12月02日至12月15日

聚焦

網(wǎng)上信訪受理制度將全面推行

【本刊訊】11月28日，國(guó)家信訪局在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將全面推行網(wǎng)上信訪受理制度，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。同時(shí)，信訪部門將不受理已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)該進(jìn)入司法程序解決的問題。發(fā)布會(huì)還回應(yīng)了信訪“黑監(jiān)獄”和“學(xué)習(xí)班”問題。

發(fā)布會(huì)首次對(duì)外公布了全國(guó)信訪總量：2013年1月-10月，全國(guó)信訪總量為604萬件，平均每天信訪量在2萬件左右，比去年同期下降2.1%。其中農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障是最為突出的三個(gè)信訪領(lǐng)域。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋介紹，自7月1日國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴全面放開受理內(nèi)容以來，截至11月25日，共受理投訴130172件。剔除重復(fù)的和無效的投訴，約9.5萬件都已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門。李皋表示，下一步將重點(diǎn)抓三件事情：依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪的辦理工作規(guī)程和規(guī)則，指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)上信訪的規(guī)范化和法制化；建立群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)整個(gè)事項(xiàng)辦理的全過程。明年1月1日起，“信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)體系”將全面推開。

李皋同時(shí)表示，信訪部門不受理已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)該進(jìn)入司法程序解決的問題；對(duì)群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦；不協(xié)調(diào)涉及涉法涉訴的信訪事項(xiàng)。

對(duì)近些年不少地方出現(xiàn)的上訪群體越級(jí)上訪被送進(jìn)“信訪學(xué)習(xí)班”甚至被關(guān)進(jìn)“黑監(jiān)獄”的現(xiàn)象，李皋回應(yīng)稱，國(guó)家信訪局三令五申，明令禁止以任何形式限制群眾正常上訪，不允許打擊報(bào)復(fù)上訪群眾。對(duì)于個(gè)別地方辦學(xué)習(xí)班，攔、卡、堵截信訪人員的行為，國(guó)家信訪局發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

李皋確認(rèn)，今年2月起已取消對(duì)各地的重復(fù)進(jìn)京非正常上訪的情況通報(bào)。他透露，目前國(guó)家信訪局采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪情況，同時(shí)改進(jìn)和完善考核方式，防止和糾正簡(jiǎn)單地以信訪數(shù)量來考核一個(gè)地方和部門的工作，防止和糾正脫離實(shí)際的過度考核，推動(dòng)各地把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問題上。

案訊

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)許杰被查

【本刊訊】11月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

1955年3月出生的許杰為本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士。1989年起其任中辦國(guó)辦信訪局辦公室副主任、主任，1992年1月至1993年6月掛職任山東省昌邑縣副縣長(zhǎng)，2000年9月任國(guó)家信訪局辦公室主任，2005年6月任國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)。

江西人大常委會(huì)副主任陳安眾落馬

【本刊訊】12月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。12月8日，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。此前5月至8月，中央第八巡視組對(duì)江西進(jìn)行了巡視。

1954年1月出生的陳安眾為湖南寧遠(yuǎn)人，仕途從湖南起步，曾任長(zhǎng)沙市郊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，后升任湖南省衡陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)。1999年8月起，陳安眾調(diào)任江西，歷任景德鎮(zhèn)市委副書記、市長(zhǎng)，萍鄉(xiāng)市委書記，九江市委書記，2008年11月起任江西省第十屆政協(xié)副主席，2010年1月起任現(xiàn)職。

法制

最高法院贊成廢除嫖宿幼女罪

【本刊訊】12月7日召開的防范性侵幼女研討會(huì)披露，今年7月，最高法院答復(fù)全國(guó)人大代表孫曉梅關(guān)于廢除嫖宿幼女罪的建議時(shí)，明確表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪，認(rèn)為以嫖宿幼女罪定罪量刑，雖然對(duì)被告人進(jìn)行了處罰，但也認(rèn)可了幼女“賣淫女”的身份，這一標(biāo)簽是對(duì)幼女的極大侮辱。最高法院希望能夠與社會(huì)各界共同推動(dòng)全國(guó)人大法工委盡快立項(xiàng)廢除該罪名，如果一段時(shí)間內(nèi)該罪名依然未被廢除，最高法院會(huì)進(jìn)一步規(guī)范該罪的適用。

最高法院透露，嫖宿幼女案件數(shù)量較少，2010年全國(guó)收案37件，2011年全國(guó)收案30件，2012年全國(guó)收案41件，平均每個(gè)省一年只有1件案件，在法律適用方面也未發(fā)現(xiàn)疑難或者量刑過于不平衡的問題。

全國(guó)人大法工委則認(rèn)為目前主要問題出現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)，對(duì)此提出，“需要進(jìn)一步明確法律適用的界限，并加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證嚴(yán)格執(zhí)法?！?/p>

不過其也表示，對(duì)于取消嫖宿幼女罪的建議，“將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和計(jì)劃，納入下一步刑法修改完善工作中認(rèn)真考慮”。