【摘 要】美國(guó)智庫(kù)不僅與政府關(guān)系密切，而且與美國(guó)的各主流媒體互動(dòng)性強(qiáng)，在影響社會(huì)整體輿論方面發(fā)揮著重要的作用。美國(guó)智庫(kù)與媒體的互動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化的特征，智庫(kù)不僅是媒體掌握政府政策動(dòng)向的重要渠道，還是媒體在重要事件上尋求解釋的對(duì)象。美國(guó)大多數(shù)智庫(kù)也十分愿意和媒體保持密切聯(lián)系，以擴(kuò)大社會(huì)影響力。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)智庫(kù) 媒體 互動(dòng)

智庫(kù)又稱智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)，是指由專家組成的，多學(xué)科的、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支重要的力量。近幾十年來(lái)，智庫(kù)在西方國(guó)家內(nèi)外政策的制定中發(fā)揮著重要的作用，在美國(guó)的影響力尤為顯著，他以精準(zhǔn)全面的分析判斷、與政界廣泛深入的聯(lián)系以及在社會(huì)公眾中的影響力，左右著美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交、科技等方面的重大決策。在中美關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)的智庫(kù)和政府扮演著關(guān)鍵性的決策與緩和角色，美國(guó)政府的任何決定都由智庫(kù)提出，并由智庫(kù)人員不斷的游說(shuō)、切磋，使得美國(guó)的國(guó)家利益最大化。美國(guó)智庫(kù)不僅與政府關(guān)系密切，而且與美國(guó)的各主流媒體保持強(qiáng)烈的互動(dòng)，在影響社會(huì)整體輿論方面發(fā)揮著重要的作用。美國(guó)智庫(kù)與媒體的互動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化的特征，智庫(kù)不僅是媒體掌握政府政策動(dòng)向的重要信息來(lái)源，還是媒體在重要事件上尋求解釋的對(duì)象。美國(guó)大多數(shù)智庫(kù)也十分愿意和媒體保持密切聯(lián)系，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

一、美國(guó)智庫(kù)與媒體交流密切

美國(guó)的大多數(shù)智庫(kù)都是會(huì)員組織，智庫(kù)的會(huì)員除了有政府的高級(jí)官員，專家學(xué)者之外，還有著名的媒體記者，這些會(huì)員遍及美國(guó)乃至世界各地，有媒體背景的智庫(kù)會(huì)員對(duì)智庫(kù)研究課題的參與加深了美國(guó)智庫(kù)與美國(guó)主流媒體的內(nèi)部交流。

美國(guó)智庫(kù)會(huì)員活動(dòng)的形式呈現(xiàn)多樣化的特征，為了加強(qiáng)會(huì)員之間的交流，每一年美國(guó)智庫(kù)都會(huì)組織會(huì)員參與大型的論壇活動(dòng)。在這些論壇的活動(dòng)上，會(huì)有美國(guó)的國(guó)會(huì)成員、國(guó)會(huì)高級(jí)官員、行政部門官員、學(xué)術(shù)專家、記者和其它權(quán)威部門的成員參加。論壇上被邀請(qǐng)參與會(huì)議的記者有機(jī)會(huì)與智庫(kù)的主要成員、政府和國(guó)會(huì)的高級(jí)官員交流意見并且對(duì)一些重要的歷史人物進(jìn)行采訪。美國(guó)著名智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心每一年都會(huì)在夏威夷舉行大型的論壇，即太平洋論壇，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展壯大，該論壇每年都會(huì)有大量高級(jí)官員，學(xué)術(shù)專家，各國(guó)媒體工作人員參與會(huì)議，成為美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心通向亞洲的大門。①

雖然美國(guó)智庫(kù)的大部分活動(dòng)是在會(huì)員內(nèi)部舉行，還沒(méi)有向普通的公眾開放，但是智庫(kù)還會(huì)盡量邀請(qǐng)一些非會(huì)員的特定人員參與活動(dòng)，以提高智庫(kù)的影響力。這些被邀請(qǐng)參與活動(dòng)的非會(huì)員有很大一批是來(lái)自世界各地的著名媒體記者。通過(guò)參與智庫(kù)的交流活動(dòng)，記者們有機(jī)會(huì)通過(guò)智庫(kù)的內(nèi)部資料了解美國(guó)政府和美國(guó)社會(huì)的情況，而智庫(kù)的研究成果也會(huì)對(duì)記者之后的媒體工作，特別是新聞報(bào)道和評(píng)論產(chǎn)生一定的影響。

二、美國(guó)智庫(kù)是媒體信息的重要來(lái)源

美國(guó)智庫(kù)和美國(guó)政府始終存在一種旋轉(zhuǎn)門制度，即在不同黨派執(zhí)政的時(shí)候，具有獨(dú)立性質(zhì)、共和黨性質(zhì)和民主黨性質(zhì)的智庫(kù)成員就會(huì)根據(jù)自己不同的情況進(jìn)入執(zhí)政黨的政府做官，當(dāng)黨派輪換后，原本做官的智庫(kù)人員會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況旋轉(zhuǎn)出來(lái)，再次回到智庫(kù)和大學(xué)。②這樣，美國(guó)智庫(kù)的許多成員都曾在政府擔(dān)任要職，他們對(duì)政府的政策，行為有著比較深入的了解，再加上他們已經(jīng)不在官位，比較容易采訪，于是便成為媒體獲取信息的重要源泉。

每一個(gè)智庫(kù)都有自己的專家團(tuán)隊(duì)以及各種特定的研究項(xiàng)目，美國(guó)智庫(kù)的專家團(tuán)體通過(guò)這些研究項(xiàng)目對(duì)各種各樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)化的研究，雖然并不是每個(gè)智庫(kù)都把自己的研究對(duì)外開放，但是許多智庫(kù)會(huì)將自己的研究報(bào)告，會(huì)議記錄的文字、音頻以及視頻公布在官方網(wǎng)站上。智庫(kù)的研究課題也深入的影響著美國(guó)主流媒體新聞報(bào)道的議題，美國(guó)一些主流媒體的記者不管是會(huì)員還是非會(huì)員都會(huì)定期在他們相關(guān)的新聞報(bào)道上引援有關(guān)智庫(kù)資料的內(nèi)容。隨著中國(guó)的影響力的擴(kuò)大，美國(guó)智庫(kù)開始專注于中國(guó)問(wèn)題的研究，成立了各種各樣的關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的研究項(xiàng)目。③美國(guó)外交協(xié)會(huì)在外交問(wèn)題的研究上也十分關(guān)注亞洲東南部問(wèn)題的研究。目前，美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究主要專注于中國(guó)崛起、中美關(guān)系、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題、中國(guó)外交政策問(wèn)題等方面的研究。美國(guó)智庫(kù)的這些研究深入的影響著美國(guó)主流媒體的報(bào)道，《紐約時(shí)報(bào)》從2008年開始專門開辟了中國(guó)問(wèn)題專欄，專欄的主要議題包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中美關(guān)系、中國(guó)環(huán)境氣候問(wèn)題等，這些議題基本與美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)問(wèn)題研究的議題契合。除了《紐約時(shí)報(bào)》，《華盛頓郵報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等美國(guó)主流媒體對(duì)中國(guó)問(wèn)題報(bào)道的議題也與美國(guó)智庫(kù)契合。

三、美國(guó)智庫(kù)的研究影響著美國(guó)主流媒體新聞報(bào)道傾向

美國(guó)媒體的新聞報(bào)道向來(lái)鼓吹新聞專業(yè)主義，要求媒體新聞報(bào)道活動(dòng)要從非黨派，非團(tuán)體的立場(chǎng)客觀地報(bào)道新聞事實(shí)。但是這并不代表美國(guó)媒體的新聞報(bào)道完全是公正客觀的，由于記者自身經(jīng)歷、背景、學(xué)識(shí)的不同，記者的新聞報(bào)道和評(píng)論活動(dòng)也體現(xiàn)出不同的傾向性。在美國(guó)，智庫(kù)的研究能夠在一定程度上影響主流媒體新聞報(bào)道的傾向。首先美國(guó)智庫(kù)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題的研究比較專業(yè)，能夠在一定程度上影響到國(guó)家決策者的決策，記者很容易將智庫(kù)的信息當(dāng)做權(quán)威的信息來(lái)接受；其次美國(guó)智庫(kù)的一些研究資料向社會(huì)特別是一些媒體記者開放；再次美國(guó)智庫(kù)很多會(huì)員本身就是媒體工作人員，特別是主流媒體的資深記者。美國(guó)智庫(kù)對(duì)美國(guó)主流媒體新聞報(bào)道傾向性的影響說(shuō)明美國(guó)智庫(kù)在引導(dǎo)輿論方面發(fā)揮著重要的作用。

在對(duì)待“中國(guó)崛起”這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)智庫(kù)存在兩種不同的觀點(diǎn)，一部分智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)崛起是“必然的威脅”，主張遏制和防止中國(guó)崛起；另一部分智庫(kù)學(xué)者則認(rèn)為中國(guó)崛起不是必然的威脅，但需要防止中國(guó)崛起為一個(gè)“威脅鄰國(guó)和美國(guó)盟友及其利益的攻擊性國(guó)家?！彪m然美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)的態(tài)度因其背景和理念的不同有一定的差異，但是智庫(kù)的這些態(tài)度很大程度上影響美國(guó)主流的媒體對(duì)中國(guó)問(wèn)題報(bào)道的傾向。④目前，美國(guó)各大主流報(bào)紙上，充斥著關(guān)于中國(guó)威脅的觀點(diǎn)，例如在2011年10月17日《紐約時(shí)報(bào)》的一篇評(píng)論文章中寫到中國(guó)的崛起會(huì)危害到美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及美國(guó)民眾的利益，美國(guó)在2000年同意中國(guó)加入世貿(mào)并與中國(guó)簽訂長(zhǎng)久的貿(mào)易合作協(xié)議是錯(cuò)誤的決定。美國(guó)媒體在對(duì)待一些重要問(wèn)題的態(tài)度上深受智庫(kù)的影響。

四、美國(guó)智庫(kù)是媒體在重要事實(shí)上尋求解釋的對(duì)象

因?yàn)樘厥獾男D(zhuǎn)門制度，美國(guó)智庫(kù)與政府之間關(guān)系密切，所以不論智庫(kù)成員在政府還是在智庫(kù)都最大限度的為美國(guó)國(guó)家利益服務(wù)，只是服務(wù)的方式不同而已，在政府里咨詢會(huì)更多一點(diǎn)，而在智庫(kù)和大學(xué)里其冷靜思考的成分會(huì)比較重。在遇到一些重要的政治問(wèn)題或美國(guó)出臺(tái)某些重要政治決策的時(shí)候，美國(guó)媒體往往會(huì)向智庫(kù)尋求解釋。美國(guó)的一些著名智庫(kù)如國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、蘭德公司、美國(guó)外交協(xié)會(huì)等都是媒體在重大事件、政策前尋求解釋的對(duì)象。

每當(dāng)發(fā)生重大的國(guó)際事件，美國(guó)主流媒體會(huì)向國(guó)際問(wèn)題方面的專家采訪有關(guān)事件的原因、影響等方面的問(wèn)題，這些專家大部分是來(lái)自智庫(kù)和大學(xué)?！都~約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》等美國(guó)主流媒體新聞報(bào)道或者評(píng)論都會(huì)引用有關(guān)智庫(kù)專家的觀點(diǎn)。智庫(kù)和大學(xué)國(guó)際問(wèn)題方面的專家對(duì)事件冷靜的思考，精準(zhǔn)的分析使得媒體對(duì)該事件報(bào)道更加充實(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)輿論。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)智庫(kù)不僅與政府默契十足，而且與媒體互動(dòng)密切。美國(guó)政府與智庫(kù)之間的默契使得美國(guó)政策的誤判性減少，而智庫(kù)與媒體間的互動(dòng)使得美國(guó)公眾對(duì)政策的理解力增強(qiáng)，從而進(jìn)一步增加美國(guó)社會(huì)的合力，盡管很多媒體對(duì)美國(guó)的負(fù)面報(bào)道居多，但是基本上對(duì)美國(guó)政治的正常發(fā)展不構(gòu)成影響。

參考文獻(xiàn)

①美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心官網(wǎng)，《美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心簡(jiǎn)介》，http：//cs-is.org/about-us

②《“旋轉(zhuǎn)門”美國(guó)智庫(kù)的重要運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制》，http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-11-05/cont-ent_7429478.html

③《中美關(guān)系面臨挑戰(zhàn)》美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心官網(wǎng)，http：//csis.org/tes-timony/chinas-trade-and-industrial-policies

（作者單位：重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院）

責(zé)編：劉冰石