宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。陸銘教授指出，中國目前存在著比較普遍的“不好”的產(chǎn)業(yè)升級，即要素價(jià)格存在著制度性和政策性扭曲：資本價(jià)格（利率）被過于壓低，勞動力成本卻因生活成本的上升而上調(diào)，但勞動力素質(zhì)卻沒有足夠提高。這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型的升級非但不成熟且低效。

與主要依賴技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)達(dá)國家不同，對包括中國在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)國家來說，對國外現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的模仿和吸收仍是技術(shù)進(jìn)步的最有效形式，因此產(chǎn)業(yè)升級主要是由要素稟賦驅(qū)動的：隨著物質(zhì)資本和人力資本相對于勞動力而言變得越來越豐裕且便宜，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本自然會不斷地以資本替代勞動，相應(yīng)地，隨著比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)也就從勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型升級。

基于上述理由，首先我認(rèn)同從相對要素價(jià)格切入，分析中國的產(chǎn)業(yè)升級。

其次，要實(shí)現(xiàn)市場自發(fā)的健康的產(chǎn)業(yè)升級，基本前提是要素市場必須足夠完善，價(jià)格信號能正確反映要素稀缺程度和邊際生產(chǎn)率。但誠如陸銘教授所言，我國的金融、土地、勞動力市場都存在著各種行政扭曲，導(dǎo)致要素價(jià)格引發(fā)各種非效率的資源配置。所以產(chǎn)業(yè)的非健康升級其實(shí)只是要素市場扭曲的內(nèi)生癥狀之一。

再次，為何我國的金融、土地、勞動力等要素市場存在行政扭曲？這是個(gè)更深層次的問題，而且其目的并不全然為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。比如，非市場化的利率政策，客觀上壓低了貸款獲得者的生產(chǎn)成本，促進(jìn)投資和出口，同時(shí)放大了存貸方之間的收入不平等，壓低了國內(nèi)總消費(fèi)。

地方政府對國有土地的開發(fā)具有壟斷的審批權(quán)，這甚至是地方財(cái)政的主要來源。而影響勞動力流動和教育的戶籍歧視制度至今還沒有廢除。這些政策扭曲的背后都是利益集團(tuán)分配的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，改革甚難。

最后，我國東西部地區(qū)的結(jié)構(gòu)變遷和產(chǎn)業(yè)升級處于不同階段。東部制造業(yè)會不斷內(nèi)移并將越來越由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，而中西部將迎來工業(yè)化和城市化的黃金期，因此對勞動力素質(zhì)的要求也會存在區(qū)域性的梯度差異。

農(nóng)民工的回流，在理論上既可能是個(gè)人技能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配優(yōu)化的有效率的再配置，也可能是純粹的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，或是迫于城市生活成本的二次返鄉(xiāng)隱性失業(yè)；既可能促進(jìn)中西部的城市化和工業(yè)化，也可能不利于東部的城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。不過，這需要進(jìn)一步的理論和實(shí)證分析。

作者為香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系助理教授