按照設(shè)計(jì)目標(biāo)，南水北調(diào)中線一期工程，從陶岔渠首取水年均流量95億立方米。為了在原來的基礎(chǔ)上加大蓄水量，根據(jù)規(guī)劃，在丹江口水利樞紐初期工程壩頂高程162米的基礎(chǔ)上，加高至176.6米。正常蓄水位從原來的157米升至170米，正常蓄水庫容從原來的174.5億立方米升至290.5億立方米，總庫容從209.7億立方米升至339.1億立方米。死水位從原來的140米升至150米。

然而近年來，丹江口水庫上游漢江和丹江流域降雨減少及用水量加大，入庫的來水量已經(jīng)低于丹江口庫區(qū)年均388億立方米的流量，2008年只有279億立方米，2012年為330億立方米。來水減少，供水可能就要減少。

根據(jù)漢江水利水電集團(tuán)（下稱“漢江集團(tuán)”）1974—2012年的水文數(shù)據(jù)記載來看，在過去39年歷程中，達(dá)到超過庫區(qū)年均388億立方米來水量的只有11個年頭，200多億立方米來水量的有13個年頭。其中，最少的是1999年，僅為146億立方米，如果中線通水后再出現(xiàn)這一年的情況，可能就會無水可調(diào)。

降水減少，上游用水增加

據(jù)河南省淅川縣氣象局提供的數(shù)據(jù)，僅老灌河的降水量，2011年降水量為799.9毫米，與歷年平均降水量相比較偏少0.6毫米；2012年777.9毫米，比歷年平均降水量偏少22.6毫米；2013年1—8月為418.1毫米，比歷年平均降水量偏少172.8毫米。河南省南陽市氣象臺負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋，今年南陽地區(qū)降水偏少的原因，是因?yàn)楦睙釒Ц邏浩逼珡?qiáng)，這樣就形成東北和華北地區(qū)降雨多、南方降水少的現(xiàn)狀。

除氣象原因外，水利部丹江口水利樞紐管理局水庫調(diào)度中心胡永光認(rèn)為，丹江口水庫來水量減少，一是隨著上游經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展用水量進(jìn)一步增加，如漢江和丹江的上游，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成工業(yè)和生活用水量增加了；二是上游建了許多新的水庫，比如石泉、安康、潘口等水庫，也需要大量的蓄水；三是調(diào)水工程也將是來水量減少的因素，比如，正在建設(shè)的引漢濟(jì)渭工程，設(shè)計(jì)調(diào)水15億立方米。

針對丹江口庫區(qū)來水量不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，胡永光認(rèn)為，如果來水量不足，可調(diào)的水就會相應(yīng)減少，如果來水量都低到了死水位的情況，也是不可能調(diào)的，像特枯年份只有100多億立方米的來水量，那就無水可調(diào)，因?yàn)槟纤闭{(diào)的宗旨是必須在確保丹江口水庫下游的江漢平原及周邊地區(qū)用水的剛性需求后才可調(diào)水。

當(dāng)?shù)赜盟畡傂枰驳眉骖?/p>

丹江口水庫自1973年建成后，其主要任務(wù)是：防洪、發(fā)電、灌溉。被確定為南水北調(diào)中線水源地后，其任務(wù)已經(jīng)變成：防洪、供水、發(fā)電。此前，水庫年發(fā)電量為38.3億度，南水北調(diào)通水后，年發(fā)電量也相應(yīng)減少，為33.78億度。發(fā)電量減少了，排放到水庫下游的水量也將減少。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水，是丹江口水庫必須承擔(dān)的剛性需求。據(jù)丹江口水利樞紐管理局提供的數(shù)據(jù)，每年僅漢江下游的需水量就要200多億立方米。初期，湖北和河南兩省“引丹”設(shè)計(jì)年引水量15億立方米，其中湖北省灌區(qū)210萬畝，河南省灌區(qū)150.7萬畝。2011年，湖北襄陽“引丹灌區(qū)”取水量10.7億立方米，河南南陽“引丹灌區(qū)”取水量5億立方米。

按規(guī)定，丹江口水庫正常的水位運(yùn)行是在139米～157米，無論低和高都不能過這兩個數(shù)。139米為死水位，157米為正常蓄水位。按水庫建設(shè)的一般性要求，水庫正常運(yùn)用時，一般不能低于死水位。除非特殊干旱年份或其他特殊情況，如戰(zhàn)備要求、地震等，為保證緊要用水、安全等要求，經(jīng)慎重研究，才允許臨時動用死庫容部分存水。

為確保庫區(qū)供水保障率，多位水利專家提出了神農(nóng)溪“引江補(bǔ)漢”調(diào)水方案，即從湖北巴東縣神農(nóng)溪沿渡的羅坪湖為進(jìn)水口，最后自流進(jìn)入丹江口水庫，年調(diào)水量50億立方米。但由于“引江補(bǔ)漢”工程的復(fù)雜性和方案的多樣性，導(dǎo)致該項(xiàng)目在國家層面一直未能取得明顯進(jìn)展。

面對南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫來水豐枯不均的現(xiàn)狀，北京市政府已于2012年批復(fù)南水北調(diào)來水調(diào)入密云水庫調(diào)蓄工程并于今年開工建設(shè)，經(jīng)初步研究，平均每年將南水北調(diào)約3億～4億立方米水量調(diào)往密云水庫和密懷順?biāo)吹匦畲妫鸬窖a(bǔ)償調(diào)節(jié)作用。