一、企業(yè)基本概況

開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司位于河北省張家口市蔚縣境內，公司前身為冀蔚礦區(qū)建設管理委員會，始建于1992年6月，隸屬于井陘礦務局。1995年7月為適應國家基本建設投資體制改革，經原煤炭部批準，從井陘礦務局劃出，成為獨立的法人實體，全面負責蔚州礦區(qū)的籌資、建設、生產經營及還貸。為進一步適應礦區(qū)生產建設發(fā)展需要，于1997年11月經煤炭部批準，將冀蔚礦區(qū)建設管理委員會更名為蔚州礦業(yè)有限責任公司，為部屬國有獨資企業(yè)。1999年7月下放河北省管理。為深化國企改革，實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略，加快河北煤炭企業(yè)的發(fā)展步伐，2003年3月經河北省政府、省經貿委、省煤炭工業(yè)辦批準，蔚州礦業(yè)有限責任公司并入開灤集團公司，作為開灤的全資子公司。2004年12月30日，張家口市老虎頭煤礦整體并入開灤（集團）公司，成為開灤（集團）蔚州礦業(yè)公司的全資子公司。2006年12月31日老虎頭公司又由子公司變更為分公司。2007年完成了與大唐公司多元化投資改造并成功實施。

二、煤質管理的現狀

蔚縣礦區(qū)的主要煤種以長焰煤、不黏煤為主，礦區(qū)煤田屬于全隱蔽華北型侏羅紀含煤地層，呈緩傾斜單斜構造，傾角5-15度，煤層埋藏深度205-550米。煤種以長焰煤為主，其次為不黏煤，局部為無煙煤。原煤灰分平均16.08%，揮發(fā)分平均34%、硫分0.93%、磷分0.019%，可燃基彈筒發(fā)熱量為6600-7000大卡/公斤，應用基低位發(fā)熱量為4800大卡/公斤?；胰埸c1198℃-1266℃，所產原煤低灰、低硫、低磷、弱黏結性，發(fā)熱量高，是符合環(huán)保要求的發(fā)電、供熱、氣化的良好用煤。公司生產原煤主要銷往華北地區(qū)。

平均發(fā)熱量在（3900-4100）大卡/千克，是比較理想的動力用煤，但是，由于地質構造，煤質往往徘徊在3400大卡左右，價低、難銷、庫存積壓是目前常出現的問題。

煤質管理一直是困擾公司發(fā)展的瓶頸因素，由于地質構造千變萬化，很難做出精確判斷，導致有產微利，甚至無利。歷年來，公司采取了種種管控辦法，效果是時好時壞，治標不治本。

三、探索背景

蔚州礦區(qū)崔家寨礦末煤年生產200萬噸，平均發(fā)熱量在4000大卡/千克以上，年均售價在300元/噸左右，年收入為12億元；單侯礦2007年末煤平均發(fā)熱量在3300大卡/千克左右，按照市場價格約為135元/噸計算，如果按照崔家寨礦12億元的收入，單侯礦需要生產888萬噸末煤才能與之平衡，因此，樹立質量就是效益、質量就是產量的思想相當重要。

蔚州礦業(yè)公司推行市場化精細管理模式的框架，形成了采掘機運通的區(qū)隊相互結算獨立體，各區(qū)隊以提供產品的數量和質量作為各單位收入的依據。在這種模式下，ISO9000質量管理體系為提高煤質管理提供了借鑒，延深煤質管控深度，建立一種長效機制，把矛盾內部消化，提高市場競爭力和影響力，是十分必要的。

四、“四橫五縱”管控網的探索

“四橫五縱”管控網中的“四橫”管控即績效考核、塊煤率兼熱值考核、A級品率考核、熱值兌產法?！拔蹇v”管控即生產工作面考核、分提分運考核、手工選矸考核、風選機選煤考核、售煤調控考核五個縱向管理考核法。

為將管控措施落到實處，蔚州礦業(yè)公司專門成立以經營副總經理和生產副總經理為組長的煤質管理領導小組，成員由經營管理部門、生產技術部門、銷售部門、質監(jiān)部門、生產單位采掘副總工程師等組成，主要負責對“四橫”加“一縱”售煤調控考核進行指標核定和下達；對每月完成情況進行總結和分析并兌現獎懲；對綜合效益進行效果分析，對以后政策和辦法的制定提出建議等。

各礦井也對煤質管控相當重視，生產礦井也都成立了礦長及書記為組長的煤質管理領導小組，主要負責對生產工作面、分提分運、手工選矸、風選機選煤下達考核指標和煤質監(jiān)控，負責每月煤質完成情況分析；定期組織召開煤質工作會議，通報近期煤質情況并對下一步的煤質管理工作提出具體要求；從銜接、分提、分運等綜合方面科學、合理地調配煤質；煤質管理職能成員負責組織煤質措施落實；負責將考核結果、效果和分析上報公司煤質管理領導小組。

五、管控體系的建立

（一）“四橫”管控體系的建立

1.績效考核?？冃Э己耸枪緦訉ιa礦井領導班子的評價，在原考核領導利潤（40分）、成本（30分）、產量（30分）三項指標考核的基礎上，加上煤質考核項，基準值為4000大卡/千克，變成利潤（30分）+成本（30分）+產量（20分）+末煤發(fā)熱量（20分），完成時得單項全分；完不成時，按公式：指標得分=基本分×（累計實現值÷累計基準值）計算，每項得分相加得綜合得分乘以領導基薪得年終工資。

2.塊煤率及熱值考核。因塊煤產出率的高低是要隨著市場變化而隨時調控的，所以采取正激勵的方法進行考核。首先根據市場情況確定基準值，指標實現值等于基準值時，獎勵單位班子領導人均200元；超考核基準值時，按照以下公式計算對考核對象獎勵

單位人均月獎勵額（元）=∑（單項指標超幅百分點×100+200）

3.A級品率考核。A級品率即規(guī)定標準合格率，分為綜合用戶A級品率和重點用戶A級品率，為了保證銷售均衡及重點用戶長期合作伙伴關系，將綜合用戶A級品率、重點用戶A級品率與銷售分公司、生產單位經營者單項獎勵及單位工資指標相掛鉤，具體見表1。

在應得獎的A級品率梯次內，綜合用戶A級品及重點用戶A級品中有一項達不到規(guī)定得獎標準的不得獎。商品煤出一次因質量問題被用戶拒收（即C級）情況，扣罰有關責任單位經營者600元/人；國家、省質量監(jiān)督檢查部門抽查商品煤質量，凡出現一次不合格品，按600元/人標準扣罰有關責任單位經營者。

對于發(fā)往重點用戶的熱值，如果未達到合同約定標準的每100大卡/千克以內按1元/噸罰款?？哿P比例根據按以下標準確定。

由生產單位直接發(fā)往重點用戶的煤炭，由于煤質不合格造成的罰款，由生產單位承擔；如果煤炭生產單位當天的出礦煤炭平均熱值（以批次加權求得）≥ 4000kcal/kg、硫分St，d≤1.2%，但發(fā)往重點用戶仍不合格時，由銷售分公司承擔30%罰款；由銷售分公司所轄煤場（不含各礦煤場）發(fā)往重點用戶的煤炭，由于煤質不合格造成的罰款（不含劣質煤），由銷售分公司承擔。

4.熱值兌產法。熱值兌產法是從整體效益出發(fā)，在產量能力基本飽和的前提下，從提高熱值到提高效益，起到一種安全效應，所以采用正激勵的辦法按以下公式考核產量：考核產量=實際出煤量×實際熱值/考核熱值。

（二）“五縱”管控體系的建立

1.生產工作面考核。生產工作面是煤質管理第一現場、第一環(huán)節(jié)，加強對工作面的煤質管理至關重要?；鼐騾^(qū)隊的收入是根據產量和單價確定的，單價是由礦根據材料、人工、電力、設備折舊等情況核算出來的，主要是加強區(qū)隊對工作面涌水的排放及矸石的排撿和分裝分運。月末，根據各單位毛煤灰分完成情況，由考核部門按超灰減產、降灰增產的原則進行結算考核，具體增減產量的公式是

增減產量=（實際完成灰分-計劃灰分）÷2×單位實際原煤產量

因煤質考核增減的收入=增減產量×單位噸煤價格，掘進工作的煤質考核按計劃灰分與實際完成情況納入進尺綜合單位計算。工作面涌水管理按照工作面管理標準進行約束。

2.分提分運考核。分提分運主要是針對井下回采工作面遇大面積斷層和出現巖石掘進工作面時在提運上采取的一種方法。具體方法是：在回采工作面或掘進工作面出現大量矸石而沒有采取分裝分運時，當班煤質監(jiān)管人員發(fā)現一次，扣罰當班負責人200-500元/次，同時扣罰區(qū)隊負責人1000元/次。并核減產量。如果實現原煤通過皮帶運輸和罐籠提升，矸石通過礦車運輸和提升，達到了分裝分運目的，按矸石礦車噸位總數×1元/噸給予運輸區(qū)隊和生產區(qū)隊獎勵。

3.手選車間的考核。手選車間主要負責從振動篩分出的塊煤中揀出大塊矸石，對于解決由于井下生產地質構造原因造成矸石過多的問題非常有利。對于揀出的矸石，按量按價當作手選工的工資收入，多揀多收

手選工收入=選矸量×3元/噸

對于煤質意識差、揀矸不積極的由手選車間當班負責人提出扣罰，在手選工中進行平衡，從而實現激勵和制約。

4.地面選煤廠的考核。對地面選煤廠的考核采用承包經營和效果提效的辦法進行正激勵

承包收入=入選煤量×單價

單價是根據年度生產作業(yè)總體安排，預計出需要入選的煤量，結合選煤廠的年度工資收入，最后確定單價，單價既要體現出多勞多得的原則，又要體現出工資總體水平。除承包收入外，再根據入選前與入選后的煤質差給予提效

效益工資=（選后熱值-選前熱值）×選后煤量×0.01元/大卡。

5.售煤調控考核。售煤調控考核是針對最后的銷售環(huán)節(jié)，保證銷售渠道暢通，保證重點用戶，保持長期合作伙伴關系而采取的調控辦法。售煤調控包括煤場管理和煤炭配比管理。煤場管理主要是防止煤場自然和煤種分類擺放管理。如果煤場出現一次煤炭自燃現象，扣罰現場管理人員和銷售負責人500-2000元/人；如果出現一次塊、末、籽、矸混放現象，扣罰現場管理人員和相關負責人500-2000元/人；如果出現不及時整改現象，一次扣罰責任人1000-3000元/人。煤炭配比管理是對銷售部門在銷售過程發(fā)揮出的主動性和積極性給予鼓勵。銷售部門負責公司煤炭的統(tǒng)一銷售，有權根據需要調配公司所屬各生產礦井的煤炭。如果通過配比，滿足了用戶要求，提高了經濟效益，可按增效的1%提取效益工資，公式為：效益工資=[（原配煤售價×配量1-配后煤售價×配量1）+（被配煤已配售價×配量2-被配煤配前售價×配量2）]×1%。如果有可配的充足資源存在，仍出售不合格產品，對銷售部門相應扣罰，扣罰按下列公式計算：扣罰工資總額=（基準熱值售價-出售煤熱值售價）×銷售量×1%。

六、結語

這種管控模式形成了縱橫交錯的方格管控體系，基本做到了層層過濾，不留死角。通過實施該模式單侯礦井煤質基本穩(wěn)定4100大卡/千克左右，噸煤售價提100元，增加收入2億元，對于提高煤炭生產單位的產品質量、提高企業(yè)的市場競爭力、實現利潤最大化具有決定性的促進作用。

（作者單位：開灤集團蔚州礦業(yè)公司）