一些國(guó)家在和平的國(guó)際環(huán)境下長(zhǎng)期執(zhí)行和平的外交政策，這會(huì)給一些別有用心或具有很強(qiáng)機(jī)會(huì)主義心理的國(guó)家提供可乘之機(jī)

中國(guó)具有維護(hù)和推動(dòng)和平的強(qiáng)烈主觀意愿

毫無(wú)疑問(wèn)，和平外交政策是我們既定的外交原則和方針，過(guò)去堅(jiān)持了幾十年，今后也會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持。不過(guò)，由此產(chǎn)生的困惑是，中華民族的偉大復(fù)興還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，我們還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，與部分周邊國(guó)家還存在難以解決的領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)和權(quán)益爭(zhēng)端，在我們的周邊存在不少熱點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)，在中國(guó)崛起過(guò)程中，還存在中美權(quán)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，我們不能完全排除美國(guó)以較為極端的方式遲滯或阻礙中國(guó)崛起的可能性。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜化，世界仍很不安寧的背景下，僅僅通過(guò)和平的手段，是否能解決我們面臨的這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)？我們應(yīng)如何理解和平外交政策中的“和平”兩字，這里的和平指的是目標(biāo)還是手段，還是二者以復(fù)雜方式交織在一起的混合體？

和平不僅是中國(guó)的一種主觀意愿，它同時(shí)也是中國(guó)對(duì)外政策希望實(shí)現(xiàn)的一種外在結(jié)果。中國(guó)確實(shí)做出了切實(shí)的努力來(lái)推動(dòng)世界和平與地區(qū)和平的實(shí)現(xiàn)。這方面的證據(jù)可以說(shuō)十分充分，包括中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代末對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土、領(lǐng)海提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想和政策；中國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代初以來(lái)對(duì)外派遣大量的國(guó)際維和部隊(duì)；中國(guó)實(shí)行與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰?fù)饨徽?；我們與不同國(guó)家建立廣泛的伙伴關(guān)系，并以和平的方式解決了除中印邊界之外的所有陸地邊界爭(zhēng)議；改革開(kāi)放三十年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得巨大提升，但中國(guó)的軍事現(xiàn)代化一直比較明顯地滯后于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升；在美國(guó)重返亞太，加強(qiáng)與其亞太盟國(guó)的軍事安全合作，明顯加大對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擠壓，日本、菲律賓等國(guó)小動(dòng)作不斷的背景下，中國(guó)依然堅(jiān)持不結(jié)盟政策，不愿走上國(guó)家間集團(tuán)對(duì)抗的老路等等，都是這方面的例子?？傮w來(lái)說(shuō)，從過(guò)去二三十年的外交實(shí)踐看，關(guān)于中國(guó)外交具有和平性質(zhì)的證據(jù)極多，他們已經(jīng)充分證明中國(guó)具有維護(hù)和推動(dòng)和平的強(qiáng)烈主觀意愿。

但國(guó)際關(guān)系涉及的是多個(gè)國(guó)家，而不僅是一個(gè)國(guó)家的事情，國(guó)際關(guān)系不是由一個(gè)國(guó)家單方面可以決定的。在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題上，同樣如此。僅僅依靠中國(guó)一個(gè)國(guó)家的善良意愿，并不足以實(shí)現(xiàn)世界的和平與地區(qū)的安寧。最危險(xiǎn)的一種情況是，如果有些國(guó)家從中國(guó)對(duì)和平意愿的不斷釋放中“找到機(jī)會(huì)”，覺(jué)得可以據(jù)此步步緊逼、層層加碼，不斷對(duì)中國(guó)的利益和戰(zhàn)略空間進(jìn)行擠壓，甚至做出嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)核心利益的連續(xù)錯(cuò)誤舉動(dòng)，如果事情走到這樣的地步，那么中國(guó)將退無(wú)可退，無(wú)法保持克制，戰(zhàn)爭(zhēng)將成為必然的選擇。如果這種情況發(fā)生，只能說(shuō)中國(guó)在和平的態(tài)度上已經(jīng)做到仁至義盡，但對(duì)方對(duì)和平?jīng)]有興趣，與這樣的對(duì)手談和平是對(duì)牛彈琴，從而迫使我們別無(wú)選擇。

僅通過(guò)和平的手段能否解決我們?cè)谥苓吤媾R的麻煩和爭(zhēng)議

從理論上說(shuō)，在沒(méi)有外力作用的情況下，如果和平手段能夠解決雙方的爭(zhēng)端，有一個(gè)基本的前提，就是爭(zhēng)議雙方都有很強(qiáng)的使用和平手段解決問(wèn)題的意愿。如果爭(zhēng)端雙方中只有一方具有和平意愿，而另一方完全沒(méi)有和平意愿，最終的結(jié)果是爭(zhēng)端依然會(huì)獲得和平解決，但會(huì)以非常不利于具有和平意愿國(guó)家的利益的方式解決。這種嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家核心利益的做法是任何一個(gè)國(guó)家的人民都不會(huì)答應(yīng)的，因此，以這樣的方式實(shí)現(xiàn)的所謂和平依然是不穩(wěn)定的。

一些國(guó)家在和平的國(guó)際環(huán)境下長(zhǎng)期執(zhí)行和平的外交政策，這會(huì)給一些別有用心或具有很強(qiáng)機(jī)會(huì)主義心理的國(guó)家提供可乘之機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，某些試圖避免戰(zhàn)爭(zhēng)的努力，可能會(huì)使戰(zhàn)爭(zhēng)更容易爆發(fā)。二戰(zhàn)前歐洲的局面十分清楚地昭示了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，英、法等國(guó)變得越來(lái)越熱衷于和平，由此造成的后果實(shí)際上使希特勒更為好斗。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)時(shí)英法等國(guó)有跟希特勒德國(guó)的一些無(wú)理舉動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的意志和實(shí)際準(zhǔn)備，那么歐洲的和平在很大程度上可以得到維護(hù)和持續(xù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，斗爭(zhēng)對(duì)于某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，以及和平局面的總體維持，是必要的手段和不可或缺的方面。

類(lèi)似的例子比比皆是。以今天的情況來(lái)說(shuō)，在釣魚(yú)島問(wèn)題上，即使我們的道理再充分十倍，即使我們的和平意愿再?gòu)?qiáng)烈百倍，只要我們沒(méi)有堅(jiān)決反擊的意志和行動(dòng)，日本能夠放棄其非法、無(wú)理和錯(cuò)誤的舉動(dòng)嗎？我想不會(huì)，它只會(huì)做得更加起勁，只會(huì)試圖把水?dāng)嚨酶鼫啞Ｔ诋?dāng)前的情形下，和平的意愿顯然不足以抑制日方行為的升級(jí)，不僅和平的意愿不足以抑制日方行為升級(jí)，即使有反制日本的意志，如果這種意志不夠強(qiáng)、不夠堅(jiān)定，也不行，它同樣會(huì)讓日本看到有可乘之機(jī)，并以此壓迫中國(guó)做出讓步，其結(jié)果，將使事態(tài)陷入更加不可收拾的地步。

和平外交政策中的“和平”，是指手段還是目標(biāo)

和平作為目標(biāo)，是指要努力維持一種總體和平的局面和態(tài)勢(shì)。而和平作為手段，則指當(dāng)問(wèn)題來(lái)臨時(shí)，優(yōu)先通過(guò)和平的方式來(lái)加以解決。

但在有些情況下，把和平既作為目標(biāo)又作為手段，具有一定的內(nèi)在張力。這個(gè)時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)一種兩難的局面。1938年9月，英國(guó)首相張伯倫帶著充分的誠(chéng)意前往慕尼黑，尋求對(duì)蘇臺(tái)德危機(jī)“和平解決的辦法”。張伯倫的兩難在于，如果他不對(duì)希特勒蠻橫無(wú)理的要求作出讓步，那么戰(zhàn)爭(zhēng)可能近在眼前；如果他通過(guò)犧牲捷克利益的方式，“和平”地解決蘇臺(tái)德危機(jī)，從長(zhǎng)期看，是否有助于歐洲和平，是一個(gè)很大的未知數(shù)。如果把短期和平作為目標(biāo)，張伯倫在慕尼黑確實(shí)實(shí)現(xiàn)了和平，只是這樣的和平是一種“虛幻的和平”，在這個(gè)和平的背后，缺乏英法等國(guó)對(duì)德國(guó)擴(kuò)張主義行為堅(jiān)定的抵抗意志做保證，因此它是根基嚴(yán)重不穩(wěn)的和平。

在國(guó)與國(guó)關(guān)系中，和平具有很大的復(fù)雜性，它不是一兩個(gè)國(guó)家的主觀意愿那么簡(jiǎn)單。和平不可能是一廂情愿的結(jié)果。一國(guó)以犧牲自己主權(quán)權(quán)益的方式，很難換來(lái)真正的和平。一個(gè)沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)抵抗意愿的國(guó)家，反而會(huì)刺激他國(guó)蠶食的胃口，容易成為他國(guó)擠壓的對(duì)象。以妥協(xié)退讓實(shí)現(xiàn)的和平，客觀上鼓勵(lì)了國(guó)際社會(huì)中的機(jī)會(huì)主義和貪得無(wú)厭，可能造成國(guó)際社會(huì)惡人當(dāng)?shù)赖木置?，最終引發(fā)國(guó)際體系中更大的危險(xiǎn)。二戰(zhàn)前歐洲的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分雄辯地說(shuō)明了這一點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際關(guān)系中對(duì)方蠻不講理的行為，通過(guò)堅(jiān)決的手段，從根本上消除其機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)，反而可以形成一定的威懾力，保障一個(gè)時(shí)期的和平。我們必須從國(guó)家之間博弈的角度，來(lái)理解和平手段作用的發(fā)揮，以及和平作為結(jié)果所具有的性質(zhì)。而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，從善意出發(fā)的行為，就可以收獲理想的結(jié)果。

從根本上說(shuō)，我們不能為了和平而和平，為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)而避免戰(zhàn)爭(zhēng)。把單純地避免戰(zhàn)爭(zhēng)（它從字面上說(shuō)是和平的另一面）作為一種目的來(lái)追求，是一種極大的危險(xiǎn)。我們要盡最大的努力爭(zhēng)取和平，但如果爭(zhēng)取不到，那我們就以坦然的心態(tài)直面可能發(fā)生的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，以冷靜的頭腦做充分的準(zhǔn)備，以巨大的勇氣投入困難的局面，去爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

我們反對(duì)窮兵黷武，愛(ài)好和平，但不怕打仗。我們深知和平有時(shí)需要經(jīng)受戰(zhàn)火的洗禮和考驗(yàn)，這使我們更加珍惜由此而來(lái)的和平。胸懷和平的理想，堅(jiān)定地走上戰(zhàn)場(chǎng)，有時(shí)這是善良勇敢的人們不得不做出的一種選擇，這樣的選擇，英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)等國(guó)的大量軍人，在第二次世界大戰(zhàn)這場(chǎng)反法西斯、反對(duì)日本軍國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)中，曾經(jīng)做出過(guò)。我們不排除今后某些時(shí)候需要繼續(xù)做出這樣的選擇。做這樣的選擇，本身是對(duì)世界和平、地區(qū)和平負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院中國(guó)周邊戰(zhàn)略室主任，研究員）

責(zé)編/劉建 美編/李祥峰