摘要：近年來，不少地方和企業(yè)重視社會責任的履行，涌現(xiàn)了一些好的典型。但總的來說形勢還不容樂觀，有些地方生態(tài)環(huán)境被破壞等問題相當突出，這嚴重損害了生態(tài)文明建設(shè)和人民的生命健康。為此，必須在黨的十八大精神指引下，切實提高企業(yè)的社會責任意識，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，從事前、事中、事后加強對履行社會責任的控制，以規(guī)避可能出現(xiàn)的風險，確保項目安全、順利地開展。同時，要建立社會責任報告制度，加強企業(yè)和社會的溝通。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；企業(yè)社會責任；社會責任報告

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0160-02

企業(yè)社會責任是指企業(yè)在爭取利潤最大化、對股東承擔法律責任的同時，還應承擔對企業(yè)員工、客戶和消費者、所在社區(qū)和社會環(huán)境的責任。企業(yè)必須將推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為己任而努力實踐之。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

不可諱言，我國在多年來的經(jīng)濟建設(shè)中，在取得驕人業(yè)績的同時，有關(guān)領(lǐng)導部門十分重視生態(tài)文明建設(shè)，積極提倡要建立資源節(jié)約和環(huán)境保護型社會，制止并堅決處理了一批污染環(huán)境、危害人們身心健康的項目。

有國內(nèi)媒體援引的一則英國《每日電訊報》報道說，由于中國拒絕，幾百噸原本是運往中國的生活垃圾正在被運回它們的老家英國。對此，英國環(huán)境署無奈地說，隨著中國中產(chǎn)階層的崛起和環(huán)保意識的蘇醒，洋垃圾輸入中國將越來越困難。這和此前幾十年問，中國成為很多國家垃圾處理目的地形成了強大的反差。

由此可見，一些地方政府和企業(yè)對建設(shè)生態(tài)文明的意識正在逐步形成，生態(tài)環(huán)境正在不斷改善。但同時必須清醒地看到，在生態(tài)文明建設(shè)中還存在諸多問題，有的還十分嚴重。其中，對生態(tài)環(huán)境的不重視甚至被破壞這種消極現(xiàn)象，在某些地方和部¨依然嚴重存在。

據(jù)2010年5月《鳳凰網(wǎng)》報道，隨著我國人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成河流污染嚴重，本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計，目前水中污染物已達兩千多種，在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病菌的水。

從上可見，在我們前進道路上確實還存在許多不足，還有不少閑難和問題，特別是對生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。究其原因，主要還在于一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導層片面追求GDP，片面追求政績，片面追求利潤，而沒有真正樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，沒有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，導致只要對增加GDP有好處的，明知會嚴重污染當?shù)丨h(huán)境、損害生態(tài)文明的項目卻爭著要上，或者邊評估邊上項目，或者是未經(jīng)必要的審批上了再講，頑固地走先污染后治理甚至不治理的老路。如果一定要在受到當?shù)鼐用穹磳υ斐芍卮笥绊懞蟊黄冉型?，這不僅會使企業(yè)形像受到損害，同時也會使項目的先期投資成為無效投資而在經(jīng)濟上帶來重大損失，也許還可能由此引發(fā)法律風險。

二、加強學習，切實提高企業(yè)的社會責任意識

造成生態(tài)文明被破壞的原因是多方而的，但生產(chǎn)企業(yè)的超標排放卻是最主要的原因，或者說是最主要的污染源頭。因而，企業(yè)在推進生態(tài)文明建設(shè)中應負的責任是暈大的。

黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！眻蟾嬉螅罕仨殬淞⒆鹬刈匀弧㈨槕匀?、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方而和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。為此，無論是地方政府或是企業(yè)領(lǐng)導層，都要努力學好十八大文件，提高對建設(shè)生態(tài)文明重要性的認識，以文件精神為指針，聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，切實進行整改。這是治理污染，建設(shè)生態(tài)文明的最有力保障。

“社會成就企業(yè)，企業(yè)回報社會?！苯闃I(yè)是創(chuàng)造財富與履行社會責任的統(tǒng)一體，履行社會責任是企業(yè)義不容辭的義務(wù)，也是企業(yè)改進發(fā)展質(zhì)量、提升企業(yè)綜合價值的重要渠道。因此。企業(yè)在為社會創(chuàng)造財富和提供產(chǎn)品，在為社會吸納勞動力，在為國家貢獻稅收的同時，一定不可以只顧產(chǎn)值、只顧利潤、只顧討好上級，而不顧一切地亂耗資源、浪費能源、嚴重污染，置生態(tài)環(huán)境與人民生命健康于不聞不問，最終招致在強烈反對聲中被迫停產(chǎn)整頓，甚至停產(chǎn)搬遷的風險。

十八大報告還指出，“必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方而相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！逼髽I(yè)只有嚴格按照這一要求運作，才能在社會中取得一席之地，也才能得到良好的生存和持續(xù)發(fā)展。

三、企業(yè)應采取有效措施推進生態(tài)文明建設(shè)

在提高企業(yè)社會責任意識的同時，企業(yè)至少應該落實好以下幾項措施。

（一）加強內(nèi)部控制建設(shè)，監(jiān)控企業(yè)社會責任的履行

《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第4號——社會責任》對企業(yè)應當重視履行社會責任提出了具體要求。在指引第二條中明確，社會責任“是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應當履行的社會職責和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)，下同）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護等?！逼渲械拿恳粭l都和建設(shè)生態(tài)文明有關(guān)。為此，企業(yè)應就以上內(nèi)容，制訂并切實執(zhí)行本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

1 企業(yè)在項目的新建、擴建前，應先進行周密的調(diào)研，在掌握充分數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行科學的分析、論證。既要對項目的有利條件進行探討和梳理，更要對項目的不利條件，尤其對可能遇到的安全、質(zhì)量、環(huán)境、資源等風險以及自身的抗風險能力進行足夠的論證和掌握。要在嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求的“六項必要條件”的基礎(chǔ)上，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并取得充分肯定后，才能啟動項目申報程序。項目申報應該掌握實事求是原則，不虛構(gòu)或夸大有利因素，不隱瞞或縮小不利因素，不搞“可騙性報告”。在經(jīng)過規(guī)定程序獲得許可后，還應就當?shù)厝罕婈P(guān)心的敏感問題進行溝通，細致地做好解釋工作，此后才能正式“破土動工”。也許，走好這一程序會花費一定的時間、精力和財力，但回看那些違規(guī)項目在一片反對聲中先上馬再下馬所遭受的損失，走完規(guī)定程序換得項目的正常啟動反而有利于項目的順利進行和早日峻工投產(chǎn)。

2 在項目建設(shè)過程中，企業(yè)內(nèi)部控制應按照經(jīng)批準的方案。嚴密控制其按方案規(guī)定運行。一旦發(fā)現(xiàn)有偏離方案規(guī)定或新問題時，內(nèi)控預警系統(tǒng)應及時發(fā)出警示。企業(yè)應對此進行分析并查找問題產(chǎn)生的原因，及時采取有效措施加以糾正，如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計中的排污系統(tǒng)有不完善之處，極有可能引發(fā)法律風險等，此時就應研究并提出可行的改進措施，并經(jīng)原有程序確認后再繼續(xù)進行。

3 在項目投產(chǎn)后，內(nèi)部控制的主要任務(wù)就是不間斷地進行監(jiān)控。對此：首先，企業(yè)領(lǐng)導層應有人全面負責推進生態(tài)文明建設(shè)事宜，同時還應建立專門組織，負責監(jiān)控生產(chǎn)過程的正常進行，或在原有安全技術(shù)科、處中設(shè)置專人負責此項工作。其二，制訂切實可行的規(guī)章制度以規(guī)范防污措施的運轉(zhuǎn)，對排污等設(shè)施要定期或不定期進行檢查，做出記錄并及時報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出問題所在并加以認真解決，在沒有確認故障排除前，嚴禁帶病運轉(zhuǎn)。有些重大事故還應按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告，嚴禁事故的遲報、謊報和瞞報。其三，企業(yè)應擁有足夠的排污設(shè)備備件，一旦在運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)問題，可以適時更換零件，縮短意外排放和停工檢修時間。其四，當企業(yè)由于疏忽而出現(xiàn)問題并受到環(huán)境部門檢查時，不應采取隱瞞欺騙態(tài)度，而應積極配合，一起查找原因，切實加以改進。其五，企業(yè)應建立有關(guān)環(huán)境問題的獎罰制度，在發(fā)生責任事故時，應按具體情況對責任人予以處分，對有功人員也應給以適當獎勵。

（二）要重視建立社會責任報告制度

有關(guān)資料明確：“企業(yè)社會責任報告是企業(yè)非財務(wù)信息披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁?！备鶕?jù)我國證監(jiān)機構(gòu)要求，將逐步在全體上市公司中強制要求披露年度社會責任報告。

據(jù)2011年8月2日發(fā)布的《中國上市公司社會責任信息披露研究報告2011》顯示：截至2011年6月30日，我國A股上市公司發(fā)布各類社會責任報告共計531份，較去年的報告總數(shù)483份增長了10%，非財務(wù)信息披露將呈持續(xù)增長態(tài)勢。但很多公司僅將企業(yè)社會責任報告當作一個形式，報喜不報憂的居多，造成報告的質(zhì)量堪憂。上述研究報告稱，“2011年上市公司社會責任報告中，及格報告為96份，占全部報告的18.08%。其中優(yōu)秀報告數(shù)量為47份，占全部報告的8.85%?！币布词钦f，中國上市公司社會責任報告被指有八成不合格。為此，必須提高上市公司對發(fā)布社會責任報告的認識，加強自律，自覺發(fā)布高質(zhì)量的報告，通過報告提高上市公司與各利益相關(guān)方最直接、最有效的溝通作用。而這，也是公司應負的社會責任的重要內(nèi)容。

在新的形勢下，企業(yè)應對加快生態(tài)文明建設(shè)有新的認識。要在十八大精神的指引下，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)山清水秀、藍天白云的美麗中國做出貢獻。

（責任編輯：劉嬌嬌）