在江蘇省，“蘇南”、“蘇北”的稱謂，所代表的經(jīng)濟發(fā)展速度差異比地理位置差異更深入人心。

不過，近幾年的蘇北早已一別往日相對落后局面，踏上經(jīng)濟增速快車道。兩會期間，全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪時說，未來江蘇，連續(xù)保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展第一位的城市肯定來自蘇北。從長三角區(qū)域來看，蘇北的發(fā)展空間最大。

“在長三角，蘇北是最后一塊發(fā)展寶地”

《中國經(jīng)濟周刊》：這幾年蘇北地區(qū)的發(fā)展取得了哪些進展？

徐鳴：蘇北面積占江蘇的53%，人口占江蘇總?cè)丝诘?8%，經(jīng)濟總量在去年年底占全省總量23%。從這個比例來看，蘇北經(jīng)濟的確比較薄弱。

改革開放以來，省委省政府為加快蘇北地區(qū)的發(fā)展做了很多工作。先進行“思想轉(zhuǎn)移、財政轉(zhuǎn)移、項目轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移”5項轉(zhuǎn)移。后來實施“南北共建”措施，讓經(jīng)濟比較發(fā)達的蘇南五市分別和蘇北五市對口掛鉤，以強帶弱。再后來采取“一市一策”的辦法，對蘇北的5個不同城市采取不同政策，促進其加快發(fā)展。

2012年4月，省委省政府還專門召開蘇北工作暨扶貧開發(fā)工作會議，出臺了加快蘇北全面小康建設(shè)的意見。蘇北地區(qū)去年的工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、財政收入、利用外資、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)，增速已連續(xù)第7年高于全省、全國平均水平，生產(chǎn)總值實現(xiàn)了4年翻一番。

《中國經(jīng)濟周刊》：如何看待蘇北未來發(fā)展的潛力？

徐鳴：我認為在覆蓋江浙滬的整個長三角區(qū)域中，無論從勞動力資源、區(qū)位優(yōu)勢還是生態(tài)環(huán)境角度來看，蘇北都是最具優(yōu)勢、發(fā)展空間最大的。相比之下，上海發(fā)展?jié)摿臻g已經(jīng)很小，浙江多數(shù)是山區(qū)，蘇南等地已經(jīng)逐步進入后工業(yè)化階段，發(fā)展速度很可能漸次放緩。

培育了30年的蘇北，今后會成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的發(fā)動機。這個勢頭越來越明顯，省委省政府一直強調(diào)“轉(zhuǎn)型升級看蘇南，快速發(fā)展靠蘇北”。我認為，蘇北應(yīng)該是長三角最后一塊發(fā)展寶地，后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。

帶隊暗訪10次，查企業(yè)環(huán)保

《中國經(jīng)濟周刊》：蘇北如何平衡經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系？

徐鳴：蘇北優(yōu)勢之一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，這里有駱馬湖、洪澤湖等湖泊，水質(zhì)遠遠好于太湖。在過去的蘇南，10場雨中大約有7場是酸雨，治理之后減少到5場。在蘇北還沒有檢測到酸雨，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些化工企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)園因為沒有妥善管理也導(dǎo)致了環(huán)境問題。

處理好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的平衡，關(guān)鍵是做好三件事：第一件事是要提高思想認識。20年前蘇北有一個縣長，說過一句很典型的話，“寧可毒死，不要窮死”，一直被大家批評，他卻理直氣壯。這些年，生態(tài)文明教育在逐步增強，觀念從“寧可毒死，不要窮死”到“既要金山銀山，也要綠水青山”，再到現(xiàn)在的“有綠水青山，才有金山銀山”，尤其是黨的十八大后，生態(tài)環(huán)境保護觀念在逐步深入人心。

第二件事，一定要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這幾年，省委省政府出臺了一系列文件，提高了工業(yè)企業(yè)尤其是化工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。原來是投3000萬元的化工企業(yè)能夠進來，后來到5000萬的能夠進來。現(xiàn)在，要進蘇北的化工企業(yè)基本上投資要達到一個億。很多縣已經(jīng)明確表態(tài)，不讓化工企業(yè)進來。當(dāng)然，化工企業(yè)也是國民經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)，只要環(huán)境治理搞得好還是能夠進來，同時還要加強對環(huán)境的監(jiān)測和污水處理設(shè)施的建設(shè)。省委省政府提出，到2015年，整個蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立污水處理廠，現(xiàn)在正在進行大規(guī)模的建設(shè)。

第三件事，要進一步加強環(huán)境的監(jiān)測和督察。設(shè)施有了，能不能正常運轉(zhuǎn)是一個很重要的問題，必須加強環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測。有關(guān)職能部門要加強這方面的監(jiān)督，整個社會包括新聞媒體一起來加強對環(huán)境的監(jiān)測。

《中國經(jīng)濟周刊》：當(dāng)年您負責(zé)環(huán)保方面的工作，并在省人大會上承諾帶隊暗訪10次。您做到了嗎？

徐鳴：2011年我在省人代會上承諾要暗訪10次，我做到了。其中有5次是暗訪蘇北的化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園。開始的四五次暗訪都比較順利，可后來就很難保密了。暗訪組一到，一小時內(nèi)當(dāng)?shù)乜h長就找到我了。一般我們?nèi)グ翟L，一到目的地就直奔排污口取樣，然后立刻離開。但是現(xiàn)在很多化工廠傳達室里都有一個按鈕，連著車間里的報警鈴。門衛(wèi)在門口聽說省里面來暗訪環(huán)保的，他一按按鈕警鈴就響了，工人會把處理污水的設(shè)備開起來或者是關(guān)掉生產(chǎn)設(shè)備……

暗訪一般乘坐舊面包車，帶上一位公安局的同志，因為有的工廠里有狗，跟狗就沒法講道理了。有一次我在連云港暗訪，門口有一個穿著很華麗的中年婦女，一看就不是門衛(wèi)，后來知道她是廠長。我們說是省里來檢查環(huán)保的，她看我們下車，首先問徐副省長來了沒有——已經(jīng)有人告訴她徐副省長要帶隊來。這種情況比較多，有的縣環(huán)保局不但不會幫助暗訪，還會偷偷通風(fēng)報信。

暗訪不通知企業(yè)不通知地方干部，確實能看到許多平時看不到的東西，會了解到很多觸目驚心的問題。我覺得應(yīng)該加強這種督察，確保蘇北能夠在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中保持良好的生態(tài)環(huán)境。

《中國經(jīng)濟周刊》：您現(xiàn)在負責(zé)國土方面的工作，還會經(jīng)常暗訪嗎？

徐鳴：土地跟環(huán)保不一樣，環(huán)保暗訪面對的是企業(yè)，土地違法的多是鄉(xiāng)以上政府，可以通過衛(wèi)星照片、國土部大區(qū)監(jiān)督局監(jiān)督、用地項目審批等手段監(jiān)管土地使用。我現(xiàn)在不用去暗訪，只要把衛(wèi)星照片發(fā)給我確定問題，然后督察局來抓緊整改就可以了。

江蘇文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增速超30％

《中國經(jīng)濟周刊》：在加強蘇北經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何推動文化領(lǐng)域的建設(shè)？

徐鳴：2012年，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)對江蘇的新要求，提出要建設(shè)八項工程，重點推出八項工程，其中有一項重點工程就是文化建設(shè)工程。在建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略帶動下，江蘇文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年增長速度超過了30%。

關(guān)于蘇北文化領(lǐng)域的建設(shè)，在“全面加快蘇北小康建設(shè)”的文件中，特別提出對蘇北的文化產(chǎn)業(yè)要采取一系列的扶持政策，要增加城鄉(xiāng)居民在文化體育消費方面的開支。這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的一個很重要的指標(biāo)。

在整個蘇北的文化建設(shè)當(dāng)中，我們特別要強調(diào)人文精神的建設(shè)。我們的現(xiàn)代化不光是“物”的現(xiàn)代化，更是“人”的現(xiàn)代化。這兩年省委省政府提出要創(chuàng)建“新江蘇精神”：創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造；率先、領(lǐng)先、爭先。

在蘇北的人文精神建設(shè)當(dāng)中，要努力克服小農(nóng)經(jīng)濟的觀念，克服過去華而不實的陋習(xí)，以新人文精神的引領(lǐng)來加快蘇北的發(fā)展，加快蘇北小康的基本現(xiàn)代化建設(shè)，我認為這是至關(guān)重要的。