在伊拉克戰(zhàn)爭激戰(zhàn)正酣時(shí)，時(shí)任美國國防部長拉姆斯菲爾德提出了“已知的未知”——可預(yù)見但如何成為現(xiàn)實(shí)還不確定的風(fēng)險(xiǎn)。如今，全球經(jīng)濟(jì)面臨著諸多已知的未知，其中大多數(shù)來自政策的不確定性。

在美國，政策不確定性的三大源頭將在今年秋天匯合。首先，美聯(lián)儲是否會在9月或更晚時(shí)候逐漸退出其開放式的量化寬松（QE）、其減少長期資產(chǎn)購買量的節(jié)奏有多快，以及其何時(shí)、以多快的節(jié)奏開始提高目前接近零的利率水平，這些仍不清楚。其次，誰會接任美聯(lián)儲主席一職。最后，如果共和黨控制的眾議院無法與奧巴馬及其民主黨戰(zhàn)友就預(yù)算達(dá)成一致，關(guān)于美國債務(wù)上限的新一輪黨派之爭可能會提高政府破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

前兩個(gè)不確定性源頭已經(jīng)開始影響市場。美國長期利率的上升，是因?yàn)槭袌鰮?dān)心美聯(lián)儲會過早、過急地退出QE以及伯南克繼任者帶來的不確定性。

目前，投資者對預(yù)算斗爭所隱含的風(fēng)險(xiǎn)并不擔(dān)心。他們認(rèn)為，財(cái)政攤牌將會在最后一刻達(dá)成妥協(xié)，以避免違約和政府關(guān)門。但投資者似乎低估了美國政治功能紊亂的程度。大部分共和黨人對政府支出懷有敵意，因此財(cái)政崩盤在今秋并非不可能發(fā)生之事。

其他發(fā)達(dá)國家也存在大量不確定性。德國大選可能再次選出總理默克爾的基督教民主聯(lián)盟（CDU）和自由民主黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟。民調(diào)顯示，CDU和社會民主黨組成大聯(lián)盟的可能性較低。如果出現(xiàn)前者，德國對歐元區(qū)危機(jī)的政策不會改變，盡管歐元區(qū)外圍國對緊縮和核心國對援助都已經(jīng)疲勞。

在貨幣政策方面，歐洲央行在長期內(nèi)保持低利率水平的承諾來得太晚，力度也太小，沒能阻止短期和長期借貸成本升高，而這可能扼殺原本就十分孱弱的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐洲央行是否會更積極地放松政策，是個(gè)不確定因素。

在日本，政策不確定性在于安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三支箭——結(jié)構(gòu)性改革和貿(mào)易自由化以刺激潛在增長——是否能被實(shí)施，以及2014年提高消費(fèi)稅的預(yù)期是否會阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在中國，11月的中共十八屆三中全會將表明中國是否會認(rèn)真實(shí)施旨在將經(jīng)濟(jì)從投資拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動增長的改革。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的放緩導(dǎo)致商品超級周期結(jié)束，而后者與長期利率飆升一起，給許多新興市場經(jīng)濟(jì)體帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和金融壓力。

這些經(jīng)濟(jì)體在較長時(shí)間里過度膨脹。有利的外部環(huán)境——中國的強(qiáng)勁增長推高商品價(jià)格，以及來自渴望收益率的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資者的充裕資金——導(dǎo)致了一定程度上人為的繁榮。如今，派對已經(jīng)結(jié)束，宿醉即將開始。

印度、巴西、土耳其、南非和印尼尤其如此，它們都經(jīng)受著多重宏觀和政策疲軟，而在未來12個(gè)-18個(gè)月中，它們還需面對日漸升級的社會動蕩和政治不確定性。沒有容易的選擇：通過提高利率捍衛(wèi)貨幣會扼殺增長、傷害銀行和公司；放松貨幣政策以刺激增長可能導(dǎo)致貨幣暴跌，造成通脹飆升、破壞外部債務(wù)融資的能力。

還有地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。首先，美國及其盟友對敘利亞的軍事打擊在規(guī)模和時(shí)間上是否有限度，是否會引發(fā)更廣的軍事沖突？現(xiàn)在，脆弱的全球經(jīng)濟(jì)最不能承受的就是石油價(jià)格再創(chuàng)新高。其次，一年前，美國說服以色列不要對伊朗核武器計(jì)劃動武，給非軍事手段更多時(shí)間以觀后效。但在一年的經(jīng)濟(jì)制裁和談判沒有收到任何效果后，以色列對其所認(rèn)為的事關(guān)存亡的問題的耐心正在日漸枯竭。即使沒有實(shí)際軍事沖突，以色列重拾動武威脅和雙方之間的戰(zhàn)爭言論也將讓能源價(jià)格出現(xiàn)飆升。

擺在面前的“已知的未知”不勝枚舉。一些結(jié)果可能比預(yù)期的更積極，或至少不太消極。但在今秋，即使上述風(fēng)險(xiǎn)中只有一部分成為現(xiàn)實(shí)，全球經(jīng)濟(jì)步履艱難的復(fù)蘇就可能毀于一旦。而政策失誤和事故的元風(fēng)險(xiǎn)也依然很高。