作風建設(shè)是中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)要做好的干部隊伍五大建設(shè)（思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)）之一，也是其他四項建設(shè)之基礎(chǔ)。“十八大”后黨中央首先強調(diào)作風建設(shè)，這也反映出在當前形勢下作風建設(shè)的重要性和緊迫性。浙江省龍游縣委縣政府近幾年來在縣域干部作風考評方面帶了個好頭。

思想作風建設(shè)是整個作風建設(shè)的基礎(chǔ)，思想態(tài)度在很大程度上決定著工作態(tài)度和生活態(tài)度，但思想?yún)s隱藏于我們的大腦當中，不通過言行表達就難以被外界認知 。即便如此，龍游縣委縣政府知難而上，仍然將思想建設(shè)置于作風建設(shè)的首位，摸索出了“周四夜談”的工作方法?！爸芩囊拐劇敝饕嫦蝾I(lǐng)導干部（即縣管干部），由縣委組織部門負責實施，縣委縣政府和組織部門的主要領(lǐng)導參與夜談。一方面，領(lǐng)導能更好地理解縣委縣政府的政策或決策；另一方面，縣委縣政府深入地了解了下級領(lǐng)導干部的思想動態(tài)，致使雙方都端正了思想態(tài)度。

工作作風建設(shè)是整個作風建設(shè)的重心所在，畢竟作風建設(shè)的最終目的在于做好工作，實現(xiàn)組織的工作目標，取得預期成就。相比思想作風考評而言，工作作風考評相對容易一些。工作作風包括多個方面，全面給予考評也不現(xiàn)實。龍游縣委縣政府認為，馭馬就馭馬韁繩，牽牛就牽牛鼻子。工作作風建設(shè)重在解決官僚主義（衙門作風），樹立親民作風。他們創(chuàng)新了“三民工程（也稱三個三工程）”和“第一書記”工作法，將工作作風考評落在了實處。所謂的三民工程是指民情檔案“三張單”：即村情單、戶情單、事情單，民情溝通“三個一”：即一日一值班、一周一集中、一月一溝通，為民服務(wù)“三平臺”：即服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、民生工作室。所謂“第一書記”工作法就是要求各級黨委書記和領(lǐng)導干部到農(nóng)村任第一書記，帶頭從戰(zhàn)斗力弱、矛盾糾紛多、集體經(jīng)濟差的黨組織入手，集中精力抓好后進黨組織整頓轉(zhuǎn)化，其主要職責是“兩主抓、四幫助”?！皟芍髯ァ本褪侵髯ズ筮M整頓轉(zhuǎn)化，主抓“三民工程”標準化建設(shè)；“四幫助”就是幫助理清發(fā)展思路，幫助興辦實事好事，幫助建強活動陣地，幫助完善長效制度。

生活作風建設(shè)是整個作風建設(shè)的外圍保障。在很多場合，老百姓就是把干部的生活作風等同于干部的作風。干部作風考評不能落下生活作風考評，盡管生活作風不完全在組織管理的范圍內(nèi)。在龍游縣委縣政府創(chuàng)新的“五輪比選”的干部選拔制度、“五維考評”的干部考核機制和“五管齊下”的干部管理機制以及“最美龍游人”的創(chuàng)新舉措中，都融入了對干部生活作風考評的要求。這樣就使得龍游干部逐漸養(yǎng)成了嚴謹?shù)纳钭黠L，向著社會道德楷模的方向發(fā)展。

（作者為中國政法大學行政管理系主任、教授、博導）

責編/劉廣為 美編/石玉