2013年對中國的新領(lǐng)導(dǎo)人而言，是開局之年，能否在首要的周邊地區(qū)開好新局，開啟首要變首善的進(jìn)程，至關(guān)重要。

2013年，也剛好是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年的紀(jì)念之年。那時，中國周邊形勢以東南亞為中心，四面開花，明顯向好。中國—東盟自貿(mào)區(qū)、南海各方行為宣言、10+3（東盟10國與中日韓）、六方會談、上海合作組織，往來不絕，開創(chuàng)一派生機勃勃的局面。中國在周邊的影響力，如巨石落水，波瀾壯闊，迅速擴散，也激起風(fēng)浪不斷。之后，尤其是經(jīng)歷了2008年國際金融危機的轉(zhuǎn)折點后，周邊風(fēng)云突變。半島問題升級，中日關(guān)系惡化，巴基斯擔(dān)、阿富汗亂局難穩(wěn)，10+3連遭10+6（東盟10國與中日韓印澳新）、TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）沖擊。上海合作組織也不再一枝獨秀，須與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟共舞，與美國的“新絲綢之路”齊飛。

正如老子所言，“反者道之動，弱者道之用”。意思是，事物在發(fā)展過程中，總是不可避免地向相反的方向發(fā)展，原來占主導(dǎo)地位的因素往往會漸趨弱化。

在周邊，以往起過趨利避害、創(chuàng)新有為的因素，正在變得陳舊、效用遞減、機制弱化，甚至走向反面。而現(xiàn)在，一些不利因素日益上升，甚囂塵上，被放大，被夸大。

和平與發(fā)展這一時代的主題，遭遇新挑戰(zhàn)。在后危機時代，世界的大調(diào)整和大轉(zhuǎn)型帶來調(diào)整失序和競爭無序，甚至伴隨著動蕩和沖突，導(dǎo)致全球性的“發(fā)展瓶頸”與“安全困境”加劇。二者相互交織惡化，共同形成“后金融危機時代的難題”。

在周邊，“后金融危機時代的難題”尤為突出。

一方面，安全困境加劇。隨著世界經(jīng)濟(jì)與政治重心轉(zhuǎn)向亞太，美國在金融危機后軟硬實力受損，被迫調(diào)整全球戰(zhàn)略。中國崛起，縮小了與美國的實力差距，拉大了與鄰國的實力差距，權(quán)力轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，引發(fā)各方對中國普遍性的戰(zhàn)略疑慮。美國遂東移戰(zhàn)略重心，利用鄰國對中國崛起的關(guān)切，利用海洋領(lǐng)土爭端等挑起中鄰矛盾，傳統(tǒng)安全問題驟然回歸升溫。周邊地區(qū)變得又?jǐn)D、又熱、又亂、又不安全，甚至美國的不安全感也在加劇。

另一方面，發(fā)展瓶頸突出。美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷危機，拖累了周邊國家的發(fā)展，暴露了周邊新興經(jīng)濟(jì)體增長的內(nèi)在矛盾，加之老齡化、環(huán)境惡化、中等收入陷阱等因素的制約，周邊新興經(jīng)濟(jì)體面臨從發(fā)展到發(fā)達(dá)的艱難進(jìn)階瓶頸。

發(fā)展與安全問題的不協(xié)調(diào)造就這樣一種局面：中國崛起有助于周邊發(fā)展，但引起周邊國家的不安；美國復(fù)蘇乏力，拖累周邊發(fā)展，但剛好迎合周邊國家在安全上的期待。各方動態(tài)博弈的過程，就像是得了精神分裂癥，一半是海水，一半是火焰，滋生信任赤字、合作障礙、發(fā)展制約，以及安全威脅。

對新一代的政治家和戰(zhàn)略家而言，時代難題催生時代使命和時代任務(wù)。未來，他們需致力于防止“后金融危機時代難題”惡化，須攻堅克難，將發(fā)展與安全的相互制約關(guān)系，轉(zhuǎn)化為相互促進(jìn)關(guān)系，達(dá)致“有利于安全的發(fā)展，有利于發(fā)展的安全”的良性互動態(tài)勢。

中國要突破周邊的崛起困境，既要保持發(fā)展勢頭，又要改善安全環(huán)境，降低崛起過程中自身和地區(qū)的風(fēng)險。

在此，提出“修己安人”的周邊戰(zhàn)略?！靶藜喊踩恕?，來自《論語》，意思是修身以做表率，建立權(quán)威，使人各安其位，各得其所，各盡其力。把此意擴展開來，用在國際關(guān)系領(lǐng)域，大意如下：

“己”是中國?！叭恕狈褐赴ㄖ苓厙摇⒚绹??！靶藜骸保钢袊^續(xù)保持合乎道義的發(fā)展勢頭，提升崛起質(zhì)量，包括精神和物質(zhì)兩個層面?！鞍踩恕?，指保持中國與周邊乃至世界的相安無事，各得其所，各安其位，各盡其力。

修己的同時達(dá)致安人，是和諧周邊建設(shè)的一體兩面。無論從邏輯上，還是在現(xiàn)實中，合理有度的修己，設(shè)身處地的安人，兩者可以相輔相成，并行不悖，趨向共贏。

目前看，中國在經(jīng)營周邊時，距離修己安人的理想狀態(tài)尚遠(yuǎn)，也正因此，可以將“修己安人”作為新時期中國周邊戰(zhàn)略的使命、努力的目標(biāo)。為此，中國有很多事情要做，概括曰：積德，行善，修信，互利，樹威，立規(guī)，和局。