100多萬人成為難民，超過7萬人喪生。重建敘利亞的經(jīng)費(fèi)估計(jì)已經(jīng)高達(dá)600億美元。