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        社會改革期的公益

        2013-12-29 00:00:00楊鵬
        財經(jīng) 2013年32期

        2004年2月,我參與創(chuàng)辦阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(以下簡稱SEE)并擔任秘書長。后來,又到壹基金擔任秘書長。九年以來,我一直參與民間公益機構(gòu)管理工作。這段時期也正是中國民間公益破冰而出并迅速興起的時期,我得以親歷并觀察中國民間公益事業(yè)的興起和成長。

        中國社會公益成長有兩個重要時點,第一個時點是2008年汶川大地震,企業(yè)界踴躍捐款,數(shù)十萬志愿者進入災區(qū),2008年成為中國公眾公益參與的覺醒年。第二個時點是2011年的郭美美事件。郭美美事件中,公益上升為公眾話題,發(fā)生在公益領域的事情受到了公眾超乎尋常的關注,公眾對公益透明的關注進入新起點。

        我在壹基金的管理中,最大的體會就是,在中國的社會機體中,有一股自下而上、愈來愈強大的公益參與的動力。壹基金每天接收的捐款人數(shù)愈來愈多,項目活動中的志愿者也愈來愈多,壹基金之船正是被這愈來愈強大的民間公益洋流推向前方。這內(nèi)在的公益力量從何而來?作為參與其中的公益人,不禁自問:我們從何而來?我們是誰?我們向何處去?

        工商市民的生活方式

        研究滿清以前中國慈善史,我們發(fā)現(xiàn)壹基金和SEE這樣的公益組織在中國歷史上沒有先例。中國古代有家庭祠堂、鄉(xiāng)紳修橋鋪路的事跡,有道觀佛寺樂舍好施的故事,有個人為辦校籌資的義舉,有家族內(nèi)照顧族人的慈善“義莊”,也有一些商號成立的行會,但沒有超越家族、宗教、行政區(qū)域和經(jīng)濟利益的社會公益組織,沒有按平等參與、民主決策的方式進行治理的專業(yè)公益組織。

        在西方社會漫長的慈善史中,宗教信仰是公益的精神基礎,宗教組織模式?jīng)Q定了慈善組織方式,教會的慈善活動是社會公益的主流。

        那么,具有現(xiàn)代意義的公益組織出現(xiàn)在何時呢?

        哈貝馬斯在《公共領域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一書中認為,平等參與、民主決策的社會公益組織主要出現(xiàn)在近代工商業(yè)革命之后,是資產(chǎn)階級的公共交往方式。文藝復興以后,工商市民在歐洲一些城市取得了自治權(quán),正是在這類具有自治權(quán)的工商城市中,出現(xiàn)了近現(xiàn)代平等參與、民主決策的公益組織基因。

        壹基金和SEE這樣的公益組織,并非是中國慈善組織史在今天的延續(xù),也不是刻意模仿西方現(xiàn)代慈善組織的產(chǎn)物,但從其超越家族、宗教、區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟利益,從其平等參與、民主決策的組織模式看,其組織基因存在于自由企業(yè)管理制度的演進中,存在于工商市民社會公共交往方式的歷史中。

        如何理解近現(xiàn)代公益與工商市民社會的關系?這要從后人歸納的法國大革命精神“自由、平等、博愛”談起。按馬克思的說法,自由的理念,是從自由貿(mào)易的習慣中來的;平等的理念,是從商業(yè)談判契約平等的習慣中來的。自由、平等是自由工商業(yè)者在經(jīng)濟生活習慣中抽象出來的政治概念。馬克思沒有提到的,自由工商業(yè)者做公益是普遍的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象被概括為“博愛”。

        “自由-平等-博愛”之間有內(nèi)在聯(lián)系。工商市民社會,是陌生人自由交易的社會,是算計買賣利益的社會,這樣的社會一定是個人主義的,功利主義的,高度競爭的,在追求效率的同時,人很容易落入孤獨與冷酷之中。博愛是對自由的平衡,愛心是市場社會的陽光,不分民族、不分國家,參與公益是工商市民的生活方式。

        百年現(xiàn)代化的進程,逐漸將我們每個人從大家庭中抽離了出來,把我們變成了獨立的原子,我們在獲得更多自由和平等的同時,也失去了傳統(tǒng)的大家庭血緣系統(tǒng)支撐的溫情,在自由和功利的重負下,人們需要另一種人際溫情,超越家庭家族、超越職業(yè)、超越民族和地域的精神依托與人際溫情。這是普世宗教發(fā)展的社會心理原因,也是近現(xiàn)代城市社會公益興起的社會心理原因。從熟人社會中走出來,自由個體需要團契的精神共振,博愛因此成為公共精神的需求。

        社會公益從哪兒來?從博愛中來,從工商市民社會的公共生活方式中來?,F(xiàn)代公益是博愛之花,但這博愛之花的根,生長在自由與平等的大地之中。壹基金與SEE體現(xiàn)的是工商市民社會對共同命運的整體關愛,提供的是博愛情感釋放的平臺,體現(xiàn)的是工商市民的公共交往方式及組織方式。

        以社會建設為中心

        一輛車由幾萬個零部件組成,零部件之間必須有很高的耦合度,不然無法運行。一個國家的組織結(jié)構(gòu),主要由政治、經(jīng)濟與社會三大組織模塊構(gòu)成。這三大組織模塊相互影響、相互制約。如果政治、經(jīng)濟及社會組織各個模塊之間的耦合性好,國家進入“系統(tǒng)耦合”狀態(tài)。如果政治、經(jīng)濟及社會組織的各個模塊之間的耦合性差,社會運行的整體效能就會受到影響。任何一個板塊的創(chuàng)新突進,必造成對其他板塊進行系統(tǒng)耦合的壓力。

        30多年前鄧小平啟動了對外開放和市場化改革,政府收縮了對經(jīng)濟的微觀控制,中國經(jīng)濟活力在自由化進程中開始釋放。中國人面對著愈來愈大的經(jīng)濟競爭壓力,也愈來愈開始享受來自競爭的經(jīng)濟繁榮。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工商市民社會逐漸在中國出現(xiàn)。

        2011年,中國城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口,標志著中國進入工商市民社會。人口主體由農(nóng)民變市民,這是數(shù)千年中國歷史未有之大變,中國經(jīng)濟、社會及政治的治理,都面臨著工商市民社會的全面挑戰(zhàn)。面對這個問題,中國的諸子百家提供不了多少思想資源,中國歷史上沒有多少人能深入思考和全面管理過開放的工商市民社會。

        毛澤東將中國主要矛盾判定為階級斗爭,所以天天斗爭。鄧小平將社會主要矛盾判定為人民日益增加的物質(zhì)文化需求與生產(chǎn)供給不足的矛盾,認為發(fā)展是硬道理,社會矛盾會在經(jīng)濟發(fā)展過程中得以解決。

        鄧小平以經(jīng)濟建設為中心的政策取向,將中國從一個農(nóng)業(yè)社會變成了一個城市工商市民社會,但是,社會矛盾并沒有在經(jīng)濟發(fā)展過程中得以解決,相反,中國社會矛盾似乎隨著經(jīng)濟發(fā)展而開始激化。

        中國不得不逐漸從民生轉(zhuǎn)向民權(quán),不得不逐漸從以經(jīng)濟建設為中心轉(zhuǎn)向以社會建設為中心,中國開始進入以社會建設為中心的變革第二季。

        政企分開,政治與經(jīng)濟的分離,經(jīng)濟的非政治化,減少了政治對微觀經(jīng)濟的干預,經(jīng)濟得以發(fā)展?,F(xiàn)在中國不得不進入政社分開的歷史階段,政治與社會分離,社會非政治化,公眾社會權(quán)利上升,社會活力釋放,社會矛盾得以減弱。今天中國民間公益的迅速發(fā)展,正是中國變革從經(jīng)濟第一季進入社會第二季的表現(xiàn),社會改革將超越經(jīng)濟改革扮演起階段性的歷史主角。

        經(jīng)濟自由之后,必然是社會的平等與博愛。

        經(jīng)濟非社會,卻是社會的基礎。社會非政治,卻是政治的基礎。市場經(jīng)濟改革并非社會改革,但為社會改革奠定了財富與心理基礎,社會改革并非政治改革,但能為政治改革奠定公共精神與公共治理的社會基礎。公眾在經(jīng)濟自由競爭中學會自由創(chuàng)造,在契約平等過程中學會人權(quán)平等,在社會公益參與的過程中學會建設性地參與公共事務,有了這樣的社會發(fā)展,中國未來的憲政民主轉(zhuǎn)型就有了良好的基礎。

        自由經(jīng)濟必耦合出平等的社會,平等的社會必耦合出博愛的社會,自由平等博愛的社會,必耦合出憲政民主的政治。自下而上的社會公益事業(yè),正是中國變革三部曲中的第二部曲。第一部經(jīng)濟曲已近尾聲,第二部社會曲剛剛上演,第三部政治曲即將登場。中國人的心理空間,將從經(jīng)濟人出發(fā),逐漸增加社會人的內(nèi)容,再逐漸增加政治人的內(nèi)容,從私人個體到公共人格,人格將更加開闊,社會自然生長,這可能是中國最理想的和平變革三部曲。

        博愛是工商市民社會的公共需求,私利與冷漠盛行之際,正是博愛興起之際。

        工商市民會成為博愛的行動者,這是工商界普遍開始參與公益的原因,這是社會公益普遍興起的歷史動因。這歷史動因也一樣會推動政府內(nèi)部的一些立法者,那些屬于工商市民心態(tài)的立法者,他們自覺不自覺地給民間公益松綁,成為社會公益的推進者。工商市民社會的到來,自會撿選出自己的使者。

        自由-平等-博愛,經(jīng)濟-社會-政治,歷史一步步踩著自己的節(jié)奏行進。當看到社會公眾對公益的高度關注和積極參與時,我們會想到自由平等的歷史發(fā)展已將公眾推上博愛的歷史階梯。當看到輿論關注點逐漸從經(jīng)濟民生轉(zhuǎn)向社會問題時,我們會想到中國已從以經(jīng)濟建設為中心轉(zhuǎn)向以社會建設為中心,當看到社會問題背后是更深層的政治權(quán)利問題時,我們會想到社會問題的解決最終將以政治變革的方式來整體收尾。

        市場經(jīng)濟催生博愛需求,博愛需求催生社會公益,社會公益推動博愛行動,博愛行動提升公眾的公共精神和公共參與能力,在此基礎之上,政治將脫去它殘暴的歷史血衣,成為和平地服務于公共利益的政治。

        經(jīng)濟非公益,但經(jīng)濟自由帶出社會公益,公益非政治,但社會公益會帶出政治變革。或許我們有生之年,能看到歷史戲劇的完整展開,能看到數(shù)千年未有之新世界的誕生。

        作者為深圳壹基金公益基金會秘書長

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