近日，在深圳市人大會(huì)議期間，停在人大辦公區(qū)的一輛藍(lán)色比亞迪e6吸引了眾多目光。人們的關(guān)注并非因?yàn)樗c“5.26”電動(dòng)車事故的主角是同款車，也不是因?yàn)樗谇逡簧膴W迪、豐田等“官車”中顯得多么“另類”，而是因?yàn)檫@輛車的主人是深圳市委書(shū)記——王榮。據(jù)了解，王榮用比亞迪e6作為日常上下班和公務(wù)活動(dòng)用車已有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，并多次號(hào)召公務(wù)員要帶頭使用新能源汽車。即使在“5.26”事件成為全國(guó)熱點(diǎn)新聞期間也照常使用，而他此前的座駕是奧迪A6。

政府一把手的帶頭效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展的作用毋庸置疑，“棄奧迪換比亞迪”這一舉動(dòng)讓深圳市再一次走到了全國(guó)各城市的前面。這一事件首先發(fā)生在深圳是種偶然還是必然？作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車保有量最大的城市，它還做了些什么？

保有量居首

深圳，又稱“鵬城”，相傳為大鵬棲息之所而得名，其城市版圖也像一只展翅高飛的大鵬鳥(niǎo)。這座中國(guó)的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有著中國(guó)文人筆下大鵬鳥(niǎo)的種種特質(zhì)：高志遠(yuǎn)向，“激三千以崛起，向九萬(wàn)而迅征”……它曾借著改革開(kāi)放的東風(fēng)以“深圳速度”扶搖直上，當(dāng)時(shí)形成的“敢為天下先”的精神至今仍被深圳人列入“深圳十大觀念”之一。如今，在我國(guó)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程上，深圳的眼光和行動(dòng)力，特別是這種“敢闖敢試”勁頭再次表現(xiàn)無(wú)遺。

作為全國(guó)首批十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和全國(guó)私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市，在推廣數(shù)量上，到2012年10月底，深圳已示范推廣的各類新能源汽車總數(shù)已達(dá)3390輛，其中公交車2050輛（包括混合動(dòng)力公交接近1800輛，純電動(dòng)客車270多輛，分布在深圳130多條公交線路上）、純電動(dòng)出租車300輛，數(shù)量居全國(guó)之首。據(jù)深圳市發(fā)改委透露，未來(lái)3～5年內(nèi)，深圳的新能源公交車及出租車將分別達(dá)到8000輛、15000輛，并將在2015年前后實(shí)現(xiàn)新能源公共交通體系，即50%的公交車改為新能源車，出租車全部改為純電動(dòng)車。

在運(yùn)行里程上，有數(shù)據(jù)表明，近三年來(lái)，深圳新能源汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)安全行駛里程超過(guò)1.6億公里，其中公交車1.45億公里、出租車1500萬(wàn)公里以上。自2010年首批純電動(dòng)出租車投入市場(chǎng)以來(lái)，單車安全行駛里程已近30萬(wàn)公里，是我國(guó)新能源車輛運(yùn)行里程最長(zhǎng)的城市。

補(bǔ)貼力度最大

深圳在新能源汽車領(lǐng)域能取得如此成果與近年來(lái)當(dāng)?shù)卣拇罅χС滞茝V工作密不可分。早在2009年國(guó)家相關(guān)政策尚未明朗之時(shí)，深圳便已開(kāi)始加緊構(gòu)建新能源汽車的產(chǎn)業(yè)基地，并計(jì)劃出臺(tái)包括出資20億元資金用來(lái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)購(gòu)買新能源汽車的個(gè)人用戶給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼等扶持政策。這些行動(dòng)被當(dāng)時(shí)的科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼稱為 “我們遠(yuǎn)在深圳的行動(dòng)，是對(duì)哥本哈根會(huì)議的聲援和支持”。

到2010年5月，財(cái)政部出臺(tái)了《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。其后2個(gè)月，深圳市就在全國(guó)率先出臺(tái)了購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策：在原有國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加地方補(bǔ)貼3萬(wàn)元，對(duì)純電動(dòng)汽車追加補(bǔ)貼6萬(wàn)元。如果加上國(guó)家對(duì)于插電式混合動(dòng)力乘用車最高5萬(wàn)元/輛、純電動(dòng)乘用車最高6萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，消費(fèi)者在深圳購(gòu)買新能源電動(dòng)汽車最高可獲國(guó)家以及地方政府補(bǔ)貼12萬(wàn)元。其補(bǔ)貼力度也堪稱全國(guó)之最。

公務(wù)用車率先普及

盡管如此，僅有補(bǔ)貼并不能讓電動(dòng)車真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；Ｕ\(chéng)如比亞迪總經(jīng)理王傳福所言：“補(bǔ)貼肯定是短期行為，市場(chǎng)化的路徑才是電動(dòng)車規(guī)模推廣必須堅(jiān)持的方向?！笔袌?chǎng)化首先要取得消費(fèi)者的認(rèn)可。曾有不少企業(yè)人士表示，政府采購(gòu)新能源汽車是最需要的支持，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)新能源車的技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性還有疑問(wèn)，需要政府率先垂范，畢竟榜樣的力量是無(wú)窮的。而且，政府用車反映出來(lái)的問(wèn)題，企業(yè)更容易收集信息，進(jìn)行產(chǎn)品的改良和服務(wù)。

從種種舉動(dòng)來(lái)看，深圳市政府在采購(gòu)和推動(dòng)示范運(yùn)行方面也做了各種努力。早在2005年11月，深圳就啟動(dòng)全國(guó)第一條混合動(dòng)力客車商業(yè)示范線路，投入7輛五洲龍混合動(dòng)力公交大巴示范運(yùn)行，到2010年，市內(nèi)的電動(dòng)出租車公司開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。2011年，大運(yùn)會(huì)的召開(kāi)成為了深圳推廣示范新能源汽車的契機(jī)，深圳市當(dāng)年借此實(shí)際投放了1995輛各類新能源汽車（原計(jì)劃2011輛，16輛插電式車輛因技術(shù)問(wèn)題未能趕上）。大部分為五洲龍混合動(dòng)力大巴。比亞迪200輛純電動(dòng)大巴K9也在公交線路運(yùn)行，當(dāng)時(shí)的鵬程公司也購(gòu)買了250輛純電動(dòng)出租車，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的有100輛。

按照計(jì)劃，2012年深圳新增的2000輛新能源汽車，包括1000輛新能源公交車、500輛純電動(dòng)出租車和500輛新能源公務(wù)車。其中有400輛公交車由五洲龍生產(chǎn)，其余車輛均來(lái)自于比亞迪。據(jù)了解，新能源公交車的采購(gòu)計(jì)劃都由政府制定，公交公司只具有一定的參與權(quán)。2012年12月27日，比亞迪向深圳市公安局交付500輛e6純電動(dòng)警務(wù)用車。至此，新能源汽車在深圳公務(wù)員系統(tǒng)率先普及。

推廣模式創(chuàng)新

從深圳目前推廣節(jié)能與新能源汽車的模式來(lái)看，其針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)私家車推廣困難的現(xiàn)狀，選擇了出租車、公共汽車等公共交通工具來(lái)開(kāi)路。深圳市發(fā)改委相關(guān)人士表示，依據(jù)公交車行駛里程適中、線路固定等特點(diǎn)，深圳確定了以公交為突破口，逐步擴(kuò)展到公務(wù)車、家用車等領(lǐng)域的原則。在新能源公交系統(tǒng)推廣方面，深圳市以公交為突破，擴(kuò)大新能源汽車的推廣規(guī)模。在具體商業(yè)模式上，則采用“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”的新能源公交車購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案，以解決購(gòu)車成本過(guò)高和充電難兩大阻礙新能源汽車推廣的問(wèn)題。近期，比亞迪又發(fā)布了針對(duì)出租車和公交巴士的“零元購(gòu)車、零成本、零排放”的綠色交通解決方案，其金融創(chuàng)新模式再次為全國(guó)其他城市新能源汽車的推廣提供了“深圳樣本”。

按照深圳市“以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，建立規(guī)范統(tǒng)一的安全保障體系；以政策為導(dǎo)向，營(yíng)造扶持新能源汽車推廣的良好環(huán)境”的原則，深圳先后制定了《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》、深圳市《節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣中央財(cái)政購(gòu)車補(bǔ)助資金管理辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣扶持資金管理辦法》等一系列政策。而且據(jù)深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨介紹，為保障新能源公交車安全運(yùn)行，還制訂了《新能源公交汽車車載系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)》，并建立了新能源公交車運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控中心。預(yù)計(jì)到2015年，深圳公交大、中巴中，將有一半改為新能源車。在未來(lái)三到五年，出租車將全部換為純電動(dòng)車型。

基礎(chǔ)設(shè)施保障

“如果有一天電動(dòng)車充電能像汽車加油一樣方便，那么電動(dòng)車普及的日子也就不遠(yuǎn)了?！痹袠I(yè)內(nèi)人士如是表示。作為新能源汽車示范推廣城市，深圳市的推廣數(shù)量之所以一直位居全國(guó)前列，其超前建設(shè)的各種配套措施功不可沒(méi)。

深圳市發(fā)改委副主任吳德林表示：“先行建設(shè)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施并使其規(guī)范化、完整化，是示范推廣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”到2010年底，深圳供電局已建成投運(yùn)了大運(yùn)、和諧、福田、機(jī)場(chǎng)等4個(gè)充電站以及180個(gè)充電樁，并面向鵬程電動(dòng)出租車公司的純電動(dòng)出租車以及私人購(gòu)買電動(dòng)車的個(gè)人開(kāi)放，提供充電服務(wù)。

在2011年，借大運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)契機(jī)，深圳市又同時(shí)興建了與之配套的國(guó)內(nèi)城市中最大規(guī)模的智能管理充換電網(wǎng)絡(luò)。據(jù)工作人員介紹，這一智能管理充換電網(wǎng)絡(luò)有57座充換電站組成，分布在深圳市內(nèi)44個(gè)比賽場(chǎng)館周邊，共有850個(gè)充電位。更具重要意義的是，這一充換電網(wǎng)絡(luò)是工信部批復(fù)的國(guó)內(nèi)首個(gè)“電動(dòng)汽車交換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)示范單位”。

目前，深圳已經(jīng)建成各類充電站62座、慢速充電樁近2600個(gè)。而按照廣東電網(wǎng)公司、深圳市政府關(guān)于《加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，深圳爭(zhēng)取在2012年底前，新建89座充電站，新建4.75萬(wàn)個(gè)充電樁，投資約12.7億元。深圳的《2010～2015年電動(dòng)汽車配套充電設(shè)施規(guī)劃》的目標(biāo)為，2015年年底前，全市充電站的數(shù)量將達(dá)到150座，充電樁將達(dá)22.75萬(wàn)個(gè)。

在進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，深圳市積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中。吳德林曾表示，深圳一直在探索充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)模式，制定深圳市公共充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。積極鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)資本參與充電設(shè)施的建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共充電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化管理。為此，深圳市政府發(fā)了兩張?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)牌照，一張給中國(guó)普天，投資運(yùn)營(yíng)公交充電站，一張給南方電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)社會(huì)充電站。

除了大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)以免除消費(fèi)者對(duì)車輛充電的后顧之憂，據(jù)陸象楨介紹，深圳市還推出了消費(fèi)者充電按峰谷電價(jià)優(yōu)惠；電動(dòng)出租車示范牌照免五年期使用費(fèi)、推廣期內(nèi)為購(gòu)買電動(dòng)汽車的用戶免費(fèi)安裝充電樁等一系列措施。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行

在深圳先行建設(shè)各類充電設(shè)施之時(shí)，國(guó)家尚未頒布電動(dòng)車充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。陸象楨表示，國(guó)家當(dāng)時(shí)就是在讓各地先行先試，不可能倉(cāng)促出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而“標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題深圳早就考慮過(guò) 了”。2010年6月1日，深圳率先在全國(guó)頒布實(shí)施了電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范這一地方標(biāo)準(zhǔn)，為充電設(shè)備的安全性提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。并先后編制完成了《深圳市新能源公交場(chǎng)站近期建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施方案》、《深圳市新能源汽車公共充電設(shè)施實(shí)施方案》。當(dāng)年深圳還發(fā)布了《關(guān)于住宅區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)加裝新能源汽車充電樁的通告》，明確在全市所有住宅區(qū)、社會(huì)公共停車場(chǎng)中分批安裝新能源汽車充電樁，并探索充電樁配置比例納入新建物業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范。至年底，深圳的充電樁建設(shè)就已覆蓋了全市28個(gè)住宅區(qū)、30個(gè)政府物業(yè)和社會(huì)停車場(chǎng)，共安裝6900個(gè)充電樁。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈形成

對(duì)于當(dāng)前深圳市的種種成績(jī)和做法，盡管也有業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指出：“深圳新能源汽車推廣模式也有其問(wèn)題，那就是過(guò)度依賴本地企業(yè)比亞迪，在補(bǔ)貼資源上嚴(yán)重向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)傾斜?！眴?wèn)題當(dāng)然要解決，但這的確不是深圳一個(gè)城市的問(wèn)題，也不是深圳一個(gè)城市單純“包容”一下就可以解決。不可否認(rèn)的是，這種“傾斜”讓深圳早早形成了較為完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出比亞迪、五洲龍、陸地方舟等新能源車整車企業(yè)及比克、航盛、星源材質(zhì)、貝特瑞、普天等一批新能源車關(guān)鍵零部件與關(guān)鍵材料企業(yè)。在動(dòng)力電池隔膜、電助力、電空調(diào)及電剎車方面，部分企業(yè)也掌握了核心技術(shù)。其新能源汽車產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入600億元以上。2012年底，深圳市政府還透露，為提升新能源汽車基地聚集效應(yīng)，在坪山新區(qū)規(guī)劃了11.45平方公里土地建設(shè)世界級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)規(guī)劃，深圳將在今后10年內(nèi)累計(jì)投入800億元，兩年內(nèi)完成土地整備，三年內(nèi)建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)“孵化器”，并在八年內(nèi)建立起產(chǎn)業(yè)集群。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020）》的目標(biāo)要達(dá)成，城市要真正實(shí)現(xiàn)零排放……種種達(dá)標(biāo)靠的是節(jié)能與新能源汽車在各地被實(shí)實(shí)在在地推廣開(kāi)來(lái)。回顧深圳這位城市“先行者”的足跡，它“敢為天下先”的勁頭以及推廣中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我們當(dāng)前似乎更有價(jià)值。

數(shù)字通報(bào)

推廣車輛：2.74，3.97

“截至去年底，我國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬(wàn)輛。到2013年3月底完成財(cái)政補(bǔ)貼清算，預(yù)計(jì)示范推廣規(guī)模將達(dá)到3.97萬(wàn)輛。”1月9日，科技部高新司司長(zhǎng)趙玉海在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)新能源汽車研發(fā)水平和國(guó)際先進(jìn)相當(dāng)，建立了相對(duì)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系，城市客車商業(yè)化示范運(yùn)行規(guī)模國(guó)際領(lǐng)先。

基礎(chǔ)設(shè)施：174，8107

在示范應(yīng)用方面，2009年，科技部等四部委實(shí)施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。截至去年底，在示范推廣的2.74萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車（推薦目錄車型）中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬(wàn)輛，私人領(lǐng)域0.44萬(wàn)輛；建成充（換）電站174個(gè)，建成充電樁8107個(gè)。

投入資金：11.6，60

“十一五”期間，國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目共安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)11.6億元，設(shè)置技術(shù)開(kāi)發(fā)、公共支撐平臺(tái)、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究等方面課題，帶動(dòng)企業(yè)、地方等資金投入超過(guò)60億元。

研發(fā)規(guī)模：55，87，15

共有432家單位的1.46萬(wàn)人參與了相關(guān)研發(fā)工作。目前，形成節(jié)能與新能源汽車研發(fā)平臺(tái)55個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)化基地87個(gè)，建立15個(gè)國(guó)家試驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。

專利標(biāo)準(zhǔn)：2011，62

申請(qǐng)專利2011項(xiàng)（發(fā)明專利1015項(xiàng)），正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)）。

世界排名：8%，第三

湯森路透相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2005至2012年期間申請(qǐng)的清潔汽車專利數(shù)與德國(guó)、韓國(guó)持平，均占全球?qū)＠麛?shù)的8%，并列全球第三。