2008年以前,我常對學生說,美國經(jīng)濟極具靈活性。美國的用人單位愿意冒險雇用生產(chǎn)力高的失業(yè)者;而美國的勞動者也愿意抓住機會,或嘗試新事物以獲得工作。由于老板愿意冒險,員工又富有開拓創(chuàng)新精神,供給自然創(chuàng)造了需求。
我曾經(jīng)說,支出受到不利沖擊,確實可能造成大量失業(yè)和產(chǎn)能閑置,但其效果只會持續(xù)一兩年,最多三年時間。而每次最初衰退結束后的首年,美國經(jīng)濟都會大幅反彈,一舉收復現(xiàn)狀與充分就業(yè)狀況間約40%的失地。
我曾說,凱恩斯主義所說的短期是指零至兩年。在分析3年-7年期間的事件時,我們完全可以采用古典模型,即經(jīng)濟將再度實現(xiàn)充分就業(yè),政策和經(jīng)濟環(huán)境的變化將改變支出、產(chǎn)出和就業(yè)的分配,但不會影響其水平。超過七年則進入了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟制度的范疇。
所有這些看來都是錯的,至少現(xiàn)在看來如此。20世紀90年代以來的日本提供了有力證據(jù),表明短期可以維持數(shù)十年,而且之后仍不能回歸舊范式,而是轉向新范式。在新范式下,凱恩斯主義所描述的短期經(jīng)濟蕭條會產(chǎn)生長遠的影響。2008年以來的情況表明,日本并非例外。
思考這些問題的默認框架,是維克塞爾的《利息與價格》一書中的市場和自然利率框架。該觀點指出,在每個經(jīng)濟體中,都有一個由金融系統(tǒng)決定的市場利率,還有一個自然利率。在自然利率下,充分就業(yè)狀況下的期望儲蓄等于充分就業(yè)時的期望投資,同時,整個經(jīng)濟體既不需要舉債經(jīng)營,也不需要進行去杠桿。
如果整個經(jīng)濟體渴望增加杠桿,其結果便是通脹性繁榮;而如果整個經(jīng)濟體渴望去杠桿,則會出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條。因此,中央銀行的責任就在于干預銀行系統(tǒng),從而使市場利率貼近自然利率,讓經(jīng)濟在充分就業(yè)又沒有過度通脹的狀態(tài)下實現(xiàn)平衡。
如今的問題是,自然利率——即美國短期國債的流動性安全名義利率低于零。而央行無法將市場利率調整到這一水平。除非有什么事件使自然利率有所提高,否則我們將無法擺脫經(jīng)濟蕭條。
一些人指責,全球儲蓄過剩是造成這一局面的罪魁禍首,并呼吁減少儲蓄。但如果我們處于充分就業(yè),我們就會認識到,全球經(jīng)濟仍有巨大的增長機遇,而為了當前福利犧牲未來的增長是次優(yōu)選擇。
也有人將矛頭指向缺乏技術機會導致的全球投資短缺。但鑒于這種觀點在每次深度蕭條期都會出現(xiàn),全球投資短缺與其說是導致經(jīng)濟停滯的原因,不如說是經(jīng)濟停滯的結果。
還有人說,只要年度通脹目標從2%提高到5%,這一問題自然就會得到解決,至少在美國是如此。因為人們所囤積現(xiàn)金的實際購買力大幅下降,必將提振實際投資,從而解決全球投資短缺問題。
我認為這些人說的可能是對的,但保羅·沃克爾和艾倫·格林斯潘等前央行行長會警告說,5%的通脹目標難以持續(xù)。要是通脹目標穩(wěn)定在2%,人們可能樂于接受,但5%的年度通脹最終會變?yōu)?0%,而10%又會變?yōu)?0%,屆時,美國將面臨1982年那樣的又一次深度衰退,甚至更糟糕的局面。
最后,以麻省理工學院的卡巴萊羅為首的第四類經(jīng)濟學家認為,問題在于全球缺乏安全資產(chǎn)?;谶@一觀點制定的政策,旨在更好地調動社會的金融風險承受能力,并壓抑進行高風險投資意愿的因素。
總之,我們現(xiàn)在有四種理論,每種理論都是由天資聰穎、思想深邃、工作勤勉的經(jīng)濟學家所提出的。要是在另一個世界里,活躍的公共領域中進行的成熟辯論將為經(jīng)濟政策提供信息。然而在現(xiàn)實世界中,我們都好比20世紀90年代初的日本,未來20年甚至更長時期經(jīng)濟增長無望。
作者為美國財政部前助理副部長,現(xiàn)為加州大學伯克利分校經(jīng)濟學教授、國民經(jīng)濟研究局副研究員