摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大的改變，基建會計與事業(yè)單位會計存在的矛盾已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革的趨勢，因此基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算是大勢所趨。

關(guān)鍵詞：基建會計；事業(yè)單位會計；并軌核算；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國，長期以來，基建會計和事業(yè)單位會計一直處于分離狀態(tài)，一些自籌基建資金部分不在基建會計賬戶中體現(xiàn)，造成基建會計無法準(zhǔn)確全面反映固定資產(chǎn)的具體形式。另外，這種基建會計與事業(yè)單位會計相分離的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)無法適應(yīng)我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力，我們必須逐步實(shí)現(xiàn)基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算。

一、基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的原因

（一）國有建設(shè)單位會計的存在違反會計核算基本前提

國有建設(shè)單位會計已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭和發(fā)展趨勢，尤其重要的是國有單位會計無法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。國有單位會計的核算范圍僅僅局限于項目的建設(shè)階段，無法涉及項目運(yùn)營之后的具體賬目，從而使國有建設(shè)單位會計失去其實(shí)際意義，無法正確而全面的反應(yīng)項目的總體情況，這在一定程度上反應(yīng)了國有建設(shè)單位會計的存在違反會計核算基本前提，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制約和阻礙。

（二）加強(qiáng)基建項目財務(wù)管理的需要

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定，基建項目必須在驗(yàn)收之后才會交付預(yù)算單位，這一規(guī)定使已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)在沒有交付之前無法計提折舊，這一結(jié)果造成基建項目中先完成與后完成的資產(chǎn)價值相等，對于短周期的建設(shè)項目并不存在問題，但是對于建設(shè)周期相對較長的項目便造成了很大的問題，因?yàn)榻ㄔO(shè)周期的延長，先完成的項目與后完成的項目可能已經(jīng)相隔3～5年，這種情況之下我們?nèi)绻€對其進(jìn)行等值對待，顯然是不符經(jīng)濟(jì)常理了，也是不符現(xiàn)實(shí)邏輯的，而且還會造成基建項目資產(chǎn)與實(shí)際價值量嚴(yán)重不符，這也是事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)問題的一個主要根源。面對這種問題，我們可以看到基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的必要性與合理性。

（三）基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算有利于防止國有資產(chǎn)流失和防范債務(wù)風(fēng)險

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于基建計劃的一些周邊項目如更新改造項目、附屬項目、第二項目等等，其資金來源也在發(fā)生著改變，這些項目的資金從原來單一的財政撥款形式逐漸轉(zhuǎn)化為多方面的資金籌集方式，比較常見的有贊助資金、上級撥款、管理經(jīng)費(fèi)和借入款項等等。對于這些資金的來源和運(yùn)用，目前事業(yè)單位還沒有統(tǒng)一正規(guī)的核算標(biāo)準(zhǔn)與要求，這便造成了事業(yè)單位的賬戶與基建賬戶的分離，事業(yè)單位賬戶對于支出的費(fèi)用會直接列出，不能準(zhǔn)確而完整的反應(yīng)新增固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，相關(guān)的基建項目在形成其固定資產(chǎn)之后，便順理成章的脫離了會計監(jiān)督的范圍，這便是造成固定資產(chǎn)流失的一個重要原因。

另一方面，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，基建資金與事業(yè)單位的資金實(shí)行兩頭掛賬，這便給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們就會利用這個漏洞對資金進(jìn)行套取、轉(zhuǎn)移或者挪用，相關(guān)部門很難發(fā)現(xiàn)?；蛘甙l(fā)現(xiàn)之時已經(jīng)形成事實(shí)，對資金造成了重大的損失，對項目的進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算是防止資金和資產(chǎn)流失的重要保障和有力措施。

（四）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求

2013年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革勢在必行，率先在上海建立上海自貿(mào)區(qū)為經(jīng)濟(jì)改革拉開大幕。而且，在當(dāng)下這個效率優(yōu)先，效益優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)背景之下，只要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的舉措，都應(yīng)該不折不扣的下大力氣進(jìn)行改革。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大改變，基建會計與事業(yè)單位會計相分離的經(jīng)濟(jì)形勢是不合時宜的生產(chǎn)關(guān)系，由馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可知生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力時，社會才能快速地發(fā)展，所以基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段。

二、基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的具體措施

（一）會計科目的合并和預(yù)、決算報表的合并

1.會計科目的合并

對于基建會計和事業(yè)單位會計的很多具體科目是可以直接合并的，如基建單位的現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、材料、票據(jù)、工資、福利和其他的應(yīng)付款項和應(yīng)付票據(jù)等，它們的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵在一定程度上與事業(yè)單位會計相應(yīng)的科目是一致的，在這些方面基建單位會計可以直接與事業(yè)單位會計合并。但是，基建會計與事業(yè)單位會計并非完全相同，針對不同的項目我們也應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾酉鄳?yīng)的會計科目，以適應(yīng)合并后的不足之處，這方面的問題相對復(fù)雜，應(yīng)該針對具體項目進(jìn)行具體分析。

2.預(yù)、決算報表的合并

當(dāng)前的預(yù)算統(tǒng)一為全口徑預(yù)算，也就是說基建項目同時包含在部門的具體預(yù)算之中，這就為我們實(shí)現(xiàn)基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算提供了基礎(chǔ)。如在2007年，我國將“行政事業(yè)類項目支出預(yù)算表”、“基本建設(shè)類項目支出預(yù)算表”和“其他來源項目支出預(yù)算表”進(jìn)行了合并，這便為我們預(yù)、決算報表的合并提供了一個先例，我們就可以根據(jù)這一情況，具體結(jié)合各種報表的內(nèi)在性質(zhì)，將一些性質(zhì)相同的報表進(jìn)行合并，為基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算提供便利和現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算制度

相關(guān)研究表明基建會計與事業(yè)單位會計實(shí)行并軌核算后，如果我們?nèi)匀徊捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行相關(guān)核算，即用于構(gòu)建的費(fèi)用全部列為支出而對于耗用時間的資產(chǎn)不計提折舊，與此同時不反映固定資產(chǎn)的價值損耗，規(guī)定其凈值仍然以原值進(jìn)行體現(xiàn)，這必然會導(dǎo)致資產(chǎn)的虛增，這種核算方式是不科學(xué)的，會造成資金總額產(chǎn)生虛增，無法準(zhǔn)確的反映單位的財務(wù)狀況。為此我們應(yīng)該采取以下措施：

1.實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度

固定資產(chǎn)在形成并投入使用之后，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這些固定資產(chǎn)必然會產(chǎn)生損耗造成其價值減少，因此我們想真實(shí)的反應(yīng)固定資產(chǎn)的價值，就必須建立固定資產(chǎn)折舊制度并選擇合適的方法進(jìn)行資產(chǎn)折舊。

2.實(shí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度

單位的固定資產(chǎn)不是一成不變的，為了真實(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的情況，我們必須對發(fā)生變化的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)和賬戶核定，對固定資產(chǎn)的變化和流失進(jìn)行密切的關(guān)注和合理的記錄，保證賬目的準(zhǔn)確性。

3.實(shí)行融資租入固定資產(chǎn)核算制度

隨著公共財政管理的不斷加強(qiáng)，為進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)的利用率，相關(guān)單位必須建立融資租入固定資產(chǎn)核算制度，以此來加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的掌控，了解相關(guān)資產(chǎn)的去向和用途。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)改革的大潮已經(jīng)掀起，從國家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方案可以看出只有改革才是中國經(jīng)濟(jì)的真正出路，而實(shí)行基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算是我國經(jīng)濟(jì)改革的必行之路，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[l]財政部.國有建設(shè)單位會計制度[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1995.

[2]徐國民.改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算的探討[J].預(yù)算管理與會計，2005（03）.

（作者單位：浙江省舟山市大橋建設(shè)管理局）