黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。這一論述對(duì)于作為首批沿海開(kāi)放城市的煙臺(tái)，有著極其重要的指導(dǎo)意義。多年來(lái)煙臺(tái)一直保持著又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，2012年召開(kāi)的煙臺(tái)市第十二次黨代會(huì)，明確提出“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”的目標(biāo)要求：“一個(gè)率先”，就是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭齻€(gè)坐標(biāo)”，就是在全省率先發(fā)展，在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)一流，在首批沿海開(kāi)放城市中趕超進(jìn)位?！叭齻€(gè)跨越”，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中向環(huán)渤海南翼中心城市跨越，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市跨越，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中向東北亞交通物流樞紐城市跨越。

傾力打造海洋經(jīng)濟(jì)率先崛起、充滿活力的“藍(lán)色之城”

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是十八大報(bào)告提出的實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是煙臺(tái)作為繼全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市后面臨的又一重大歷史機(jī)遇。煙臺(tái)坐擁黃、渤兩海，有909公里海岸線、2.6萬(wàn)平方公里海域；海洋生物、礦產(chǎn)、油氣、風(fēng)能等資源十分豐富，具有打造“藍(lán)色之城”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

按照十八大“推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展”的部署要求，要著眼區(qū)域統(tǒng)籌強(qiáng)支撐、立足海洋經(jīng)濟(jì)壯實(shí)體、依托改革開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)力，大力度釋放、全方位強(qiáng)化藍(lán)區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)。著眼區(qū)域統(tǒng)籌強(qiáng)支撐，就是以全域建設(shè)藍(lán)區(qū)的視野加快推進(jìn)“一極領(lǐng)先、多極崛起”，構(gòu)筑“藍(lán)色之城”的主體框架。圍繞“一極領(lǐng)先”，充分整合和優(yōu)化配置濱海區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源，全力推動(dòng)?xùn)|部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)領(lǐng)先崛起、率先突破，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)在煙臺(tái)東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)。圍繞“多極崛起”，引導(dǎo)沿海經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步挖掘潛力、明確定位，加速向藍(lán)色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型，著力打造以萊州灣為中心的西部增長(zhǎng)極、以丁字灣為中心的南部增長(zhǎng)極、以龍口灣為中心的北部增長(zhǎng)極，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)抓好長(zhǎng)島休閑度假島建設(shè)，在全市形成差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、多頭并進(jìn)、精彩紛呈的藍(lán)區(qū)建設(shè)發(fā)展格局。

立足海洋經(jīng)濟(jì)壯實(shí)體，就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，夯實(shí)“藍(lán)色之城”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為興市之基，著力在提升質(zhì)量和效益上下功夫，以更大力度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，進(jìn)一步突出海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和海洋裝備制造、海洋新能源新材料、海洋生物、濱海旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2013年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，與陸域經(jīng)濟(jì)一起成為引領(lǐng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“雙翼”。

依托改革開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)力，就是充分彰顯沿海開(kāi)放城市內(nèi)在的開(kāi)放特色和創(chuàng)新品質(zhì)，強(qiáng)化“藍(lán)色之城”的活力動(dòng)力。始終把改革創(chuàng)新作為最大活力源泉，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展動(dòng)力和潛能；始終把對(duì)外開(kāi)放作為最大優(yōu)勢(shì)潛力，實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)招大引強(qiáng)、外貿(mào)提升、跨國(guó)投資和園區(qū)轉(zhuǎn)型“四項(xiàng)工程”，使“藍(lán)色之城”在更寬領(lǐng)域廣泛借力、在更大空間加快崛起。

傾力打造膠東文化特色鮮明、開(kāi)放時(shí)尚的“文明之城”

文化作為內(nèi)在品質(zhì)，決定著一個(gè)地域的文明程度；文明作為外部形象，反映著一座城市的文化底蘊(yùn)。煙臺(tái)2005年成為全國(guó)首批9個(gè)文明城市之一，2009年再次榮獲全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)并實(shí)現(xiàn)位次前移，2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”，成為全國(guó)地級(jí)市中僅有的兩個(gè)“三連冠”城市之一。新時(shí)期新階段，要按照十八大提出的“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的新要求，在強(qiáng)化文化滲透、樹(shù)立文化形象、擴(kuò)大文化覆蓋三個(gè)方面下更大氣力，推動(dòng)煙臺(tái)內(nèi)修品質(zhì)、外樹(shù)形象，進(jìn)一步擦亮“文明之城”的名片。

強(qiáng)化文化滲透，就是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)，讓文明春風(fēng)勁吹煙臺(tái)大地。在全市持續(xù)開(kāi)展做文明市民、建文明城市“雙文明月”活動(dòng)，深入推進(jìn)煙臺(tái)道德模范、十佳煙臺(tái)好人等評(píng)選表彰活動(dòng)，健全完善文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部群眾把對(duì)真善美的追求融入到工作、家庭和日常生活的細(xì)微之處，把文明得體的言行匯聚成整座城市的優(yōu)雅和魅力。

樹(shù)立文化形象，就是堅(jiān)持以打造膠東文化龍頭城市為引領(lǐng)，做大叫響特色文化品牌，彰顯煙臺(tái)文化特質(zhì)和城市品格。城市發(fā)展的持久力在文化，文化發(fā)展的生命力在特色。要以波瀾壯闊的革命歷史和豐富的紅色文化資源為底蘊(yùn)，以堅(jiān)定信念、獻(xiàn)身事業(yè)為特質(zhì)，做大叫響紅色文化品牌；以得天獨(dú)厚的海洋自然資源、數(shù)千年經(jīng)略海洋的深厚歷史和國(guó)家級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略為依托，做大叫響海洋文化品牌；以亞洲唯一的“國(guó)際葡萄·葡萄酒城”、全國(guó)最大的葡萄和葡萄酒生產(chǎn)基地為載體，做大叫響葡萄酒文化品牌；以悠久道教歷史、美妙神仙傳說(shuō)、壯麗山海奇觀為內(nèi)涵，做大叫響仙道文化品牌；以膠東大鼓、東路琴書(shū)、海陽(yáng)大秧歌、蓬萊大桿號(hào)為傳承，做大叫響民俗文化品牌，努力形成富有煙臺(tái)特色、代表膠東風(fēng)格、體現(xiàn)中國(guó)氣派的區(qū)域特色文化體系。

擴(kuò)大文化覆蓋，就是堅(jiān)持以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)，讓城市散發(fā)出濃郁的文化氣息。要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給，努力構(gòu)建更高層次水平、充滿生機(jī)活力、惠及全體人民的公共文化服務(wù)體系，讓文化氣息洋溢“文明之城”。

傾力打造人民生活富庶安康、生態(tài)宜居的“幸福之城”

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。要從中深刻領(lǐng)會(huì)真諦、把握精髓，在牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、切實(shí)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、忠實(shí)為群眾服務(wù)上不斷開(kāi)辟新境界，千方百計(jì)為群眾建設(shè)生活富足、生存和諧、生態(tài)宜居的幸福家園。

生活富足，就是以更大力度保障和改善民生，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全體人民享受到更加豐富的改革發(fā)展成果。一方面，把發(fā)展作為保障和改善民生的關(guān)鍵，通過(guò)發(fā)展創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)，打牢保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，把不斷增長(zhǎng)的財(cái)政收入更多投向民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好為民服務(wù)實(shí)事，解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、保障、教育、醫(yī)療、住房等實(shí)際問(wèn)題，使全體人民勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

生存和諧，就是以更大力度加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，讓城市成為幸福祥和的家園。堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度健全完善社會(huì)管理創(chuàng)新“八大體系”，創(chuàng)新社會(huì)管理格局，調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

生態(tài)宜居，就是以更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”生態(tài)工程，為人民創(chuàng)造更加優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。2011年煙臺(tái)森林覆蓋率達(dá)到41.7%，連續(xù)六年完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，榮獲山東省節(jié)能突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。要按照十八大“五位一體”的要求，大力加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，更加重視發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，深入實(shí)施“三年水系綠化工程”，進(jìn)一步提升“綠色煙臺(tái)”建設(shè)水平，真正讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。

責(zé)編/劉廣為 美編/石玉