如果說近年來國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)界有什么共識(shí)的話，也許只有一條：競(jìng)爭(zhēng)是好的。如果要追究這句話背后的涵義，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)說，激勵(lì)是重要的。

在討論重大的教育政策變革時(shí)，不能幻想改革目標(biāo)大體正確，改革方案就會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。在設(shè)計(jì)政策時(shí)，決策者必須考慮受政策影響的人群的激勵(lì)。對(duì)于《小學(xué)減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿的出臺(tái)，我們不禁要問：校長(zhǎng)的激勵(lì)、老師的激勵(lì)和家長(zhǎng)的激勵(lì)會(huì)如何發(fā)生變化？

在同等收入水平的國(guó)家中，中國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量是突出的。老師們?cè)敢饣ù罅繒r(shí)間和精力提高教學(xué)質(zhì)量，一方面是出于的職業(yè)精神，另一方面是因?yàn)樗麄兊呐νㄟ^學(xué)生的成績(jī)得到承認(rèn)。這是教師的激勵(lì)。

中國(guó)的校長(zhǎng)們花大把時(shí)間研究如何改善學(xué)校的聲譽(yù)。校長(zhǎng)們知道，聲譽(yù)取決于生源，也取決于教師的水平。這是校長(zhǎng)的激勵(lì)。

中國(guó)的家長(zhǎng)希望孩子接受到盡可能好的教育，他們想方設(shè)法要把孩子送進(jìn)國(guó)內(nèi)外的名牌大學(xué)。這是家長(zhǎng)的激勵(lì)。

只要中國(guó)教育投資回報(bào)走高的事實(shí)短期內(nèi)不發(fā)生變化，家長(zhǎng)們的激勵(lì)就不容易改變。然而，教育政策會(huì)極大地影響校長(zhǎng)和教師激勵(lì)，從而影響教育成果。按照筆者的理解，眼下的教育政策試圖做兩件事：一是抹平學(xué)校之間的差異；二是引導(dǎo)教師將精力花在提高學(xué)生素質(zhì)，而非僅僅是考試成績(jī)的教學(xué)任務(wù)上去。

動(dòng)態(tài)地看，第一件事是很難做到的。目前的擇校風(fēng)和學(xué)區(qū)房現(xiàn)象就是證明。而且如果真的做到了，意味著校長(zhǎng)和教師們?yōu)樘岣邔W(xué)校聲譽(yù)所做的努力是無關(guān)緊要的?！敖逃饣狈较蛘_，但是應(yīng)著力于縮小城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，給來自不同家庭背景的學(xué)生提供大體相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而不是破壞學(xué)校之間良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

第二件事愿望美好，但因極難找到衡量素質(zhì)教育效果的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從而破壞教師的激勵(lì)。筆者淺見，基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育的主要內(nèi)容應(yīng)是生活習(xí)慣和處事方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣和基本的公民精神。素質(zhì)的培養(yǎng)需要學(xué)校和家長(zhǎng)的合力。

就培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣而言，一定程度的強(qiáng)制是必要的。目前學(xué)校推行的素質(zhì)教育，過多強(qiáng)調(diào)課堂外的“創(chuàng)新”項(xiàng)目。在現(xiàn)實(shí)中，這些功課常由家長(zhǎng)代勞，有舍本逐末之嫌。

教育不僅成就個(gè)人的健康和事業(yè)，而且還是一個(gè)國(guó)家保持活力的原動(dòng)力。這是為什么一國(guó)的教育政策特別重要且極難制定，必須采取審慎態(tài)度。盧梭在《愛彌爾》中半打趣半認(rèn)真地說：“我告訴過你們教育是件容易的事嗎？”