年末流動性再度趨緊,加之美聯(lián)儲計劃收縮QE,市場希望中國央行貨幣政策轉(zhuǎn)向之聲又起,但對于需要花功夫盤活貨幣存量的討論反而很不充分。
不能再靠印票子增加貨幣供應(yīng)量來拉抬實體經(jīng)濟的道理,在2013年中“錢荒”出現(xiàn)時就已經(jīng)被充分討論,且形成了基本共識?,F(xiàn)在碰到流動性緊張,部分市場人士轉(zhuǎn)而希望貨幣供應(yīng)閘門打開,一方面固然表明慣性思維和路徑依賴之強大,另一方面也說明被各方寄予厚望的盤活貨幣存量至今尚未見效。沒有新的貨幣增量,又未能盤活存量,市場人士對流動性偏緊的抱怨也就不難理解。
但為今之計,貨幣當(dāng)局和高層決策還是應(yīng)從長遠出發(fā),頂住壓力,慎開貨幣供應(yīng)閘門,否則中國經(jīng)濟很容易重回量化寬松以及低效投資拉動老路,經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前功盡棄,短痛雖緩,長痛更甚,絕非中國經(jīng)濟之福。
從金融體制改革的大局看,利率市場化和資本賬戶開放兩項改革漸成加速之勢,因此在2014年貨幣存量調(diào)整更須加快進行。日韓等國金融改革的教訓(xùn)表明,在有大量僵尸企業(yè)和僵尸貸款存在的情形下,利率市場化和資本賬戶開放會大大增加市場風(fēng)險:傳統(tǒng)大型金融機構(gòu)債務(wù)纏身,無力應(yīng)對市場競爭壓力,漸成僵尸銀行;此前盡享優(yōu)惠利率的傳統(tǒng)大型企業(yè)無力應(yīng)對利率市場化前期必然出現(xiàn)的高利率壓力,利潤下滑,新債難舉,舊債難還;此前告貸無門的中小企業(yè)紛紛加大在國際市場的舉債力度,短融長投。種種風(fēng)險疊加之下,一旦國際資本市場出現(xiàn)風(fēng)吹草動,便容易導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。
中國推進利率市場化和資本賬戶開放的初衷,是為了讓市場發(fā)揮對金融資源的決定性配置作用,從而汰弱留強,讓真正有競爭力的企業(yè)獲得足夠的金融資源,所謂好鋼用在刀刃上,同時也讓真正能服務(wù)實體經(jīng)濟的金融機構(gòu)存活得更好,從而打造一個暢旺的金融市場、一批強健的金融機構(gòu)。
然而,要達到上述目的,需要中國金融機構(gòu)和實體經(jīng)濟具備基本“生理條件”,才能聞雞起舞,對市場信號進行正反饋。一個債務(wù)纏身、有隱患的經(jīng)濟體,不易應(yīng)對利率市場化和資本賬戶開放的挑戰(zhàn),甚至可能產(chǎn)生負反饋。上世紀(jì)80年代末的中國價格闖關(guān)失敗雖然有多重因素,但大量國企對市場價格信號根本“無動于衷”是最根本的原因。
雖然我們不能等到萬事俱備才能推進相關(guān)改革,但必須妥善權(quán)衡推進次序、速度和市場主體可承受能力,盡量減少不必要的風(fēng)險,使改革真正能夠發(fā)揮“倒逼”作用,并進而通過市場主體行為的改進為下一步的改革增添助力,從而使改革與發(fā)展相得益彰,形成合力。如果不顧現(xiàn)實條件約束,動輒以闖關(guān)心態(tài)冀望“倒逼”,則可能適得其反,令改革與發(fā)展雙雙受損,反而令改革被污名化。
接下來的問題就是如何真正盤活貨幣存量,只要下定決心,總能找到辦法??ㄗ∝泿砰l門的初衷,是希望遏制住“借新還舊”資金空轉(zhuǎn)的惡性循環(huán),而要通過盤活存量將資金導(dǎo)入實體經(jīng)濟。然而存量不會因為增量的中斷而自動盤活,需要通過一番痛苦的重組才能激活,換言之,想要不付出一定的代價就走出債務(wù)困局是不可能的。
在這一過程中,相關(guān)各方必須在厘定責(zé)任的基礎(chǔ)上,在風(fēng)險可控的前提下承受一定程度的違約風(fēng)險。不如此不足以盤活存量,所謂去腐方能生肌,出清才能輕裝上陣。中央、地方和銀行如何分頭消化相關(guān)不良資產(chǎn),既需要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計,又需要因地制宜,發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神,同時還應(yīng)以市場化手段為主,通過資產(chǎn)證券化等手段公開公正處置,避免造成新一輪國資流失。
除了對不良資產(chǎn)的處置,對于那些投資回收周期較長的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),也應(yīng)以多種金融工具加以展期和盤活,以期投資收益能夠提早反哺實體經(jīng)濟。在這一過程中,不妨對社會資本多讓渡一些利益,既盤活存量資產(chǎn),又激活民間投資,可謂一舉兩得。而金融產(chǎn)品的豐富化,又將對中國金融市場的深化發(fā)展起到進一步的促進作用。
在盤活存量的過程,應(yīng)順勢推出延宕多年的配套改革,比如在厘清央地財權(quán)事權(quán)的基礎(chǔ)上,扎實推進政府行為模式改革,加強各級人大對政府預(yù)算的監(jiān)督,從而讓各級政府量力而為,真正從源頭上杜絕行政性貸款,以良治而非要素價格的壓低來為經(jīng)濟運行提供支持。
從2014年開始的一系列配套改革中,國有部門的改革尤為重中之重。只有把國有部門真正改造成按市場規(guī)律行事的主體,切斷其與地方政府“共謀”優(yōu)惠資金的利益鏈條,才能使中國經(jīng)濟成為真正意義上的市場經(jīng)濟,市場配置資源的決定性作用才能發(fā)揮,諸多結(jié)構(gòu)性隱患和政策慣性才有可能逐步消除。