摘要：由于土地、勞動力等要素成本的上升，東部地區(qū)出現(xiàn)資本報酬遞減，加上能源緊缺及環(huán)境問題的加劇，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，因此東部地區(qū)加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，騰出空間來發(fā)展資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移步伐的同時，西部地區(qū)作為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，可以通過承接?xùn)|部地區(qū)的資金、人才、技術(shù)及先進(jìn)的管理理念，結(jié)合自身的資源、土地及勞動力等比較優(yōu)勢，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在初級發(fā)展階段，還有很大的進(jìn)步空間，在新形勢下，西部需要審時度勢，制定相應(yīng)的承接戰(zhàn)略，以便順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，從而更好地發(fā)揮其對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

關(guān)鍵詞：西部；東部；承接；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念迄今尚無權(quán)威統(tǒng)一的定義，經(jīng)過查閱參考文獻(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于資源要素供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，某產(chǎn)業(yè)從某國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移到另一國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與過程。它可以分為一國內(nèi)部區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本文主要研究區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地來說，一般這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力的加大，這些地區(qū)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移尋找新的發(fā)展空間。而對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地（承接地）來說，這些地區(qū)基本上是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有資源、土地、勞動力等方面的比較優(yōu)勢，通過承接產(chǎn)業(yè)來吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、信息、管理方法等要素來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升自我積累、自我發(fā)展的能力。

二、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

改革開放后，我國抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的各種機(jī)遇，大致承接了 3 次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這三次轉(zhuǎn)移的特征如表1所示。

目前，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)初步形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國不但已成為產(chǎn)業(yè)循環(huán)中梯度轉(zhuǎn)移的主要承接者，而且已成為世界“制造中心”。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣東、福建、上海、浙江、江蘇、山東等東部沿海?。ㄊ校┚哂挟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重任務(wù)。

（二）國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)外欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早在90年代就已經(jīng)開始，但是之前都是政府主導(dǎo)的機(jī)械式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)模不大。2000 年以后，隨著我國加入WTO，競爭加劇，東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模才越來越大。目前，隨著土地、勞動力等要素成本的增加和資源環(huán)境壓力的加劇，以及第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪濤洶涌，東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的壓力加劇，所以加緊了向中西部地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

我國東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)歷時十幾年時間，由最初的政府主導(dǎo)型逐漸向市場主導(dǎo)型過渡，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中央政策宏觀調(diào)控和市場的調(diào)節(jié)作用下日趨理性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向主要有三個：一是東部產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)內(nèi)部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是東部沿海企業(yè)向中西部進(jìn)行的梯度轉(zhuǎn)移；三是東部產(chǎn)業(yè)向周邊發(fā)展中國家如越南、印度等地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的方式主要有直接投資設(shè)廠、聯(lián)合加工和聯(lián)合進(jìn)行園區(qū)建設(shè)等。轉(zhuǎn)移的行業(yè)重點(diǎn)以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工業(yè)、對資源和能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)，而在西部一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件比較好地區(qū)則適當(dāng)轉(zhuǎn)移一些資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

在2010 年9 月6 日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化等 6 個方面明確了若干支持政策，用以指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在新政策的推動下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入了加快發(fā)展階段。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于中西部地區(qū)來說是一次難得的發(fā)展良機(jī)。然而，西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是原有產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)、原樣照搬。如何借承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會來提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中迫切需要解決的問題。

三、西部對東部產(chǎn)業(yè)承接的戰(zhàn)略

西部對于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接，必須要以市場為導(dǎo)向，以政策為“指”“引”，并積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。西部地區(qū)在勞動、資源上擁有一定的比較優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要充分發(fā)揮其地區(qū)比較優(yōu)勢，聯(lián)系自身實(shí)際，科學(xué)、合理地確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展的重點(diǎn)，并且要與時俱進(jìn)，抓住新的機(jī)遇，在原有基礎(chǔ)上發(fā)展新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。這樣通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接，利用東西部的優(yōu)勢互補(bǔ)，使東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)過程中成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接中提高自我積累、自我發(fā)展的能力，最終實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

（一）以市場為導(dǎo)向

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場的調(diào)節(jié)作用愈發(fā)明顯，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，西部不應(yīng)該像以前那樣由政府主導(dǎo)，實(shí)行機(jī)械化的產(chǎn)業(yè)承接，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用不明顯。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該由政府搭建平臺，以中央的大政方針做指導(dǎo)，從市場需求出發(fā)，由企業(yè)雙方自主選擇承接和轉(zhuǎn)移的項目，從而調(diào)動?xùn)|西部企業(yè)的積極性，最終通過雙方的努力使企業(yè)能生產(chǎn)出更多適銷對路的產(chǎn)品。

（二）以政策為“指”“引”

“指”是指以國家和地方關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大政方針為指導(dǎo)，確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向。“引”是指西部地區(qū)大多屬于 “老” “少” “邊” “窮”地區(qū)，享有很多的國家優(yōu)惠政策，所以西部應(yīng)該以國家的優(yōu)惠政策為主，再根據(jù)實(shí)際情況，在財政、稅收、土地以及信貸方面給予更大的優(yōu)惠空間，通過眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引外部資金和外部企業(yè)的進(jìn)入。

（三）積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境

在西部地區(qū)，由于之前市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，所以政府一直主導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在一定時期內(nèi)對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制改革的深入，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該更多的以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，政府應(yīng)該適時轉(zhuǎn)變職能，由“主導(dǎo)型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，積極改善西部地區(qū)的軟硬件設(shè)施，如在硬件設(shè)施方面，要積極改善交通、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共設(shè)施服務(wù)水平，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好硬件環(huán)境。軟件設(shè)施方面，首先，要消除一些帶有明顯地方保護(hù)主義的、過時的政策法規(guī)，掃除產(chǎn)業(yè)承接的制度障礙，為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境。其次，加大財政投入，加強(qiáng)人才建設(shè)。一方面建立良好的用人和留人機(jī)制，積極引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，留住當(dāng)?shù)厝瞬?，形成西部人才小高地。另一方面是形成高等教育、高等職業(yè)教育以及中等職業(yè)教育多元化的教育層次結(jié)構(gòu)，通過多樣化、多層次的人才建設(shè)培養(yǎng)出更多適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)大的智力支持。再次，為轉(zhuǎn)承兩地企業(yè)構(gòu)建合作交流平臺。不是一味的由政府主導(dǎo)機(jī)械式的項目轉(zhuǎn)移，而是政府構(gòu)建雙方交換信息與洽談項目的平臺，轉(zhuǎn)承企業(yè)雙方根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇需要轉(zhuǎn)移和承接的產(chǎn)業(yè)。最后，東西部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接是一個持續(xù)長期的過程，這期間各方矛盾和沖突肯定是不可避免的，需要東西部地區(qū)加強(qiáng)政府間的合作，爭取建立一個有力的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過程中的各種矛盾，從而保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序地進(jìn)行和產(chǎn)業(yè)承接的順利完成。

（四）從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)

從自身實(shí)際出發(fā)是指西部各地區(qū)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)承接上，要“有所為，有所不為”，而不是照搬照抄其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

“有所為”是發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在自然資源型產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，發(fā)展方式粗放。所以，要積極引進(jìn)東部的資金和技術(shù)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。另一方面，雖然西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有自己的比較優(yōu)勢，但是西部地區(qū)對于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，不是要面面俱到，而是要有重點(diǎn)的進(jìn)行承接。西部地區(qū)目前受工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等因素的制約，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力有限，所以西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要根據(jù)自己的能力，在西部一些條件較好的地區(qū)，如工業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善及物流相對發(fā)達(dá)的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，在西部，這些相對發(fā)達(dá)的地區(qū)把這些產(chǎn)業(yè)培育好后，再通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來帶動其他相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。如，成都是西南地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心，無論是交通、通信還是相關(guān)配套設(shè)施，其條件都優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他地區(qū)，所以成都成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展之后，成都為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，現(xiàn)在大力發(fā)展電子信息和汽車制造等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，所以在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也鼓勵機(jī)械、食品、能源等企業(yè)到云南投資或者延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步在云南建設(shè)四川面向東盟出口的加工基地。

“有所不為”首先是指有條件的地區(qū)即工業(yè)基礎(chǔ)條件較好有一定的自我開發(fā)、自我發(fā)展能力的地區(qū)，可以避開其他地區(qū)已經(jīng)搶先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要結(jié)合實(shí)際，高端切入，就是不做落后產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接者，也不與發(fā)達(dá)地區(qū)在其已形成明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上搞重復(fù)競爭，而是直接進(jìn)入新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有如果是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件欠佳的地區(qū)，可以避開鋒芒，發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，如西藏，相較于西部其他地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，但是其農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有自身的優(yōu)勢，所以西藏在引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)時，可以先避開那些自身能力還不足以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，圍繞這些現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)努力培育新的重點(diǎn)項目產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，在之前的發(fā)展過程中已經(jīng)付出了極高的環(huán)境代價，所以在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)中，一定要把好關(guān)，規(guī)避高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)主要以低污染、低耗能產(chǎn)業(yè)為主。

（五）與時俱進(jìn)，抓住新機(jī)遇，在原有基礎(chǔ)上發(fā)展新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢

由于之前西部各地區(qū)爭相照搬照抄東部地區(qū)的發(fā)展模式，所以產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不同質(zhì)使西部地區(qū)在市場競爭中處于弱勢地位，制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在產(chǎn)業(yè)承接上，應(yīng)該避免類似的錯誤再一次發(fā)生，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)時，要根據(jù)新形勢新背景采取新措施才會有新成果。

邊境貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分，隨著我國改革開放的深入，西部地區(qū)邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展，邊境貿(mào)易額迅速增加。但是沿邊開放的一些地區(qū)，其出口的商品主要來自于江蘇、浙江以及廣東等地，而這些出口的商品多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也就是東部地區(qū)需要加快轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，所以西部應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，在邊境一些基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，積極引進(jìn)這些行業(yè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，并且做到加工貿(mào)易與本地優(yōu)勢資源結(jié)合，形成特色產(chǎn)業(yè)。如新疆是我國沿邊開放的地區(qū)，也是著名的長絨棉生產(chǎn)基地，所以可以承接?xùn)|部地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的紡織工業(yè)，利用東部的資金、技術(shù)和人才，做大做強(qiáng)有自己鮮明特色的長絨棉加工產(chǎn)業(yè)，新疆還可以與東部地區(qū)合作，合力開發(fā)區(qū)內(nèi)的能源資源，改造現(xiàn)有的能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。

目前國家非常重視民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)將其納入“十二五”規(guī)劃中。西部地區(qū)是個多民族的地區(qū)，民族文化資源十分豐富，但是由于資金、人才、技術(shù)等因素的制約，西部文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。東部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)較西部發(fā)達(dá)，西部地區(qū)應(yīng)該抓住國家倡導(dǎo)大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，引進(jìn)東部的資金、技術(shù)和人才，與東部地區(qū)共同開發(fā)西部的文化資源，打造特色文化，將特色文化融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如廣西桂林的大型山水實(shí)景演出《印象劉三姐》就是一個非常成功的典型案例，它是以廣西的少數(shù)民族文化、桂林美麗的山水資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用東部的一些先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)以及東部優(yōu)秀藝術(shù)家的才能而取得了巨大成功的項目，是集東西部資源于一體的文化產(chǎn)業(yè)項目中成功范例。所以，西部地區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，積極引進(jìn)東部企業(yè)，爭取做大做強(qiáng)西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)論

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)區(qū)域間的分工合理化、縮小地區(qū)間發(fā)展差距的重要舉措。西部地區(qū)作為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，應(yīng)該緊緊抓住這個加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得良機(jī)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為東部企業(yè)西進(jìn)創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境；以市場為導(dǎo)向由企業(yè)自主選擇需要承接的產(chǎn)業(yè)，并從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，在新形勢下與時俱進(jìn)，科學(xué)、合理地確定產(chǎn)業(yè)承接的發(fā)展重點(diǎn)，并在原有基礎(chǔ)上通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)。通過市場、政府、企業(yè)三方共同發(fā)揮作用，使得西部地區(qū)成功承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，從而充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效用，提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)西部地區(qū)自我開發(fā)、自我發(fā)展、自我積累的能力。

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（作者單位：西南民族大學(xué)）