摘要：在當前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、發(fā)達國家制造業(yè)回流、全球需求結(jié)構(gòu)深刻變化、世界生產(chǎn)方式變革等新形勢下，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家工業(yè)發(fā)展面臨嚴重風(fēng)險和挑戰(zhàn)。本文通過對金磚國家已有合作基礎(chǔ)的深入分析，提出合作共贏是金磚國家應(yīng)對世界競爭格局新變化的根本要求并對如何促進我國與金磚國家工業(yè)共同發(fā)展提出有針對性的政策建議。

關(guān)鍵詞：金磚國家；合作共贏；工業(yè)發(fā)展

金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家大家庭的重要組成部分，經(jīng)過多年來經(jīng)濟快速發(fā)展，在國際經(jīng)濟體系中展示了強大的活力。國際金融危機爆發(fā)以來，在發(fā)達國家重新認識到工業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的重要性時，金磚國家也在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的步伐，工業(yè)發(fā)展階段的相似性和戰(zhàn)略方向的趨同性為金磚國家工業(yè)共同發(fā)展迎來了契機。金磚國家不僅需努力拉動內(nèi)需，促進本國工業(yè)發(fā)展，更應(yīng)深化工業(yè)領(lǐng)域政府對話與交流，在工業(yè)領(lǐng)域開展多層次、寬領(lǐng)域的合作，促進五國工業(yè)共同發(fā)展，為加強全球經(jīng)濟治理提供動力，為促進全球共同發(fā)展貢獻力量。

一、工業(yè)領(lǐng)域合作發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)

（一）工業(yè)所處發(fā)展階段相近

從現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程來看，金磚國家都處在工業(yè)發(fā)展的中后期階段，作為重要的發(fā)展中國家和新興市場國家代表，金磚國家的社會經(jīng)濟發(fā)展有著相似的奮斗目標，并且工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致。例如從發(fā)展工業(yè)化與城市化的戰(zhàn)略角度來看，盡管金磚國家的具體的發(fā)展情況不同，中國的工業(yè)化、城市化水平較高；巴西與俄羅斯的城市化水平高，但工業(yè)化則顯得滯后；印度、南非的工業(yè)化與城市化都相對落后，但最終目標都是提高本國的工業(yè)化與城市化進程。

（二）各國資源市場互補性強

金磚國家的資源互補性擴寬了國家間的合作空間，為共同發(fā)展提供保障。中國擁有豐富的勞動力資源，工業(yè)制造能力強，是能源和礦產(chǎn)資源的主要需求國，被稱為“世界工廠”。而被譽為“世界辦公室”的印度則擁有較為發(fā)達的計算機、軟件產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)制成品競爭力相對不足。巴西農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，擁有豐富的鐵礦石、鋁、銅及鋅等礦產(chǎn)資源，是世界主要的原料生產(chǎn)國，號稱“世界原料基地”。俄羅斯有強大的航天產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)，擁有極為豐沛的石油和天然氣資源，被稱為“世界加油站”。南非是世界公認的非洲代表性國家，資源豐富，是世界最大的黃金、鉑金和鈀金生產(chǎn)國，為非洲的門戶和橋頭堡。

（三）彼此間工業(yè)品貿(mào)易訴求強烈

隨著發(fā)展中國家工業(yè)發(fā)展步伐加快，開放程度越來越高，金磚國家內(nèi)部在工業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易來往越發(fā)緊密，貿(mào)易需求十分旺盛。從貿(mào)易產(chǎn)品來看，金磚其他國家對中國的工業(yè)制成品，尤其是機電產(chǎn)品、原材料和高端的零部件的進口需求強烈。具體來看，中國對印度的出口，主要以機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬制品和紡織服裝產(chǎn)品為主，而進口則以鐵礦石、有色金屬礦石（鉻礦砂）、紡織原材料（棉花）、化學(xué)原材料和非金屬礦產(chǎn)品為主。中國對俄羅斯的出口，除了機電產(chǎn)品及最近10多年興起的汽車等產(chǎn)品外，主要以紡織服裝、鞋帽、金屬制品等輕紡產(chǎn)品為主，進口則主要以石油、天然氣、木材及化學(xué)原材料等為主。中國與巴西的貿(mào)易，以出口技術(shù)水平較高的機電產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品及精密儀器，和勞動密集型的紡織品服裝、金屬制品為主，進口以鐵礦石、大豆、木材、煙草為主。中國對南非的出口貿(mào)易以勞動密集型產(chǎn)品的紡織服裝、鞋帽、金屬制品及初級化工產(chǎn)品為主，同時機電產(chǎn)品的出口比例也很高；進口中，特殊交易產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、珍珠寶石、木漿等產(chǎn)品集中了絕大多數(shù)的貿(mào)易活動。

（四）多層次、寬領(lǐng)域的合作機制初步形成

金磚國家合作開展6年來，內(nèi)涵不斷豐富，層次不斷拓展，成果不斷涌現(xiàn)，逐步形成了多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)。目前，金磚國家已經(jīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)人會晤、安全事務(wù)高級代表會晤、聯(lián)大外長會晤、常駐多邊機構(gòu)使節(jié)非正式會晤等對話機制，就重大國際問題保持著密切溝通與協(xié)調(diào)。同時，金磚國家正加強在世界銀行、IMF和WTO等國際金融經(jīng)濟組織中的合作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。金磚國家在G20框架下進行內(nèi)部協(xié)調(diào)和合作，努力爭取在國際貨幣體系改革、降低美元依賴度、加強全球金融監(jiān)管、克服貿(mào)易保護主義、碳減排和發(fā)展援助等問題上的共同利益，以相同或相似的聲音表達發(fā)展中國家的集體訴求。

二、合作共贏是金磚國家應(yīng)對新變化的根本要求

（一）發(fā)達國家重振制造業(yè)促進產(chǎn)業(yè)回歸，金磚國家面臨的國際競爭壓力加大

近期，發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，尤其是美歐等出臺一系列戰(zhàn)略計劃和具體措施。發(fā)達國家再工業(yè)化不是簡單地回歸傳統(tǒng)制造業(yè)，而是要在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固其在技術(shù)和知識密集型領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家欲借助第三次工業(yè)革命浪潮，搶占世界制造業(yè)的制高點，他們通過貿(mào)易壁壘等形式壓制后發(fā)國家的崛起。金磚國家作為新興經(jīng)濟體中最具代表性的國家，其強勁的制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢將受到來自發(fā)達國家的牽制和沖擊，并且這種掣肘不僅來自于這些戰(zhàn)略措施中高端制造業(yè)環(huán)節(jié)的本土化回流，還在中低端制造出口業(yè)方面給金磚國家?guī)砭薮筇魬?zhàn)，再加上金磚國家受此次全球經(jīng)濟危機的沖擊導(dǎo)致國家面臨的國際競爭壓力加大，這些都是金磚國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的共同難題。

（二）全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，金磚國家工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)增多

隨著歐美主權(quán)債務(wù)危機，發(fā)達國家居民消費信心持續(xù)下滑，經(jīng)濟政策陷入兩難境地，短期內(nèi)難現(xiàn)強勁復(fù)蘇勢頭，高消費、高負債模式已難以為繼，這使得全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，這對金磚國家工業(yè)發(fā)展的市場空間、出口模式、技術(shù)能力等方面提出嚴峻挑戰(zhàn)，而且意味著金磚國家工業(yè)要在相當長的一個時期內(nèi)適應(yīng)發(fā)達國家進口需求減弱的局面。與此同時，在國際市場需求下滑甚至萎縮的風(fēng)險加大的同時，金磚國家工業(yè)進出口還遭受著來自各種形式的貿(mào)易保護主義的壓力，并且這種國際貿(mào)易保護的目的更加多樣，手段更加隱蔽。這些對于金磚國家作為一批新興經(jīng)濟體而言，全球需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化既提供了增強話語權(quán)、擴大合作的機遇，也將面臨更多工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

（三）全球化生產(chǎn)方式變革加快，金磚國家工業(yè)面臨“低端鎖定”的風(fēng)險加大

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，新的跨境投資、跨國并購和技術(shù)合作勢頭正在上升。發(fā)達國家的大公司在信息技術(shù)革命的推動下，通過產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，擴展水平分工和垂直分工，逐步在全球形成了寡頭壟斷的“系統(tǒng)集成者”。這些大公司把業(yè)務(wù)擴展到了供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，牢牢地把持產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，形成了控制力強大的全球化公司并使得企業(yè)自身的政策演變成國家的產(chǎn)業(yè)政策?？鐕具@種利用全球化的生產(chǎn)和組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控了全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)方式，把國際化水平還不高、競爭力還不夠強的金磚國家工業(yè) “低端鎖定”，削弱了金磚國家產(chǎn)業(yè)成長與結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性。金磚國家工業(yè)參與國際分工的風(fēng)險隨之增加，這對金磚國家工業(yè)企業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位的挑戰(zhàn)十分巨大。

三、促進我國與金磚國家工業(yè)共同發(fā)展的建議

（一）探索建立常態(tài)化的工業(yè)領(lǐng)域合作新機制

金磚國家需要在堅定維護彼此共同利益的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)人會晤的合作機制下，加快開展五國在工業(yè)領(lǐng)域方面的合作機制，促進金磚國家在工業(yè)領(lǐng)域政府對話、行業(yè)研討及企業(yè)合作的制度化。不僅要把當前的合作內(nèi)容抓好抓實，打造品牌項目，更需要根據(jù)各國工業(yè)發(fā)展需求探索新的合作領(lǐng)域，挖掘合作潛力。以工業(yè)主管部門之間的政府對話與交流為前導(dǎo)，通過定期互訪和開展部長級工業(yè)對話，加大對金磚國家間企業(yè)合作和行業(yè)商會合作的引導(dǎo)和政策支持。我國與金磚其他國家建立溝通互動平臺，在產(chǎn)業(yè)政策、標準制定、區(qū)域布局、人才與技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等工業(yè)合作方面進行年度部署和規(guī)劃。同時，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)遵守所在國法律，堅持誠信經(jīng)營，尊重所在國習(xí)俗，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動各領(lǐng)域合作出成果、見實效，進一步增強金磚國家合作的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，建立常態(tài)化、制度化的金磚國家工業(yè)合作機制。

（二）進一步拓展工業(yè)領(lǐng)域合作的廣度和深度

金磚國家的資源稟賦各異，比較優(yōu)勢各不相同。我國提供大量工業(yè)制成品，印度提供信息軟件和服務(wù)產(chǎn)品及礦石原料，俄羅斯、巴西和南非提供中國發(fā)展所需要的大量能源和礦產(chǎn)資源。我國在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段需要將勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，應(yīng)引導(dǎo)輕工、紡織、家電等技術(shù)成熟的行業(yè)和國際市場需求大的鋼鐵、有色、建材、石化等重化工企業(yè)在境外投資合作。同時，在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等新興行業(yè)進行交流、培訓(xùn)等合作。例如，在新能源方面，我國可聯(lián)合其他金磚國家，發(fā)出加強能源需求管理的倡議，重點加強能源需求管理和能源新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，而且從清潔煤炭技術(shù)的推廣應(yīng)用、深海技術(shù)的推廣應(yīng)用和新能源技術(shù)的開發(fā)利用出發(fā)，加強與金磚國家新能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的深入合作。

（三）積極創(chuàng)新工業(yè)領(lǐng)域合作的方式和手段

金磚國家應(yīng)以雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，利用工程承包、境外工業(yè)園建設(shè)投資等形式，循序推進，以不斷累積互信，擴大共識。針對各個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的差異，采取有針對性的合作方式。在南非、俄羅斯等資源大國進行投資開發(fā)自然資源；在農(nóng)業(yè)較發(fā)達的巴西建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠；在軍事實力比較雄厚的俄羅斯投資發(fā)展航空和軍事產(chǎn)品，如裝備武器、大型飛機等。鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業(yè)開展成套工程項目承包、跨國并購、建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域營銷中心。加大組織協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩、具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)制成品企業(yè)去印度投資建廠；鼓勵企業(yè)到南非以合資建廠的形式開展能源合作；同時，利用高層互訪機會，幫助企業(yè)做好與東道國政府的溝通，減少企業(yè)市場開拓過程中的一些非經(jīng)營性風(fēng)險。

（四）建立完善工業(yè)企業(yè)“走出去”的支撐服務(wù)體系

促進我國和金磚國家工業(yè)共同發(fā)展，除了構(gòu)建深入合作機制，還要注意建立配套的支撐體系：加強重要項目投融資合作服務(wù)，延伸資本市場合作和信息交流，鼓勵民間中介組織積極參與，完善統(tǒng)計體系和專業(yè)型人才培養(yǎng)等等服務(wù)機制的建立。例如，對一些重點企業(yè)和具備境外投資經(jīng)驗的企業(yè)，提供綠色通道服務(wù)；適當簡化重點企業(yè)高級管理人員的出國手續(xù)等。積極搭建促進工業(yè)企業(yè)“走出去”的公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)分析國際市場前景、投資機會和可能存在的風(fēng)險，為企業(yè)提供海外市場動態(tài)、投資國國情等信息。大力培育發(fā)展專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)“走出去”提供法律、財會、評估、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。

四、結(jié)語

金磚國家工業(yè)發(fā)展是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。當前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，金磚國家要加強團結(jié)合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，要始終堅持和平發(fā)展、合作共贏，共同推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

[1]賴平耀，吳敬云.“金磚國家”經(jīng)貿(mào)合作面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].統(tǒng)計研究，2012（02）.

[2]蔡春林.國際競爭力視角下金磚國家發(fā)展優(yōu)勢評析[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（01）.

[3]盧新華.深化金磚國家經(jīng)濟合作的對策思考[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012（02）.

[4]王一然.加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 促進我國經(jīng)濟增長[J].生產(chǎn)力研究，2012（03）.

[5]汪巍.金磚國家多邊經(jīng)濟合作的新趨勢[J].亞太經(jīng)濟，2012（02）.

（作者單位：工業(yè)和信息化部賽迪智庫世界工業(yè)研究所）