政府各級官員應(yīng)有的形象

“吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓，得一官不榮失一官不辱勿說一官無用地方全靠一官”，這幅對聯(lián)出自河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣，為清代內(nèi)鄉(xiāng)知縣高以永任內(nèi)所寫，在歷史上曾是很多地方官的座右銘。可以說，在任何時代，勤政和廉政都是為官的根本之道，也是各級官員樹立自身形象的關(guān)鍵所在。而“莫謂民可欺一二事偶不經(jīng)心其怨其咨議騰眾口，漫說官易做千萬戶于茲托命以教以養(yǎng)責(zé)在藐躬”則道出了為官之道的另一番境界：在位一定要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，“一二事偶不經(jīng)心”便可招致民怨毀了自己的形象。

中國共產(chǎn)黨把“全心全意為人民服務(wù)”作為宗旨，在共和國歷史上的各個時期都有眾多閃爍著光輝形象和具有人格魅力的各級官員。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在中外記者會上說：“在我個人的經(jīng)歷，在讀書、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民?！痹谖铱磥恚賳T應(yīng)有的形象是：為民服務(wù)、治理有方、公正清廉、開明民主，并且官員的層級越高對其形象的要求也越高，因為上梁不正下梁歪，一級做給一級看。官員的形象關(guān)系執(zhí)政黨和政府的形象，政府的形象關(guān)系一國在國際上的形象。

新媒體環(huán)境下問題官員的丑行快速傳播

勿庸置疑，近年來官員的整體形象在民眾的心目中大打折扣。今年1月，中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞主持的《官員形象危機(jī)2012報告》發(fā)布，報告指出：“2012年，官員形象危機(jī)處于高危狀態(tài)，危機(jī)事件高發(fā)、易發(fā)，官員形象的形勢更加嚴(yán)重，社會負(fù)面影響增多?！蓖瑫r，由于新媒體環(huán)境下信息傳播的速度和廣度都達(dá)到前所未有的地步，官員形象的維護(hù)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程看，2002年進(jìn)入Web2.0階段，到2005年以博客、播客為代表的新應(yīng)用鋪開，視頻分享、圖片分享等新應(yīng)用隨即也得到發(fā)展，再隨后以微博客為代表的社交網(wǎng)站大行其道，加之無線移動網(wǎng)絡(luò)的崛起及智能手機(jī)、平板電腦等終端的快速普及，以往的傳播格局和市場發(fā)生了前所未有的變化，進(jìn)入了社會化媒體階段，形成了諸如公民媒體、自媒體、私媒體、草根媒體、獨(dú)立媒體、參與式媒體等一系列傳播主體的新局面，形成了所有人向所有人傳播的新局面，形成了所有人擁有“麥克風(fēng)”的新局面。處在社會轉(zhuǎn)型期的中國網(wǎng)民具有“家事國事天下事，事事關(guān)心”的特點，因此官員的一言一行隨時隨地地處在廣大網(wǎng)民的注視之下。

官員形象危機(jī)的產(chǎn)生，大多是官員不作為、胡作為和腐敗作為所致。網(wǎng)民利用個人網(wǎng)站、論壇、博客、微博客等功能，對問題官員的丑行進(jìn)行爆料揭露、人肉搜索、聲討抨擊，也利用段子、漫畫、PS照片、制作視頻等多種手段對問題官員的丑行進(jìn)行諷刺惡搞，使問題官員瞬間便身敗名裂。2011年底開始流傳這樣一個段子：“微博時代官場十大警示：1、接受采訪不講胡話；2、開會發(fā)言不抽名煙；3、商務(wù)應(yīng)酬不戴名表；4、公務(wù)活動不開名車；5、基層視察不打雨傘；6、發(fā)表大作不抄名文；7、與人約會不發(fā)微博；8、尋花問柳不寫日記；9、災(zāi)難發(fā)生不露笑容；10、突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人！”這個段子形象地概括了近年來官員受到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的典型事件。

揭露雷政富艷照門事件的爆料人朱瑞峰表示，當(dāng)遇到某些封堵時，他已能夠從容地應(yīng)對，保證網(wǎng)頁始終能夠打開并被網(wǎng)民瀏覽到，他也知道用何種手段能夠最快最大范圍地發(fā)布信息，多年來自己已成為一名很內(nèi)行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員。相比之下，再來看看某些官員的狀況：2011年6月，一網(wǎng)民偶然發(fā)現(xiàn)江蘇溧陽衛(wèi)生局局長謝志強(qiáng)及其情人開設(shè)的微博，隨即通過天涯社區(qū)爆料，引發(fā)眾網(wǎng)友不動聲色的“專業(yè)圍觀”，直到記者發(fā)現(xiàn)此線索對當(dāng)?shù)卣爸x本人進(jìn)行采訪，才引起謝本人的警覺，刪除了全部微博，但為時已晚，其微博所有內(nèi)容均被網(wǎng)友拷貝截屏在網(wǎng)上瘋傳。這位局長把每一個網(wǎng)民都能看到的點到面的微博，當(dāng)作與情人間具有私密性的QQ或私信之類點對點的通信工具來使用，結(jié)果鬧出了一個天大的笑話，并為問題官員對新媒體應(yīng)用的毫不了解乃至不學(xué)無術(shù)的形象再添一生動案例。

勸君少罵互聯(lián)網(wǎng)，面對鏡子貼花黃

把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好是執(zhí)政黨長期面臨的重要課題，也成為各級政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個體現(xiàn)。官員正面形象的樹立，說到底，在于自己的所作所為，在于夙夜在公、勤勉工作、創(chuàng)立業(yè)績。具體到新的媒體環(huán)境下，官員自身素質(zhì)和水平提升應(yīng)該注重以下兩方面。

一是認(rèn)知與心態(tài)。目前一些官員的內(nèi)心對互聯(lián)網(wǎng)一是怕，二是恨，常常會發(fā)泄對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的不滿。原鐵道部部長劉志軍因貪腐問題曾遭到網(wǎng)絡(luò)輿論的質(zhì)疑與譴責(zé)，招致他曾在下臺前在一次會議上破口大罵。時任公安部新聞發(fā)言人的武和平針對其失態(tài)表現(xiàn)寫下了一首詩：“勸君少罵互聯(lián)網(wǎng)，是非曲直待商量，何不把它當(dāng)鏡子，面對鏡子帖花黃?！币虼?，在認(rèn)知上，廣大官員要清醒地認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已徹底終結(jié)了“民可使由之，不可使知之”和“防民之口，甚于防川”的局面，正如武和平所指出的，“應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)看成執(zhí)政黨治國理政的大資源，政府廣泛聯(lián)系群眾的大廣場，公民教育自己的大課堂。善于從不和諧音中聽到錯位的真實，從激烈的情緒中把握民意的生機(jī)與活力。”在心態(tài)上，官員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)并自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，因為今天的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實質(zhì)上是以互聯(lián)網(wǎng)為手段的無處不在、無時不在的公民監(jiān)督，官員在接受黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督（民主黨派及非政府組織等）、新聞媒體監(jiān)督的同時，也必須接受來自公民個體和群體的監(jiān)督。

二是素養(yǎng)與技能。這里所說的素養(yǎng)是指媒介素養(yǎng)，包括網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，它是指受眾對各種媒介信息的解讀批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所應(yīng)用的能力。今天的官員應(yīng)該具備“直面批評的包容心與糾錯力的素養(yǎng)”；具備“更加平民化、人情化的語言素養(yǎng)”；具備“獲取、分析、評估微博上各種信息的信息素養(yǎng)”等?，F(xiàn)任新疆自治區(qū)黨委書記的張春賢同志在主政湖南時就指出，“在現(xiàn)代社會，一個不能熟悉掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須將懂網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)作為一項基本要求來落實，真正使‘上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)’、‘網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決’成為一種工作常態(tài)?！?/p>

今天，對各級官員的要求，除了解互聯(lián)網(wǎng)及其他新媒體的一般知識外，還應(yīng)掌握相當(dāng)程度的技能。2012年6月26日，廣東省曾舉行過一次別開生面的官員考試：21名地級以上市黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能考試?？荚囍?，書記、市長們按照要求，發(fā)郵件、看微博、上QQ、回復(fù)網(wǎng)友問題、進(jìn)行視頻對話等操作。時任廣東省委書記的汪洋同志當(dāng)天在現(xiàn)場進(jìn)行巡考，并在考試結(jié)束后與參加考試的書記、市長進(jìn)行座談。官員只有親自上網(wǎng)，才能看到原汁原味的網(wǎng)絡(luò)輿情，了解社情民意；官員只有親自上網(wǎng)，才能更深刻地認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，善用各種手段與民眾溝通，從而有效地打通兩個輿論場，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量，凝聚社會共識，并在這一過程中使自己的形象得到重塑。

（作者為中國社會科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字傳媒研究室主任、研究員）

責(zé)編/袁靜 美編/石玉