從最早的上海謀求國際金融中心試點(diǎn)，天津?yàn)I海新區(qū)改革到最近的深圳前海先行先試，再到備受關(guān)注的山東金融改革，無一不是金融改革的地方經(jīng)驗(yàn)。不少市場人士認(rèn)為，這場轟轟烈烈的地方金融改革將成為當(dāng)前中國金融改革的突破口。

一個經(jīng)濟(jì)大省的金融強(qiáng)省計(jì)劃

眼下的山東，氣氛微妙而高漲，各種涉及金融的討論、研討會密集召開?！按蠹业母蓜攀??！币晃簧綎|金融辦的官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，對于山東的金融官員來說，金融一詞的含義和重要性從未如此讓人振奮。

已過花甲的楊百川（化名）現(xiàn)在最大的夢想，就是能辦一家民營銀行。

楊百川第一次感到興奮是今年的6月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上首次提出，推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。

次日，大洋彼岸的《紐約時(shí)報(bào)》撰文點(diǎn)評：“在中國，國營銀行的壟斷地位或許將被打破。”

事實(shí)上，早在2001年，溫州9家企業(yè)組成的中瑞財(cái)團(tuán)就曾向浙江省銀監(jiān)局上報(bào)了成立建華民營銀行的申請。

之后，隨著民間資金可以發(fā)起設(shè)立小額貸款公司的政策放開，中國一下子涌現(xiàn)了數(shù)千家小額貸款公司。民營資本將小貸公司看做日后向銀行轉(zhuǎn)型的跳板。

終于，2013年8月7日，楊百川等來了這輩子最大或許也是最后的一次機(jī)會。當(dāng)日，山東省政府正式發(fā)布《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（下稱“山東金改‘22條’ ”）。按照山東金改“22條”要求，其中一個重點(diǎn)就是發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，即探索由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。

山東金改“22條”提出，培育發(fā)展社區(qū)類銀行機(jī)構(gòu)、互助型合作制保險(xiǎn)組織和專業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。推動村鎮(zhèn)銀行引入民營資本，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，爭取村鎮(zhèn)銀行3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

緊接著，2013年11月15日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外公布，決定提出，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

中央和地方連續(xù)發(fā)出對民營銀行的支持政策，讓楊百川感覺到，“這次是動真格的了”。

和楊百川的想法一樣，但山東企業(yè)家劉吉民的進(jìn)展明顯要快。

作為山東省小額貸款企業(yè)協(xié)會會長，2008年11月15日，劉吉民抓住中國銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的機(jī)會，成立了省內(nèi)首批、首家小額貸款公司——淄博張店匯通小額貸款有限公司。

劉吉民坦言，現(xiàn)在他已提交了設(shè)立民營銀行的申請和相關(guān)方案。同時(shí)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見》的精神，劉吉民也開始籌備設(shè)立民營資本管理公司。

實(shí)際上，自山東金改“22條”頒布以來，山東省金融辦或許是眾多政府機(jī)構(gòu)中感觸最深的一個部門。

“金改方案以來，以省政府名義發(fā)出的關(guān)于金融的指導(dǎo)文件就有7個?！鄙綎|省金融辦相關(guān)人士坦言，這樣的力度是前所未有的。

輿論普遍認(rèn)為，山東金改“22條”不僅發(fā)出了積極信號，還明確了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一實(shí)際命題。

在山東金融辦這位負(fù)責(zé)人看來，此次金改涉及銀行、證券、保險(xiǎn)、民營金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性股權(quán)交易市場、民間融資等金融全領(lǐng)域的改革，一個全新的山東省金融平臺系統(tǒng)正逐步顯現(xiàn)。該人士坦言，金改的措施“路徑清晰，亮點(diǎn)頗多”。其中“發(fā)展股權(quán)交易市場和建立要素交易平臺”、“發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)、規(guī)范引導(dǎo)民間融資和推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”、“建設(shè)濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心”三部分內(nèi)容，將成為拉動山東金融業(yè)未來發(fā)展的“三駕馬車”。

“實(shí)事求是地講，對于政策的出臺我們抱有了很大的期望，希望借此機(jī)會能夠讓山東擺脫金融弱省的地位?！痹诓稍L中，多數(shù)受訪者坦言，雖然這需要一個過程，但希望盡快在短期內(nèi)讓山東的金融環(huán)境有一個變化。

給山東金融“對癥下藥”

了解山東經(jīng)濟(jì)情況的人或許知道，山東經(jīng)濟(jì)總量雖很大，但金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，山東省GDP總量50013.2億元，排名全國第三，僅次于廣東、江蘇，但山東省金融業(yè)增加值只有2018億元，僅占生產(chǎn)總值的4%，與粵、蘇、浙等省還有不小差距。

從結(jié)構(gòu)來看，在山東金融業(yè)中，銀行業(yè)比重過高，其資產(chǎn)占到金融業(yè)總資產(chǎn)的94%；保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)僅各占2%～3%。

在信托行業(yè)中，雖然目前有山東信托、陸家嘴信托、英大信托三家注冊地在山東，但陸家嘴信托控制人為上海陸家嘴金融，英大信托實(shí)際控制人為國家電網(wǎng)，均與山東當(dāng)?shù)責(zé)o關(guān)。

外界將山東省金融行業(yè)落后歸咎于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因。山東經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)型大企業(yè)多，中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。

在資源稟賦上看，山東省自然資源豐富，借此發(fā)展起了高耗能的鋼鐵、有色、化工、造紙等工業(yè)，并且貢獻(xiàn)了大部分GDP，而金融機(jī)構(gòu)也傾向于向大企業(yè)放貸，但是這種放貸產(chǎn)生的社會收益，在最近幾年飽受質(zhì)疑。

在外界看來，正是看到了山東的金融“軟肋”，新任省長郭樹清才開始“對癥下藥”。

郭樹清曾公開表示：“山東省現(xiàn)在其實(shí)最缺的不是資金、土地、勞動力，而是人才，這是山東省的戰(zhàn)略短板?！彪S后，山東省啟動了與中央金融主管部門和金融企業(yè)的人事雙向交流。

而山東金改“22條”中，“營造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境”部分的重要一條，也是加強(qiáng)對金融業(yè)的人才智力支持。

除引入人才之外，目前山東省重點(diǎn)推進(jìn)的工作還有“建立健全地方金融監(jiān)管體制”，這亦是山東金改“22條”之一：推進(jìn)地方金融管理體制改革創(chuàng)新，逐步建立健全地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極探索符合該省實(shí)際的金融監(jiān)管體系。

山東希望提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。山東金改“22條”計(jì)劃加大對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的資金支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金支持，山東省想改變經(jīng)濟(jì)格局，改變小微企業(yè)偏弱局面，首先需要金融活起來。

金融業(yè)既可服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本身又是一大產(chǎn)業(yè)，且處于產(chǎn)業(yè)的高端?！叭绻綎|省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化到資本上面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就會得到質(zhì)的提高。”山東金融辦主任李永健表示。

其實(shí)，山東省金融業(yè)近幾年也一直在快速發(fā)展，“十一五”期間年均增速達(dá)到18.8%，2012年增長達(dá)19%，是GDP增速的兩倍。金融危機(jī)爆發(fā)后，山東省2009年末還將金融辦作為政府直屬機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來。

作為山東發(fā)展金融業(yè)的綱領(lǐng)性文件，山東金改“22條”吸收了山東以往的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，縣域金融創(chuàng)新等。而關(guān)于齊魯股權(quán)交易中心的部分更是山東省金融領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。

齊魯股權(quán)交易中心在山東各地開辦分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)過3年的發(fā)展，掛牌企業(yè)達(dá)228家，托管企業(yè)339家，還推出了企業(yè)綜合展示平臺（展示板）和部分金融產(chǎn)品綜合交易平臺，并開區(qū)域性股權(quán)交易市場之先河，率先掛牌多種金融產(chǎn)品，在全國同類市場處于領(lǐng)先地位。山東金改“22條”中提出，該交易中心近期目標(biāo)是打造全省中小企業(yè)投融資平臺，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立以資本要素為特征的金融綜合交易平臺。

李永健認(rèn)為，股權(quán)交易中心可以緩解小微企業(yè)融資難問題，還增加了投資平臺。這也是山東建立多層次資本市場的一部分。

“22條”的山東效應(yīng)

由此，山東各地開始拿著放大鏡、“字斟句酌”地研究山東金改“22條”涉及到自己行業(yè)的話語，而且個個反應(yīng)迅速。

日照市的反應(yīng)最快。10月22日，日照市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），力爭用5年時(shí)間，使金融業(yè)成為該市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《實(shí)施意見》，日照將用5年時(shí)間，打造成為區(qū)域貿(mào)易金融中心和魯南金融服務(wù)中心。同時(shí)還要把日照市建成區(qū)域性國際大宗商品集散中心和資源配置中心，實(shí)現(xiàn)該市在全國大宗商品行業(yè)中的價(jià)格風(fēng)向標(biāo)地位。

山東金改“22條”提出，將加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)民間融資規(guī)范化，努力提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐企業(yè)創(chuàng)新的能力。

據(jù)山東省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，一些具體措施已開始緊鑼密鼓地實(shí)施。今年8月30日，山東省首個覆蓋該省的上市路演中心在濟(jì)南高新區(qū)正式啟動。這一中心可為山東省乃至黃河中下游區(qū)域的上市公司、擬上市企業(yè)、新三板、高新園區(qū)中小微企業(yè)提供各種類型的路演服務(wù)，促進(jìn)投資者與股票發(fā)行人之間的溝通和交流。

除了鼓勵企業(yè)發(fā)債、上市等構(gòu)建多層次資本市場措施外，山東更注重發(fā)揮金改的“內(nèi)涵”，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，讓企業(yè)及更廣大的“三農(nóng)”受益。

山東金改“22條”提出，將促進(jìn)農(nóng)村抵押物創(chuàng)新。這也是山東金融業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)。近年來，山東省制定出臺了《山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》等文件，品牌、倉單、股權(quán)、海域海島使用權(quán)、規(guī)費(fèi)權(quán)以及農(nóng)村土地使用權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)運(yùn)用范圍和成效不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)如今不少金融機(jī)構(gòu)又積極行動起來。在山東高青縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)行推出“活牛抵押”的貸款，通過完善相關(guān)登記、風(fēng)險(xiǎn)分散等措施，成功破解“家有千萬，帶毛的不算”這一抵押難題。

山東還將重點(diǎn)推動濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)，努力把濟(jì)南建設(shè)成為立足山東、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下游地區(qū)金融中心；把青島市建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的新興財(cái)富管理中心?！皩脮r(shí)山東金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)地位不相稱的局面將會大大改變?！鄙綎|省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，山東保監(jiān)局表示，各地正爭取一些保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目在山東省先行先試。比如，今年以來，濟(jì)寧等地開展了政策性小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，濰坊試點(diǎn)開展了訂單農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。各地也在積極申請?jiān)圏c(diǎn)個稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，并計(jì)劃試點(diǎn)發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)等。

證券市場上，直接融資渠道正進(jìn)一步拓寬，山東省前三季度股票、債券兩項(xiàng)直接融資合計(jì)1445.5億元，同比增長30.6%。其次，齊魯股權(quán)交易中心公司制改造完成，公司由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)辇R魯股權(quán)交易中心、齊魯證券等15家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的企業(yè)主體，并在該省設(shè)立了38家分支機(jī)構(gòu)，全省性股權(quán)交易市場框架初步形成。

具體到各金融領(lǐng)域“龍頭”機(jī)構(gòu)的發(fā)展，山東金改“22條”明確推動恒豐銀行完善治理結(jié)構(gòu)，鼓勵山東國際信托公司拓寬業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)齊魯證券公司優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，不斷開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)。此外，推動魯證期貨公司上市，支持泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等注冊地在山東省的保險(xiǎn)公司拓展機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施細(xì)則的出臺和落實(shí)，讓包括楊百川在內(nèi)的山東各界人士翹首以待。尤其是對民間金融的實(shí)施細(xì)則，被廣泛看成是山東這次聲勢浩大的金融改革能走多遠(yuǎn)的“試金石”。

金融改革如何“一招出而滿盤皆活”

日前，浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案對外公布，開始探索貿(mào)易金融的新模式。加上此前中國（上海）自貿(mào)區(qū)、深圳前海金融改革的不斷深入，中國的地方金融改革將進(jìn)入深度試驗(yàn)。在外界看來，這是地方金改由局部向全面推進(jìn)的提速信號。

上海自貿(mào)區(qū)與深圳前海金融改革，一個面積28平方公里、依托長三角經(jīng)濟(jì)群，一個面積15平方公里、依托珠三角經(jīng)濟(jì)群并連接港澳。作為中國未來加大經(jīng)濟(jì)對外開放的重要“試驗(yàn)田”，兩者經(jīng)常被拿來比較。

從目前來看，前海相較于上海自貿(mào)區(qū)而言，其最大的政策優(yōu)惠就是15%的所得稅率優(yōu)惠，這一優(yōu)惠政策目前在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫未實(shí)施。此外，2010年，國務(wù)院就已經(jīng)批復(fù)了《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》，這也意味著，相較于上海自貿(mào)區(qū)，前海有著近三年的發(fā)展優(yōu)勢。

按照規(guī)劃，前海產(chǎn)業(yè)主要集中在創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、科研和專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)四個方面，“任何制造業(yè)都不搞”。而上海自貿(mào)區(qū)的改革則是涉及金融、航運(yùn)、文化等多個領(lǐng)域。

“一個是國際金融中心，一個是改革試驗(yàn)的‘窗口’，兩者的要求和定位有很大不同?！鼻昂９芾砭中侣劙l(fā)言人王錦俠此前曾對媒體表示。他說，國務(wù)院明確要求，前海的定位是建設(shè)我國金融業(yè)對外開放的試驗(yàn)示范窗口，上海則是到2020年建設(shè)成為與中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國際金融中心。

據(jù)介紹，義烏的金融改革包括完善金融組織體系建設(shè)、加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善外匯管理機(jī)制、推動人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)、促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境七方面的內(nèi)容。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲認(rèn)為，這些都是局部的改革?！熬植恐皇鞘袌龆唐诘睦靡蛩?，下一階段改革需要從全局的角度出發(fā)，統(tǒng)一考慮制度、市場等。”

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明認(rèn)為，金融改革涉及多方面內(nèi)容，要素、組織、監(jiān)管等缺一不可，具體包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率、匯率市場化，逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，加快培育多層次資本市場和加強(qiáng)金融監(jiān)管。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中顯示出清晰而明確的改革路線圖。受訪人士認(rèn)為，按照這一金融改革路徑，未來三年中國金融領(lǐng)域改革將“好戲連臺”。

實(shí)際上，中國全面性的金融改革步伐已在各項(xiàng)政策中悄然加速。今年7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活貨幣存量。9月6日，中國時(shí)隔18年重啟國債期貨交易。央行行長周小川在9月16日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確提出支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行。10月8日，并購重組分道制審核將開始實(shí)施，提高企業(yè)并購重組效率。

“事實(shí)上，從過去幾個月的金融改革看，改革加快推進(jìn)已經(jīng)按照這一思路展開?？梢灶A(yù)期，未來一段時(shí)間的金融改革有可能會繼續(xù)提速?！笨镔t明說。

市場化仍將是未來中國金融改革的主脈絡(luò)。今年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，下一步要推進(jìn)的金融體制改革的關(guān)鍵是“要堅(jiān)持市場化改革的基本取向”，明確了金融市場化改革的制度預(yù)期。

未來中國金融改革依靠什么？李克強(qiáng)總理在論壇上提到：求得出一招能夠影響全局乃至滿盤皆活的效果。匡賢明認(rèn)為，“這一招”是行政審批體制改革。

“包括金融在內(nèi)的市場化改革，其核心就是處理好政府與市場關(guān)系，金融領(lǐng)域的改革也是處理好金融市場與政府的關(guān)系。改革行政審批體制，放權(quán)給市場，一招推進(jìn)，滿盤皆活。貸款利率市場化，實(shí)質(zhì)就是放開了政府對資金價(jià)格的管制?！笨镔t明說。

譚雅玲則提醒，金融改革的最終目的是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的主體。

十八大以來出臺的金融改革部分相關(guān)政策

黨的十八大以來，中國的金融改革提速明顯，市場化脈絡(luò)日漸清晰。

黨的十八大報(bào)告對未來五年深化金融體制改革做出了部署：健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，等等。

2013年5月初，國務(wù)院提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換操作方案的設(shè)想后，“資本項(xiàng)下”放開搞活、有序管理成為趨勢，人民幣國際化步伐實(shí)質(zhì)性加快。

6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，明確引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費(fèi)升級和推動民間資本進(jìn)入等八項(xiàng)政策措施。

7月5日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)金融改革進(jìn)入深水區(qū)。

7月19日，央行宣布，將全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動幅度后，利率市場化改革的關(guān)鍵一步。

8月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，此舉對于發(fā)展多層次資本市場、盤活貨幣存量意義重大。

9月6日，時(shí)隔18年后我國重啟國債期貨交易，意味著我國資本市場的市場化建設(shè)進(jìn)一步完善，成為加速金融改革的重要一環(huán)。

9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，其中，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)利率市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試的安排，備受市場關(guān)注。

10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)了利率市場化改革步伐。

11月15日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外公布，決定提出，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。