歐元區(qū)在2013年二季度再度恢復成長，盡管僅有0.3%，但對在萎縮線上掙扎了18個月的歐洲而言，仍不啻為一則好消息。

這一趨勢能否保持，高失業(yè)率是主要攔路虎。根深蒂固的高失業(yè)可能引發(fā)社會和政治風險，也可能使市場再度懷疑歐元區(qū)二線國家的債務是否可控。如何確保就業(yè)市場的復蘇，是歐盟決策者們的首要工作。

在這方面，德國不吝嗇與鄰國分享自己失業(yè)率僅有6%上下的秘訣——“雙元制”教育?！拔覀兊慕逃冀K能和市場需求掛鉤?！钡聡鴦诠ぜ吧鐣聞詹坎块L萊恩多次公開推廣這種課堂與企業(yè)教學相結(jié)合、以企業(yè)需求為導向的職業(yè)教育。

2013年，歐盟和OECD不約而同地提出應將德國的職業(yè)教育樹為國際典范，稱其為“解決青年失業(yè)和技術(shù)工人短缺問題的有效措施”。

對如今過半年輕人失業(yè)的希臘和西班牙來說，德國只有不到8%的青年失業(yè)率是“雙元制”成功的最好證據(jù)。德國已和希臘、意大利、西班牙等歐洲國家簽署了備忘錄，幫助這些處于泥潭中的國家建立職業(yè)教育體系。

不過，德國駐華商會人事與職業(yè)教育總監(jiān)白麗塔（Britta Buschfeld）對《財經(jīng)》記者表示，雙元制教育是建立在德國的整體教育體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎上，德國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展均衡，基建完善，大量中小企業(yè)成為吸收學徒的主力軍?！半p元制模式并不是一劑萬能藥，單純照搬德國經(jīng)驗是不可行的。”

職業(yè)教育

在國際貿(mào)易競爭中，有能力提供低價原料和廉價勞動力的國家通常能在出口市場中占據(jù)一席之地。德國長期穩(wěn)守出口大國的地位，卻與低價無關(guān)。

德國聯(lián)邦職教研究所（BIBB）指出，德國作為一個原料缺乏的工業(yè)國家，人口不足1億，能確定以出口為導向的經(jīng)濟模式，主要是通過大規(guī)模、系統(tǒng)化的職業(yè)教育創(chuàng)造了高素質(zhì)勞動力，保證了“德國制造”的口碑。

盡管現(xiàn)代意義上的大學最早出現(xiàn)在德國，但該國的大學9LEOMuO1ljFFx+o4Oabysw==生人數(shù)卻遠低于人們的想象，接近六成的中學生畢業(yè)就選擇了職業(yè)教育。

德國職業(yè)教育分為兩種，占主流的是“雙元制”職業(yè)教育，參加另一種全日制職業(yè)教育的學生是少數(shù)。

對于德國人來說，通往職業(yè)教育的道路在很早的人生階段就開始鋪設。小學階段除了少數(shù)州為六年（如柏林）外，其余為四年。10歲從小學畢業(yè)后，學生無需進行統(tǒng)一考試，依據(jù)小學成績、教師鑒定、家長意見以及學生志趣等進行分流，入讀四種不同類型的中學，包括文理中學、實科中學、職業(yè)預科和綜合中學。其中文理中學（Gammar School）課程側(cè)重學術(shù)理論，明確以升讀大學為進路，其余三種中學基本是為學生16歲以后的職教學習做準備。

18歲的德國青年迪特馬爾（Robin Dittmar）從小是一個“飛機迷”。他特別迷戀父親那輛車牌號碼為“747”的大眾小汽車，每當坐在上面，就幻想著自己身處密布按鈕的飛行駕駛艙里。令人遺憾的是，他的學業(yè)成績不足以讓他成為一名飛行員，但他的飛機夢并沒有完全破滅。兩年前初中畢業(yè)時，德國漢莎航空的技術(shù)部門為他打開了大門，迪特馬爾成為一名飛機維修學徒。

在漢莎的維修車間里，學徒們以小組為單位，每天在專業(yè)技師的指導下，練習在飛機上鉆孔、焊接和檢測螺旋槳。導師會提出各種在實際維修中可能遇到的問題，讓小組成員們自己想辦法解決，并提交書面報告。

“能在真正的飛機上實操感覺非常好，我相信畢業(yè)后自己會對飛機非常熟悉。除了漢莎，我也能勝任任何一家航空公司的維修工作?！钡咸伛R爾對自己的職業(yè)生涯很有信心。

和迪特馬爾一樣有志于成為學徒的年輕人，中學一畢業(yè)就可選定職業(yè)方向，并與經(jīng)政府驗證資格的企業(yè)簽約成為學徒。學徒每周大部分時間在企業(yè)里學習實操技能，只花一至兩天的時間到與企業(yè)對接的公立職教學校學習理論知識。

雖是學徒，但也可以拿到企業(yè)支付的一定工資，約為熟練工的三分之一。以迪特馬爾為例，他每個月能拿到大約1000歐元。經(jīng)過三年到三年半時間的學習，學徒通過商會的考核后，便能獲得相應的職業(yè)資格證書。

在這種教育體系下，學生們在尚未成年之時就劃定了職業(yè)生涯，未免有遏制其潛力發(fā)展之虞。白麗塔就此向《財經(jīng)》記者解釋，幾種中學之間的流動是被允許的，而且也有針對職教學生的高等職業(yè)學院和應用類大學。

雙元制學習結(jié)束后，學徒可以選擇就此踏入社會，也可以繼續(xù)深造獲得更高級職業(yè)認證或者進入大學，優(yōu)秀的苗子還可以得到企業(yè)的資助?！皩τ诩彝ゲ荒敲锤辉５哪贻p人來說，雙元制既可以學到專業(yè)技術(shù)，也可以獲取報酬，是非常受歡迎的選擇?！卑愃f。

企業(yè)投資“未來”

雖然在歐美國家都存在失業(yè)率高企的問題，尤以青年人失業(yè)為患；但另一方面，不少企業(yè)抱怨，大量職位空缺卻找不到合格的畢業(yè)生。歐洲央行在2012年度勞動力市場報告中指出，危機爆發(fā)以來，就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性不匹配在歐元區(qū)各國都有明顯化的趨勢，尤其在意大利、愛沙尼亞和愛爾蘭。

歐元區(qū)目前有1926萬人失業(yè)，歐洲央行擔憂這些在經(jīng)濟復蘇后仍然失業(yè)的低端工人，將會是歐洲勞動力市場長期面臨的一個棘手問題。德國的教育體制之所以得到推崇，很大程度歸結(jié)于它解決了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

“雙元制”教育的核心概念在于企業(yè)和學校一起培養(yǎng)學徒，根據(jù)企業(yè)的需求量身打造未來工人們應該有的技能。

BIBB研究員克雷斯（Hannelore Kress）表示，招聘一個沒經(jīng)過職業(yè)培訓的員工，從入職到上手需時兩年到三年，對企業(yè)來說是一筆更大的隱形成本；相較而言，企業(yè)一手培養(yǎng)起來的學徒更了解企業(yè)的產(chǎn)品和運作，是量身定做的人才，忠誠度也更高。

此外，學徒大部分時間在企業(yè)實操，確保學習內(nèi)容能與技術(shù)更新同步。例如，德國的車企巨頭寶馬、奔馳、大眾等公司會把最新款汽車提供給學校用于教學，保證學徒學到的維修知識不會到畢業(yè)之日已成明日黃花。

漢莎航空的職業(yè)教育總管邁因霍爾德（Hans-Peter Meinhold）表示，“培訓的成本雖然不菲，但從長期來說，雇傭?qū)W徒的性價比很高?！?/p>

據(jù)官方統(tǒng)計，企業(yè)每年花在一個學徒身上的凈成本平均大約在8700歐元。但邁因霍爾德表示，一個技工一輩子只服務于一家企業(yè)的情況并不少見；在經(jīng)濟危機期間，這些學徒出身的老員工愿意減低工時，變相減薪，“一旦經(jīng)濟恢復，這樣的員工馬上就能全力恢復生產(chǎn)，公司無需重新招人培訓?！?邁因霍爾德將雙元制出身的員工視為企業(yè)最寶貴的資源之一。

學徒制在德國有著悠久的歷史，從中世紀的手工作坊到工業(yè)革命時期的廠房，一直都有學徒的身影，到了全球化的時代，對學徒制的推崇又多了新的原因。國際勞工組織經(jīng)濟學家恩斯特（Ekkehard Ernst）告訴《財經(jīng)》記者，由于德國制造業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量有極高的要求，所以許多企業(yè)不愿意將車間轉(zhuǎn)移到勞動力更為廉價的國家，寧愿在本國多雇傭工人來生產(chǎn)所需的核心零部件。

除了保證質(zhì)量，還可以防止核心技術(shù)外流，“德國勞動力市場對熟練技工的需求從未間斷”。

“二戰(zhàn)”后，職業(yè)培訓作為發(fā)展生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟的重要措施被政府大力推廣，1969年聯(lián)邦政府公布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，“雙元制”被制度化。法律規(guī)定企業(yè)在雙元制中發(fā)揮主導作用，從招生到培訓，從制定學徒崗位數(shù)目到培訓計劃等，基本上都由企業(yè)負責，在大企業(yè)內(nèi)部還必須設有專職職教管理人員。此外，企業(yè)也是雙元制的主要出資者。

即使德國的學徒制歷史悠久，但將這一傳統(tǒng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代校企合作辦學的職教模式，仍然遭到了不少的反對：部分公司認為培育人才應屬政府公共服務，而不應由企業(yè)承擔。

作為回應，德國政府嘗試將公司負責的職教成本降低，并推出機制激勵企業(yè)承辦職業(yè)教育。稅收政策的優(yōu)惠是最常使用的方法，例如政府將企業(yè)用于教育的費用都計入經(jīng)營成本，減少其納稅額；中小企業(yè)還可以組成培訓聯(lián)盟，共同承擔費用。

根據(jù)白麗塔的觀察，目前德國企業(yè)對雙元制的認同度非常高，并將其視為對未來的投資。去年全國約有20%的企業(yè)自愿雇用了雙元制學徒，接收了接近60萬個學徒。其中，超過九成的大型公司提供學徒崗位。BIBB調(diào)查顯示，企業(yè)參與的最常見原因包括學徒可以直接適應公司的需要，在市場上找不到合適員工以及可以防止人才流失。2011年，德國企業(yè)培養(yǎng)學徒的總花費為238億歐元，3倍于政府在此項的支出。

在金融危機時期訂單下降、融資困難的情況下，這樣規(guī)模的投資對企業(yè)形成壓力。不過白麗塔表示，根據(jù)商會成員的反饋，危機并沒有減低企業(yè)參與學徒培訓的意愿。“對于德國大量的家族企業(yè)來說，需要考慮的不只是如何度過危機的幾年，而是未來幾十年的遠景發(fā)展。從長期考慮，雙元制依然是最大程度開發(fā)人力資源的最佳選擇。”

直通就業(yè)市場

雖然雙元制是企業(yè)主導，但德國政府也扮演不可或缺的角色。對于政府來說，年輕人融入就業(yè)市場關(guān)乎一個國家的社會問題。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，政府、商會、工會以及研究機構(gòu)都必須提供信息，各方互動推進有關(guān)雙元制教育的決策。

在每年的總結(jié)報告中，企業(yè)會向工會和政府反饋招聘需求，聯(lián)邦就業(yè)局會因應信息作出下一年的職位空缺預測；BIBB作為教育部的研究機構(gòu)，則對課程內(nèi)容更新提出報告。

教育部是一位協(xié)調(diào)各方的總指揮，每年都會召集勞資雙方、教師代表和BIBB進行研討，決定新增、廢除或變更某些職業(yè)，盡量做到職業(yè)設置與市場同步?？死姿贡硎荆瑸榱丝焖龠m應勞動力市場的變化，從調(diào)研到執(zhí)行，通常只有九個月左右。

在2001年-2010年間，有45種新職業(yè)被引入列表，163種職業(yè)的教學大綱被更新。目前官方目錄上有333種崗位，除了傳統(tǒng)的制造業(yè)、手工業(yè)藍領工人，還包括媒體數(shù)碼設計師、飛機電子技術(shù)員等新興職業(yè)。

雙元制職業(yè)設置不僅全面，還有非常細致的分別，例如烤面包與制作糕點分屬不同專業(yè)，保險推銷員和百貨商店推銷員有不同的教學要求。但由此也讓年輕人在復雜的分類面前感到困惑、難以取舍。因此從19世紀以來，為年輕人提供職業(yè)規(guī)劃咨詢就是政府勞動部門的法定義務。教育部門和學校會組織學生到各類型的企業(yè)參加講座或者實習。一些青年社團和NGO也加入進來，為學生提供模擬職場體驗，從中幫他們挖掘最適合自己的工作。去年有超過八成的學徒表示，自己進入了滿意的行當。

針對各種職業(yè)，政府都設有教學大綱及管理規(guī)范?？死姿贡硎?，這與企業(yè)主導雙元制并不矛盾，政府只是規(guī)定了學習需要達到的目的和標準，至于要通過什么樣的教學方法培養(yǎng)，可因行業(yè)、企業(yè)的需求而變化。

白麗塔還表示，為了使學生有更多選擇，雙元制強調(diào)學習內(nèi)容的廣泛性和多樣性，并不是狹隘地針對某個崗位教學。如汽車企業(yè)會提供選修課程讓學生學習各種機械知識，而不是只教他們?nèi)绾尉S修本公司汽車的某個零部件。

在雙元制的學習過程中，學徒在工作過程中對行業(yè)動態(tài)有一定了解，可根據(jù)市場需求調(diào)整自己的就業(yè)方向。

汽車維修學徒可以在畢業(yè)后從事噴漆工、服務機械工、機電一體工等職位，積累了工作經(jīng)驗后可以繼續(xù)深造擢升為師傅、商務人員等。師傅證照（Meisterbrief）是各行業(yè)最高等級職業(yè)稱號，不僅是技能的證明，在一些行業(yè)里還是資歷與聲望的象征。一位師傅甚至能獲得比工程師更高的收入和尊重。

新挑戰(zhàn)

漢堡大學的社會經(jīng)濟學家路德（Rolf von Luede）表示，任何制度都不是完美的，雙元制也并不能完全消滅就業(yè)市場的不匹配。德國政府目前面臨的挑戰(zhàn)是，年輕人的數(shù)量急劇減少，許多學徒職位因此空缺。

與五年前相比，目前德國東部的中學畢業(yè)生人數(shù)只有當時的一半。許多小企業(yè)因為連續(xù)好幾年都招不到學徒，最后不得不取消這個崗位。人口老化迫使越來越多的企業(yè)退出雙元制。

另一方面，為了適應職業(yè)教育和高等教育并存的局面，德國設計了一套復雜的教育制度，學校種類眾多，升學進路繁雜。部分年輕人困在系統(tǒng)的“夾縫”中，也就是所謂的“過渡體系”。過渡體系中的人員主要來自兩個群體：一是沒有雙元制入學資格或沒被心儀公司錄取的低齡學生；二是沒有通過畢業(yè)考試或中途輟學，沒能畢業(yè)的學徒。去年，有近27萬年輕人落入“過渡體系”，前者的人數(shù)占大多數(shù)。

恩斯特認為，雖然德國失業(yè)率一直保持在低水平，但是“過渡系統(tǒng)”中的年輕人可被視為隱形失業(yè)。2011年，有8萬多人放棄了針對“過渡系統(tǒng)”提供的培訓，這意味著他們很可能在沒有技能傍身的情況下流入社會，只能從事一些不需要職業(yè)資格的低端工作，甚至長期靠打零工生活。

由于人口老化，政府近年來開始逐漸放寬移民政策，部分移民家庭的孩子因德語不好或者不適應德國的教育體制而更容易陷入“夾縫”當中。

雙元制的另一個挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)的升級。今年，德國政府推出了發(fā)展“工業(yè)4.0”的報告，報告中指出，在這場第四次工業(yè)革命中要發(fā)展“智能工廠”，以物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)為支持，強調(diào)對產(chǎn)品定位更精準，產(chǎn)品呈現(xiàn)定制化趨勢。

雖然雙元制一直以培養(yǎng)高素質(zhì)工人著稱，但“工業(yè)4.0” 對操作技能提出了前所未有的高要求，有學者認為雙元制在未來培養(yǎng)出稱職學徒的前景堪憂。

德國經(jīng)濟信息研究所（IFO）的經(jīng)濟學家魏斯曼（Ludger W?smann）研究發(fā)現(xiàn)，接受職業(yè)教育時學到的技能“以更快的速度變舊”，早期的培訓可能在個人到50歲的時候顯示出后繼無力。

因為著力培養(yǎng)熟練技工，基礎教育在雙元制教育中沒有得到足夠重視。在2004年OECD組織的“國際中學生測試計劃”中，德國中學生的閱讀成績低于國際平均水平。15歲的中學生中，有五分之一的人不能很好地理解一篇簡單的課文，這給教育界帶來極大的震動。在此沖擊后，政府著手改革基礎教育，包括延長課時，在職業(yè)學校的課程中加大閱讀、數(shù)學等科目的比例，部分州政府還將10年基礎教育的時間增加為12年。

魏斯曼告訴《財經(jīng)》記者，改革之前，德國已經(jīng)培養(yǎng)了好幾代基礎知識較弱的雙元制工人，他們是否能應對“工業(yè)4.0”的沖擊讓人擔憂。產(chǎn)業(yè)升級換代，首先面臨淘汰的將是低素質(zhì)的工人。

克雷斯表示，德國政府也注意到這個問題，在企業(yè)和工人中推行在職培訓，期望在新技術(shù)革命到來前更新勞動力的知識儲備。