黨的十八大報告強調(diào)指出，“鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻”。這一論述對于作為首批沿海開放城市的煙臺，有著極其重要的指導(dǎo)意義。多年來煙臺一直保持著又好又快的發(fā)展勢頭，2012年召開的煙臺市第十二次黨代會，明確提出“一個率先、三個坐標、三個跨越”的目標要求：“一個率先”，就是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭齻€坐標”，就是在全省率先發(fā)展，在全國爭創(chuàng)一流，在首批沿海開放城市中趕超進位?！叭齻€跨越”，就是在區(qū)域經(jīng)濟格局中向環(huán)渤海南翼中心城市跨越，在國內(nèi)經(jīng)濟格局中向藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市跨越，在國際經(jīng)濟格局中向東北亞交通物流樞紐城市跨越。

傾力打造海洋經(jīng)濟率先崛起、充滿活力的“藍色之城”

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是十八大報告提出的實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和建設(shè)海洋強國的重要組成部分，也是煙臺作為繼全國首批沿海開放城市后面臨的又一重大歷史機遇。煙臺坐擁黃、渤兩海，有909公里海岸線、2.6萬平方公里海域；海洋生物、礦產(chǎn)、油氣、風能等資源十分豐富，具有打造“藍色之城”的獨特優(yōu)勢。

按照十八大“推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展”的部署要求，要著眼區(qū)域統(tǒng)籌強支撐、立足海洋經(jīng)濟壯實體、依托改革開放強動力，大力度釋放、全方位強化藍區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)。著眼區(qū)域統(tǒng)籌強支撐，就是以全域建設(shè)藍區(qū)的視野加快推進“一極領(lǐng)先、多極崛起”，構(gòu)筑“藍色之城”的主體框架。圍繞“一極領(lǐng)先”，充分整合和優(yōu)化配置濱海區(qū)域內(nèi)各類資源，全力推動?xùn)|部海洋經(jīng)濟新區(qū)領(lǐng)先崛起、率先突破，爭取3-5年內(nèi)在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標志性濱海新區(qū)。圍繞“多極崛起”，引導(dǎo)沿海經(jīng)濟板塊進一步挖掘潛力、明確定位，加速向藍色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型，著力打造以萊州灣為中心的西部增長極、以丁字灣為中心的南部增長極、以龍口灣為中心的北部增長極，同時高標準抓好長島休閑度假島建設(shè)，在全市形成差異發(fā)展、錯位競爭、多頭并進、精彩紛呈的藍區(qū)建設(shè)發(fā)展格局。

立足海洋經(jīng)濟壯實體，就是在實體經(jīng)濟發(fā)展中把藍色經(jīng)濟擺到更加突出的位置，夯實“藍色之城”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，把實體經(jīng)濟發(fā)展作為興市之基，著力在提升質(zhì)量和效益上下功夫，以更大力度發(fā)展先進制造業(yè)、突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。另一方面，進一步突出海洋經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出發(fā)展臨港經(jīng)濟和海洋裝備制造、海洋新能源新材料、海洋生物、濱海旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭2013年海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元以上，與陸域經(jīng)濟一起成為引領(lǐng)煙臺經(jīng)濟跨越發(fā)展的“雙翼”。

依托改革開放強動力，就是充分彰顯沿海開放城市內(nèi)在的開放特色和創(chuàng)新品質(zhì)，強化“藍色之城”的活力動力。始終把改革創(chuàng)新作為最大活力源泉，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，充分激發(fā)各類市場主體的發(fā)展動力和潛能；始終把對外開放作為最大優(yōu)勢潛力，實施更加積極的開放戰(zhàn)略，深入推進招大引強、外貿(mào)提升、跨國投資和園區(qū)轉(zhuǎn)型“四項工程”，使“藍色之城”在更寬領(lǐng)域廣泛借力、在更大空間加快崛起。

傾力打造膠東文化特色鮮明、開放時尚的“文明之城”

文化作為內(nèi)在品質(zhì)，決定著一個地域的文明程度；文明作為外部形象，反映著一座城市的文化底蘊。煙臺2005年成為全國首批9個文明城市之一，2009年再次榮獲全國文明城市稱號并實現(xiàn)位次前移，2011年實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，成為全國地級市中僅有的兩個“三連冠”城市之一。新時期新階段，要按照十八大提出的“興起社會主義文化建設(shè)新高潮、提高國家文化軟實力”的新要求，在強化文化滲透、樹立文化形象、擴大文化覆蓋三個方面下更大氣力，推動煙臺內(nèi)修品質(zhì)、外樹形象，進一步擦亮“文明之城”的名片。

強化文化滲透，就是堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，持續(xù)推進全國文明城市建設(shè)，讓文明春風勁吹煙臺大地。在全市持續(xù)開展做文明市民、建文明城市“雙文明月”活動，深入推進煙臺道德模范、十佳煙臺好人等評選表彰活動，健全完善文明城市建設(shè)長效機制，引導(dǎo)廣大干部群眾把對真善美的追求融入到工作、家庭和日常生活的細微之處，把文明得體的言行匯聚成整座城市的優(yōu)雅和魅力。

樹立文化形象，就是堅持以打造膠東文化龍頭城市為引領(lǐng)，做大叫響特色文化品牌，彰顯煙臺文化特質(zhì)和城市品格。城市發(fā)展的持久力在文化，文化發(fā)展的生命力在特色。要以波瀾壯闊的革命歷史和豐富的紅色文化資源為底蘊，以堅定信念、獻身事業(yè)為特質(zhì)，做大叫響紅色文化品牌；以得天獨厚的海洋自然資源、數(shù)千年經(jīng)略海洋的深厚歷史和國家級藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略為依托，做大叫響海洋文化品牌；以亞洲唯一的“國際葡萄·葡萄酒城”、全國最大的葡萄和葡萄酒生產(chǎn)基地為載體，做大叫響葡萄酒文化品牌；以悠久道教歷史、美妙神仙傳說、壯麗山海奇觀為內(nèi)涵，做大叫響仙道文化品牌；以膠東大鼓、東路琴書、海陽大秧歌、蓬萊大桿號為傳承，做大叫響民俗文化品牌，努力形成富有煙臺特色、代表膠東風格、體現(xiàn)中國氣派的區(qū)域特色文化體系。

擴大文化覆蓋，就是堅持以弘揚先進文化為引領(lǐng)，大力推進文化大市強市建設(shè)，讓城市散發(fā)出濃郁的文化氣息。要以爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展群眾性文化活動，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給，努力構(gòu)建更高層次水平、充滿生機活力、惠及全體人民的公共文化服務(wù)體系，讓文化氣息洋溢“文明之城”。

傾力打造人民生活富庶安康、生態(tài)宜居的“幸福之城”

習近平總書記曾強調(diào)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@是我們黨對人民的莊嚴承諾，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。要從中深刻領(lǐng)會真諦、把握精髓，在牢固樹立群眾觀點、切實站穩(wěn)群眾立場、忠實為群眾服務(wù)上不斷開辟新境界，千方百計為群眾建設(shè)生活富足、生存和諧、生態(tài)宜居的幸福家園。

生活富足，就是以更大力度保障和改善民生，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使全體人民享受到更加豐富的改革發(fā)展成果。一方面，把發(fā)展作為保障和改善民生的關(guān)鍵，通過發(fā)展創(chuàng)造更多的社會財富和就業(yè)機會，打牢保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，把不斷增長的財政收入更多投向民生領(lǐng)域，切實辦好為民服務(wù)實事，解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、保障、教育、醫(yī)療、住房等實際問題，使全體人民勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

生存和諧，就是以更大力度加強社會管理創(chuàng)新，深入推進和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，讓城市成為幸福祥和的家園。堅持從戰(zhàn)略和全局高度健全完善社會管理創(chuàng)新“八大體系”，創(chuàng)新社會管理格局，調(diào)動人民群眾參與社會管理的主動性和積極性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入推進干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

生態(tài)宜居，就是以更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，深入實施“藍天、碧水、青山、綠地”生態(tài)工程，為人民創(chuàng)造更加優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。2011年煙臺森林覆蓋率達到41.7%，連續(xù)六年完成上級下達節(jié)能目標，榮獲山東省節(jié)能突出貢獻獎。要按照十八大“五位一體”的要求，大力加強生態(tài)文明制度建設(shè)，更加重視發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，深入實施“三年水系綠化工程”，進一步提升“綠色煙臺”建設(shè)水平，真正讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。

責編/劉廣為 美編/石玉