做“糧商”而不是做“農(nóng)民”

11月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，2013年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%。從2004年起，這是中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增加的第十個(gè)年頭。然而，這組看似喜人的數(shù)字背后，“豐年缺糧”的現(xiàn)實(shí)卻鮮被提及：在過(guò)去的10年中，除2008、2009年兩年國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量大于需求，其余年份均是產(chǎn)不足需，且缺口呈日益增大的趨勢(shì)。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有全球最多人口數(shù)的大國(guó)來(lái)說(shuō)，吃飯是頭等大事。“中國(guó)國(guó)內(nèi)資源的稀缺性勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)海外資源的需求。但是目前來(lái)看，中國(guó)利用海外資源還處于初級(jí)階，離真正‘走出去’還差得遠(yuǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、知名農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家程國(guó)強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

“十連增”背后的巨大缺口

中國(guó)農(nóng)業(yè)的“走出去”始于上世紀(jì)后期，由于初期我國(guó)的糧食自給率較高，最初的“走出去”并非為了獲取資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的需求，而是以對(duì)外援助的方式幫助他國(guó)。然而，自從加入WTO組織以后，情況就變了。

根據(jù)程國(guó)強(qiáng)提供給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的一份名為《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化特征》的報(bào)告，2001年中國(guó)加入WTO是一個(gè)時(shí)間拐點(diǎn)，中國(guó)從此進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放階段，貿(mào)易量逐年迅速攀升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差卻逐步減小，到了2004年更是轉(zhuǎn)變?yōu)榱四娌睢Ｖ袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品的“身份”一下子從過(guò)去的出口創(chuàng)匯手段，變成了必須較大程度地依賴進(jìn)口才能滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)需求的緊缺商品。

“導(dǎo)致這種供給結(jié)構(gòu)改變的原因有兩個(gè)?！背虈?guó)強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“首先，隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求總量也被不斷推高；第二，城鎮(zhèn)化水平的逐年提高使得越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始向城鎮(zhèn)遷移，這使得糧食這種勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的產(chǎn)量受到了嚴(yán)重影響。此外，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程推進(jìn)，人們對(duì)于其他非食品類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求量也在上升。比如，人們對(duì)汽車(chē)的需求，會(huì)間接導(dǎo)致對(duì)橡膠需求的上升?！?/p>

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流失以及供給結(jié)構(gòu)的變化，使中國(guó)的糧食安全問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。“2009年是個(gè)拐點(diǎn)，在這以前產(chǎn)量大于需求，2010年進(jìn)入了產(chǎn)不足需的狀態(tài)，當(dāng)年的缺口是352.3萬(wàn)噸?！背虈?guó)強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

走出去，就是為了彌補(bǔ)這個(gè)缺口，保證國(guó)內(nèi)的糧食安全?！耙郧拔覀円詾樽叱鋈?，就是到國(guó)外去買(mǎi)地種莊稼，然后運(yùn)回國(guó)。現(xiàn)在，不只是要靠進(jìn)口來(lái)補(bǔ)缺口，還得向其他國(guó)家輸出國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)技術(shù)幫著別的國(guó)家提高產(chǎn)量。所以我覺(jué)得‘走出去’的叫法不夠準(zhǔn)確，應(yīng)該叫‘全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略’?！背虈?guó)強(qiáng)告訴記者。

“走出去”阻礙在哪兒？

雖然糧食進(jìn)口量逐年增加，但是中國(guó)在世界糧食市場(chǎng)上卻沒(méi)多少話語(yǔ)權(quán)?！耙源蠖惯M(jìn)口為例，1996年我們正式放開(kāi)了大豆市場(chǎng)，2001年進(jìn)口1000萬(wàn)噸，2010年進(jìn)口5420萬(wàn)噸，但是我們一直沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。”程國(guó)強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

背后的原因，程國(guó)強(qiáng)也做了分析，“首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，中國(guó)的現(xiàn)代糧油加工業(yè)才剛剛起步。過(guò)去20年時(shí)間里，中國(guó)的企業(yè)一直處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，學(xué)習(xí)國(guó)際糧油企業(yè)的布局方式、經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方式。這個(gè)客觀因素決定了‘走出去’在前10年時(shí)間里，實(shí)際上還沒(méi)有準(zhǔn)備好?！?/p>

“除此之外，中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)該找找自身的原因。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然缺乏全球化的視野和國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)能力，缺乏國(guó)際化人才。此外，國(guó)內(nèi)的企業(yè)或多或少地存在資金不足，投資能力較弱，不具備對(duì)外投資的最基本條件?！背虈?guó)強(qiáng)說(shuō)，最重要的問(wèn)題是，對(duì)于農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)的業(yè)界缺乏整體規(guī)劃，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、對(duì)外貿(mào)易環(huán)節(jié)都存在部門(mén)分割的問(wèn)題，這會(huì)給管理上帶來(lái)麻煩，甚至影響整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。

在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，中國(guó)也缺乏整體規(guī)劃。入世之后，市場(chǎng)的危機(jī)不再是單純的國(guó)外商品涌入國(guó)內(nèi)，沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，而是整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)面對(duì)的越來(lái)越多的不確定性、不穩(wěn)定性因素?！芭e個(gè)例子，現(xiàn)在最突出的問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品的能源化問(wèn)題，在美國(guó)40%的玉米都被用來(lái)當(dāng)燃料，這就讓國(guó)際糧價(jià)和油價(jià)扯上關(guān)系了，這是以前沒(méi)有的情況，這也是WTO沒(méi)法插手的事兒，只能是我們自己去適應(yīng)?！?/p>

做“糧商”而不是做“農(nóng)民”

“很多國(guó)人和企業(yè)家都會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為到海外投資，就是到海外去買(mǎi)地、或者雇人種地。這讓中國(guó)在某些地區(qū)被扣上了‘土地殖民者’的帽子。這也使很多國(guó)家對(duì)于耕地租賃的條件收緊。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

到海外投資土地，成本高，但是效果卻不盡如人意?！皢渭兊刈獾?、租勞動(dòng)力，你花再多的錢(qián)，都買(mǎi)不到糧食的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。到最后，你的進(jìn)口價(jià)格還是得四大糧商說(shuō)了算。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

所謂“四大糧商”是指美國(guó)的ADM、美國(guó)邦基、美國(guó)嘉吉和法國(guó)路易達(dá)孚。這4家農(nóng)業(yè)巨頭最擅長(zhǎng)的是進(jìn)行全球化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，從田間地頭的生產(chǎn)到加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的價(jià)值鏈條。通過(guò)這種方式，這4家農(nóng)業(yè)巨頭掌控了全世界大約80%的糧食交易量，對(duì)于糧食進(jìn)出口價(jià)格的制定，掌握著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。

“看看那些跨國(guó)的糧食巨頭，就能有點(diǎn)兒?jiǎn)l(fā)。我們到海外去投資，不是為了到海外去繼續(xù)做‘農(nóng)民’，而是要做‘糧商’?！背虈?guó)強(qiáng)說(shuō)。

聚龍集團(tuán)是“走出去”的一批龍頭企業(yè)里比較成功的一家，如今在國(guó)外的主營(yíng)業(yè)務(wù)是在印尼種植棕櫚樹(shù)。聚龍集團(tuán)辦公室主任孫衛(wèi)軍對(duì)此深有體會(huì)，他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹道：“我們到海外去，不僅建立了一個(gè)種植園，還打造了一條棕櫚油產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從1993年創(chuàng)業(yè)到今天，我們已經(jīng)在天津、江蘇、印度尼西亞打造了囊括上游的農(nóng)業(yè)種植、中游的工業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)、下游的品牌營(yíng)銷(xiāo)，以及貫穿上下游的物流、金融支撐保障體系在內(nèi)‘從田間到餐桌’的一整套食用油產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

程國(guó)強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“不能單純地走出去，只有從田間地頭，到生產(chǎn)加工，再到進(jìn)出口的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，才能從源頭上把握農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。什么時(shí)候把定價(jià)權(quán)拿在手里了，什么時(shí)候才能說(shuō)中國(guó)的農(nóng)業(yè)真正走出去了。從現(xiàn)階段看，我們還差得遠(yuǎn)?！?/p>