構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系

習(xí)近平主席對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。這是一個(gè)崛起大國(guó)和守成大國(guó)對(duì)未來(lái)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對(duì)抗、和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式共存共處。而維系這種共存共處新型大國(guó)關(guān)系的重要保障是新型軍事關(guān)系。

習(xí)近平在同奧巴馬共同會(huì)見記者時(shí)指出，中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中，不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)間沖突對(duì)抗的新路。中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。

奧巴馬也表示，美中雙方需要了解對(duì)方的戰(zhàn)略目標(biāo)。兩軍關(guān)系是可以取得具體進(jìn)展的領(lǐng)域，是推動(dòng)建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的例證。如果中國(guó)成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國(guó)成為美國(guó)的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)。中美合作而不對(duì)抗，就更有可能實(shí)現(xiàn)各自安全和繁榮的目標(biāo)。

此次會(huì)晤，中美雙方對(duì)于建設(shè)新型軍事關(guān)系的強(qiáng)調(diào)是異乎尋常的，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，軍事關(guān)系一直是中美關(guān)系的短板，它敏感而脆弱，但又極其重要。中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建，使一直闡述比較抽象，寬泛地將之定義為一條讓大國(guó)長(zhǎng)期和平相處、合作共贏的新路子，告別大國(guó)必然沖突的歷史規(guī)律的“新型大國(guó)關(guān)系”更具有操作性，同時(shí)也為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提供重要的保障。

中美具備構(gòu)建新型軍事關(guān)系的共同需求

首先，維護(hù)世界和平穩(wěn)定是兩國(guó)軍隊(duì)的共同價(jià)值追求。應(yīng)該說(shuō)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中美兩國(guó)在維護(hù)世界和平穩(wěn)定上是擁有共同的價(jià)值追求。世界和平穩(wěn)定無(wú)論對(duì)于美國(guó)還是對(duì)于中國(guó)都是非常重要的，符合兩國(guó)的共同利益。因?yàn)橐坏┦澜绾推椒€(wěn)定的局面遭到破壞，作為世界性大國(guó)的美國(guó)和中國(guó)，都要承擔(dān)歷史責(zé)任和使命，承擔(dān)最大的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種共同的價(jià)值追求是中美兩軍構(gòu)建新型關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

其次，維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定是兩國(guó)軍隊(duì)的共同利益目標(biāo)。中美同處于亞太地區(qū)，而地區(qū)安全穩(wěn)定與否直接關(guān)系到包括中美在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)國(guó)家的根本利益。從這一點(diǎn)來(lái)看，亞太區(qū)域內(nèi)的任何國(guó)家都不希望區(qū)域發(fā)生戰(zhàn)亂。美國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，亞太地區(qū)占其國(guó)家經(jīng)濟(jì)盤子的較大份額，一旦亞太地區(qū)發(fā)生沖突和戰(zhàn)亂，無(wú)疑美國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失也是很大的。而中國(guó)歷來(lái)都是安居一隅，與外界和平相處的國(guó)家。正如基辛格所言，中國(guó)人從來(lái)不以建立精神上的“希望之鄉(xiāng)”為借口奪取別人的土地。因?yàn)橹袊?guó)人的“希望之鄉(xiāng)”就在中國(guó)，而中國(guó)人長(zhǎng)期在那里生息，沒有民族大遷徙。因此，中國(guó)軍隊(duì)特別關(guān)注的是本國(guó)安全和地區(qū)穩(wěn)定。

再有，中美兩軍具有協(xié)手合作的歷史基礎(chǔ)。在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，中美兩國(guó)軍隊(duì)曾經(jīng)協(xié)手合作，共同抗擊日本發(fā)動(dòng)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)中美兩軍的真誠(chéng)合作，贏得了反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

此外，兩國(guó)人民和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型兩軍關(guān)系有共識(shí)。一直以來(lái)，由于歷史文化、社會(huì)制度和價(jià)值觀差異等的影響，中美兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系中的短板。如果說(shuō)現(xiàn)在兩國(guó)間還缺乏互信，那么在兩軍關(guān)系中這種情況可能更突出。因此，習(xí)近平2012年訪美時(shí)就強(qiáng)調(diào)，兩軍關(guān)系要服從于服務(wù)于兩國(guó)整體關(guān)系。美方也很重視兩軍關(guān)系。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆前些時(shí)候來(lái)訪時(shí)，還與中國(guó)軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)會(huì)見。奧巴馬提出兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系可以取得進(jìn)展的具體領(lǐng)域，并提議使雙方的討論機(jī)制化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)人有這個(gè)意愿，對(duì)于今后兩軍關(guān)系的發(fā)展是至關(guān)重要的。

最后，國(guó)際社會(huì)共同期待兩國(guó)建成新型軍事關(guān)系。國(guó)際社會(huì)對(duì)中美兩國(guó)的期待是，兩國(guó)應(yīng)該對(duì)國(guó)際社會(huì)起引領(lǐng)而不是掣肘、建設(shè)而不是破壞、貢獻(xiàn)而不是索取的作用。中美在亞太應(yīng)該建立和發(fā)展一種積極而不是消極、合作而不是對(duì)抗、良性而不是惡性的軍事互動(dòng)關(guān)系，這種新型軍事關(guān)系不但對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系提供戰(zhàn)略保障，而且還將對(duì)未來(lái)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際格局的形成產(chǎn)生重要影響。

軍事關(guān)系是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的一個(gè)軟肋

突破“零和”博弈定律、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一個(gè)創(chuàng)舉，但需要中美雙方采取新思維和新行動(dòng)。中方在這方面已展示了足夠誠(chéng)意，采取了不少行動(dòng)，而美方能否與中方相向而行，將是成功的關(guān)鍵。只有增進(jìn)互信，擴(kuò)大共識(shí)，妥處分歧，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，特別是彼此尊重對(duì)方的核心利益，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系才能前景光明。

中美有實(shí)際利益的碰撞，也有不協(xié)調(diào)的地方，但最根本的，恐怕還是冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)戰(zhàn)略在作祟。美國(guó)政治分析家約瑟夫·奈說(shuō)得好，相信沖突不可避免的想法，本身就是沖突的根源。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，一再?gòu)?qiáng)調(diào)需要“亞太軍事再平衡”。中國(guó)人聽了很納悶：亞太地區(qū)軍事力量什么時(shí)候“平衡”過(guò)？一直以來(lái)都是美國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)實(shí)際上并不是要什么真正意義上的“平衡”，而是“怕平衡”，怕失去絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位從而削弱干涉別國(guó)內(nèi)政的能力。美國(guó)之所以不斷宣傳“中國(guó)反介入”力量增強(qiáng)“危險(xiǎn)地打破了亞太地區(qū)的力量平衡”，與此一脈相承。說(shuō)白了，就是中國(guó)綜合軍力增強(qiáng)了，美國(guó)在臺(tái)灣等問(wèn)題上干涉（介入）中國(guó)內(nèi)政的力量就相對(duì)削弱了。美國(guó)“不甘心”，所以要實(shí)現(xiàn)“再平衡”，保持它的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

這一類的事例不勝枚舉。因此，可以非常明確地說(shuō)，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”，矛盾的主要方面在美國(guó)，“球”在美國(guó)方面。只要美國(guó)與中國(guó)相向而行，是大有希望的。反之，可能還是“非友非敵”的局面，甚至?xí)r不時(shí)發(fā)生對(duì)抗。這是中國(guó)非常不愿看到的。

通過(guò)美國(guó)加強(qiáng)對(duì)南太平洋地區(qū)的重視可以看出，美國(guó)推動(dòng)亞太再平衡戰(zhàn)略是不遺余力，多面開花。中美在某個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題上對(duì)政策的解釋和溝通、協(xié)調(diào)等是短周期問(wèn)題，如南海問(wèn)題、東海問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、伊朗問(wèn)題等方面的溝通就是中美短周期問(wèn)題。包括亞太主導(dǎo)權(quán)、軍事互信、對(duì)臺(tái)軍售、貿(mào)易摩擦、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貨幣匯率等結(jié)構(gòu)性矛盾是中美關(guān)系中的長(zhǎng)周期問(wèn)題，將在中長(zhǎng)期內(nèi)影響兩國(guó)互動(dòng)。這些結(jié)構(gòu)性因素不是一朝一夕就能解決的。某一個(gè)問(wèn)題會(huì)在某個(gè)時(shí)期發(fā)酵，給中美關(guān)系造成波折。

當(dāng)前，中美就共同努力打破守成大國(guó)與新興大國(guó)對(duì)抗沖突的歷史定律，建立相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，這種嘗試是一種從來(lái)沒有過(guò)的創(chuàng)舉。從長(zhǎng)期來(lái)看，這種大國(guó)相處的新型關(guān)系不但有利于中美兩國(guó)，而且有利于世界。即使假設(shè)這種新型關(guān)系最終無(wú)法建立，但在尋求建立這種關(guān)系的過(guò)程中仍然會(huì)形成一些創(chuàng)新的機(jī)制或制度。中美兩國(guó)既是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的主導(dǎo)者，也是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的塑造者，更是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的建設(shè)者。因此，兩國(guó)有責(zé)任為建立起維護(hù)亞太安全與繁榮的經(jīng)濟(jì)和安全合作機(jī)制做出貢獻(xiàn)。

但應(yīng)客觀地看到，如果美方不能妥善處理長(zhǎng)期以來(lái)影響中美軍事關(guān)系發(fā)展的問(wèn)題，諸如在空中和海上對(duì)華抵境偵察、對(duì)臺(tái)灣出售武器等問(wèn)題，兩軍關(guān)系仍將面臨考驗(yàn)，亞太地區(qū)一些國(guó)家對(duì)中美分歧加以投機(jī)利用的局面仍將呈現(xiàn)和發(fā)展。這不僅不利于雙方保持剛剛出現(xiàn)的兩軍關(guān)系積極發(fā)展勢(shì)頭，不利于兩軍建立新型軍事關(guān)系，更不利于兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的建設(shè)。中美兩國(guó)需要共同為跨越這些障礙做出努力，尤其是目前在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻的美方更是需要率先做出更大的努力。

責(zé)編/劉建 美編/李祥峰