【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)給人們參與社會(huì)監(jiān)督、表達(dá)意見提供了新的平臺(tái)，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的快速發(fā)展。在“90后女副局長(zhǎng)”事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，進(jìn)而影響到政府介入解決問題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 輿論監(jiān)督 “90后女副局長(zhǎng)”

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展改變了人們參與社會(huì)監(jiān)督、表達(dá)意見的方式，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的快速發(fā)展。在“90后女副局長(zhǎng)”事件中，截止2012年5月16日，相關(guān)評(píng)論已有118篇。一位網(wǎng)友在自己的博客中寫到“正是網(wǎng)上輿論高度的關(guān)注才使得湖南省湘潭市岳塘區(qū)的‘90后女副局長(zhǎng)’事件迅速得到解決”。許多媒體也將評(píng)論聚焦于事件過程中發(fā)揮重要作用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上，如：4月29日華聲在線的《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將“神女”拉下神壇》、5月16日人民日?qǐng)?bào)的《“90后女副局長(zhǎng)”被處理是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的勝利》等。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督所產(chǎn)生的社會(huì)影響值得深思。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的定義及其特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論有廣義與狹義兩種含義。廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿論，就是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的社會(huì)輿論，有公眾輿論、媒體輿論及各種利益集團(tuán)制造的輿論等。而狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家事務(wù)，交流意見看法，提供信息線索，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。主要由網(wǎng)絡(luò)上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式，是一種主要以決策層為監(jiān)督重點(diǎn)的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的拓展。其監(jiān)督主體是網(wǎng)絡(luò)媒體，包括傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、各類新聞網(wǎng)站、博客、微博、論壇或個(gè)人跟帖等。同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有公開、透明、快捷、廣泛、互動(dòng)的特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征，現(xiàn)已成為反腐倡廉、民主法制建設(shè)及精神文明建設(shè)不可或缺的力量。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在該事件中所起的作用

從4月18日湘潭在線發(fā)布《岳塘區(qū)委管理干部任前公示》，到4月28日湘潭市官方公布調(diào)查結(jié)果，做出撤銷對(duì)王茜擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)職務(wù)和處理相關(guān)責(zé)任人的決定，回應(yīng)了廣大網(wǎng)民的訴求。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在事件中起到了不容小覷的作用。

1、網(wǎng)絡(luò)成為新聞爆料的重要渠道

在“90后女副局長(zhǎng)”事件中，自公示被轉(zhuǎn)發(fā)到微博后，許多網(wǎng)友對(duì)“90后副局長(zhǎng)”王茜的“學(xué)歷和背景”產(chǎn)生了質(zhì)疑，迅速引發(fā)微博的熱議。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞爆料的渠道多元化，新聞線索的價(jià)值不再單純看事情的宣傳價(jià)值，更多地集中在新鮮的“看點(diǎn)”上，網(wǎng)民爆料或圍觀引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，已成為當(dāng)下諸多輿論事件的普遍模式。龐大的網(wǎng)民群體使得事件的關(guān)注度在短時(shí)間內(nèi)劇增，甚至成為媒體爭(zhēng)相報(bào)道的一個(gè)重大新聞線索，網(wǎng)絡(luò)正成為爆料新聞線索的主渠道。

2、推動(dòng)傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“發(fā)言人”趨于多元化，有傳統(tǒng)媒體的官方網(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等，也有大型商業(yè)門戶網(wǎng)站，如新浪、搜狐、騰訊等，還有個(gè)人的微博、博客等。網(wǎng)絡(luò)以其信息發(fā)布迅速、交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)吸引了眾多網(wǎng)民。只要有事件發(fā)生，就會(huì)有人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在第一時(shí)間發(fā)布消息，短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出立體、超載的信息流?！?0后女副局長(zhǎng)”事件就是一個(gè)比較典型的新媒體推動(dòng)傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)的案例。4月19日，華聲在線刊文《湘潭90后女局長(zhǎng)背景揭秘：19歲工作21歲擬任局長(zhǎng)》報(bào)道此事并發(fā)表評(píng)論。4月20日，《南方日?qǐng)?bào)》、《南方都市報(bào)》、《云南信息報(bào)》等許多媒體均跟進(jìn)報(bào)道此事。在全媒體時(shí)代，民間輿論場(chǎng)與官方輿論場(chǎng)通道已逐漸打開，普通民眾可以通過多種渠道“發(fā)聲”，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用。

3、促使官方出面澄清

如今，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力已不僅僅只是影響到虛擬世界中的網(wǎng)民，也會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)。我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織，處理網(wǎng)絡(luò)危機(jī)已成為考驗(yàn)政府權(quán)威和公信力的重要一環(huán)。2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中指出，“發(fā)生突發(fā)事件必須在第一時(shí)間向全社會(huì)公布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府采取的相關(guān)措施和公眾防范的措施?！痹诰W(wǎng)絡(luò)危機(jī)中，網(wǎng)絡(luò)輿論不可避免地會(huì)將矛頭指向官方，考驗(yàn)著政府處置突發(fā)事件的能力，因此，“第一時(shí)間”澄清事件對(duì)于政府至關(guān)重要。如求是理論網(wǎng)《從通報(bào)“湘潭神女”事件中讀出什么？》中稱：網(wǎng)絡(luò)民意“迫使”各級(jí)黨委政府采取各種有效措施，規(guī)范自身施政行為。在“90后女副局長(zhǎng)”事件中，當(dāng)?shù)毓俜蕉虝r(shí)間迅速做出三次回應(yīng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，較好地挽回了當(dāng)?shù)毓俜叫蜗蠛驼帕Α?/p>

4、引發(fā)眾多的評(píng)論和交流

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的平臺(tái)，人人都是信息的發(fā)布者，人人都是信息的瀏覽者，所有人都可以參與輿論監(jiān)督，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布自己的意見與見解。在“90后女副局長(zhǎng)”事件中，截止4月30日，監(jiān)測(cè)到關(guān)鍵詞為“湖南90后女副局長(zhǎng)”的報(bào)道共4170000條，其中新聞1968篇。許多網(wǎng)友和媒體發(fā)布的消息、評(píng)論對(duì)還原事件真相都起到了一定的作用，同時(shí)全方位、多角度、多層次的點(diǎn)評(píng)也促使政府從類似事件中獲得有益啟示。

三、對(duì)“90后女副局長(zhǎng)”事件的若干思考

1、網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)起者，要重視網(wǎng)民合理訴求

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到5.13億。龐大的網(wǎng)民群體構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活都產(chǎn)生了深刻的影響?！?0后女副局長(zhǎng)”事件雖由網(wǎng)友轉(zhuǎn)載引起，但引發(fā)“井噴”現(xiàn)象，進(jìn)而演變成了一場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的公共事件，這其間體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿論的力量值得深思。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，任何一個(gè)網(wǎng)民都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)起者。數(shù)以億計(jì)的中國(guó)網(wǎng)民，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的一股不可忽視的監(jiān)督力量，而且很多矛頭直指事件背后被濫用的公權(quán)力?！?0后女副局長(zhǎng)”事件中，可以看出大家高度重視社會(huì)的公平正義，促使官方必須積極回應(yīng)網(wǎng)民的合理訴求，認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

2、新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動(dòng)報(bào)道事件，考驗(yàn)官方處置輿情能力

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論事件頻頻發(fā)生，考驗(yàn)著官方解決網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急處置能力。像周久耕、韓峰日記等網(wǎng)絡(luò)反腐，鄧玉嬌案、“我爸是李剛”、“華南虎”等社會(huì)事件形成了一種新媒體在前、傳統(tǒng)媒體緊跟其后，新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動(dòng)報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)事件傳播模式。在這種情況下，官方必須敢于直面輿情。湘潭“90后副局長(zhǎng)”事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，當(dāng)事方迅速回應(yīng)，從任前公示發(fā)布至湘潭市官方宣布該提拔任用違規(guī)總共歷經(jīng)兩天，湘潭市委組織部的快速回應(yīng)防止了負(fù)面輿情的繼續(xù)發(fā)酵，顯示出當(dāng)?shù)毓俜捷^好的輿論應(yīng)急能力，贏得了廣泛的稱贊。從輿情應(yīng)對(duì)來看，當(dāng)?shù)毓俜皆趹?yīng)對(duì)此事件中有兩點(diǎn)值得借鑒：一是面對(duì)突發(fā)事件快速回應(yīng)，表明官方立場(chǎng)；二是善聽民意，順應(yīng)民意。

3、網(wǎng)絡(luò)的輿情民意并非事件的終結(jié)，網(wǎng)民更看重處理結(jié)果

網(wǎng)絡(luò)已成為公眾廣泛參與社會(huì)政治生活的一種表達(dá)媒介，網(wǎng)絡(luò)中的各種聲音是未經(jīng)過加工的“民意”。在網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)民發(fā)表了自己的看法，并不代表對(duì)于事件的關(guān)注就結(jié)束了。從歷次網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展過程來看，網(wǎng)絡(luò)民意是驅(qū)動(dòng)整個(gè)事件向公共議程發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，但它不是事件的終結(jié)。在千龍網(wǎng)做的一份“您認(rèn)為‘90后神女’事件處置結(jié)果如何？”的網(wǎng)民調(diào)查中，“贊賞處置力度”的網(wǎng)民占到36.1%，認(rèn)為“懲罰力度不夠，應(yīng)更重”的約有19.3%，可見大多數(shù)網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)集中在事件的處理結(jié)果上。

4、事件引發(fā)的深層次討論，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)

在“90后女副局長(zhǎng)”事件眾多的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論中，已不單純地提到輿論監(jiān)督的重要作用，而且引發(fā)了對(duì)涉及干部任用、對(duì)優(yōu)秀的年輕人可以破格提拔任用等涉及社會(huì)公平正義的問題。在我國(guó)，官員的任用問題是公眾比較關(guān)心的社會(huì)焦點(diǎn)問題之一，官員任用的程序是否公正，不僅關(guān)系到公權(quán)力的誠(chéng)信、威信，也關(guān)系到公眾對(duì)公權(quán)力和社會(huì)的信任與信心。一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，必須具備足夠的自省能力，才能不斷吸取施政智慧，提高管理服務(wù)水平，在事關(guān)民生大計(jì)中只有傾聽廣泛民意，才能避免失誤。政府應(yīng)當(dāng)從中認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正視公眾的理性參與和建設(shè)性監(jiān)督，維護(hù)自身的形象與誠(chéng)信，盡可能避免類似事件再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

①孔建會(huì)，《淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督》，社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/news/392295.htm

②鄭徐光，《湖南“90后女副局長(zhǎng)”在質(zhì)疑中跌下神壇》，《網(wǎng)絡(luò)輿情參考》，2012-6-6

③《“90后女副局長(zhǎng)”被處理是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012-5-16

④胡江春、朱明剛，《湘潭市“90后副局長(zhǎng)”事件輿情應(yīng)對(duì)分析》，人民網(wǎng) ，http：//yuqing.people.com.cn/GB/210118/17823135.html

（作者單位：南京政治學(xué)院新聞系）

責(zé)編：姚少寶