隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字作品的版權(quán)保護面臨嚴峻考驗，這使數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護成為一個重要課題。數(shù)字圖書館建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護，實質(zhì)上是將知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。保護數(shù)字作品的知識產(chǎn)權(quán)對于數(shù)字圖書館的發(fā)展是一把雙刃劍。數(shù)字作品知識產(chǎn)權(quán)保護是不斷推進數(shù)字資源發(fā)展的前提，但若過分強調(diào)數(shù)字作品知識產(chǎn)權(quán)，忽視數(shù)字圖書館的文化公益性，將不利于公民文化權(quán)利的實現(xiàn)，不能保障公民的文化權(quán)益，不利于在全國范圍內(nèi)推行國民繼續(xù)教育、終生教育的目標(biāo)。

數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)

（一）保護數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的意義

1.尊重作者和版權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)，并獲得公平經(jīng)濟回報的需要

現(xiàn)今，人們不再僅僅以文化藝術(shù)的眼光來看待智力成果，而是用經(jīng)濟的眼光重新審視、分析版權(quán)，普遍接受知識產(chǎn)權(quán)也是一種 “財產(chǎn)” 的觀念，即版權(quán)所有者可以通過知識產(chǎn)權(quán)保護獲得公平的經(jīng)濟回報，這是對版權(quán)所有者智力付出的肯定，著作權(quán)是 “自由表達的引擎”。

1948年聯(lián)合國大會頒布《世界人權(quán)宣言》，規(guī)定 “人們對由他所創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或美術(shù)作品而產(chǎn)生的精神的和物質(zhì)的利益，有享受保護的權(quán)利”。

2.保護知識產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)是鼓勵信息的傳遞和創(chuàng)造而不是抑制

以知識產(chǎn)權(quán)保護中重要的一個方面——著作權(quán)保護為例，為保障著作者的權(quán)利，延長著作權(quán)保護期限成為保護著作權(quán)擁有者經(jīng)濟利益的一個重要方式。然而，過度延長著作權(quán)保護期限，對于知識的共享、文化的交流與傳承具有不利的影響。

美國學(xué)者勞倫斯·萊斯格在《免費文化》一書指出：“人類在全世界范圍內(nèi)出產(chǎn)的所有創(chuàng)意作品之中，只有一小部分具有持續(xù)性的商業(yè)價值”，“對于這一小部分作品來說，著作權(quán)正是 ‘自由表達的引擎’”，而且 “對于知識來說，文化的非商業(yè)性生命十分重要，也極具價值。” “從這個意義上說，著作權(quán)并不能夠驅(qū)動自由表達的引擎，因為，這時我們并不需要這種排他性權(quán)利。這種背景下的著作權(quán)并不能帶來什么好處?！?在這種情況下，著作權(quán)法也就不是自由表達的引擎，反而會成為一種桎梏。

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，可以使受著作權(quán)保護的資料文獻在商業(yè)生命結(jié)束之后獲得新生，使知識文化的保存與傳承成為可能，但是，數(shù)字圖書館卻面臨一個難題，在數(shù)字化處理文獻檔案的過程中涉及侵犯他人著作權(quán)的問題?？梢?，在人類知識文化的傳承中，著作權(quán)法先作為推動的引擎，后來又成為其桎梏。要解決這個難題，應(yīng)該允許非市場力量介入，在保護知識文化正常傳播與傳承的前提下，克服和避免著作權(quán)保護所帶來的排他性權(quán)利。

（二）我國數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

2006年施行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第7條規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)過著作權(quán)人的許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館舍內(nèi)服務(wù)的對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者為保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。”圖書館等文化公益機構(gòu)可以不經(jīng)著作權(quán)許可，不向著作人支付報酬，使館內(nèi)讀者獲得公共文化資源，從而保障公民的文化權(quán)益。本條例已經(jīng)開始關(guān)注并強調(diào)在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，要兼顧社會公共利益，從而實現(xiàn)數(shù)字圖書館的文化公益性。由于法律條例實施的滯后性，目前我國數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護還存在一些問題。

1.數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護與文化公益性的矛盾突出

（1）數(shù)據(jù)易被復(fù)制、修改和分發(fā)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中以電子形式存在的數(shù)據(jù)易被復(fù)制、修改和分發(fā)，所以圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護和電子信息傳輸許可的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件時有發(fā)生。2012年全國知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長研討會在廣州召開，數(shù)據(jù)顯示，在廣東全省法院審結(jié)的各類知識產(chǎn)權(quán)民事案件中，70%涉文化領(lǐng)域。這些糾紛涵蓋出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播、動漫游戲、數(shù)據(jù)庫等文化領(lǐng)域的著作權(quán)糾紛，其中涉及互聯(lián)網(wǎng)、動漫產(chǎn)業(yè)及娛樂產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的糾紛更是占糾紛總數(shù)的90%以上。

（2）強調(diào)數(shù)字保護，輕視文化公益性

《著作權(quán)法修正案 （草案）》明確地將 “作品數(shù)字化” 界定為復(fù)制權(quán)利，一些國際慣例和公約也傾向于將作品數(shù)字化認定為復(fù)制行為。因此，國內(nèi)外大多數(shù)數(shù)字圖書館項目都采取了回避或者淡化的方式處理這個敏感的問題，主要表現(xiàn)在資源的選擇方面都以喪失版權(quán)或是版權(quán)問題已經(jīng)徹底解決的圖書作為數(shù)字化對象；許多版權(quán)人也因互聯(lián)網(wǎng)上的版權(quán)問題無法解決而不愿將著作傳到網(wǎng)上，以免喪失自己的版權(quán)利益，大眾完整的公共文化權(quán)利也因此受到限制。

2.圖書館數(shù)字資源建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)作處于相對欠缺狀態(tài)

目前，國內(nèi)較大規(guī)模的文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目之間互不兼容，沒有遵守“總體規(guī)劃、分工協(xié)作” 的數(shù)字資源建設(shè)的基本原則。相對于國外統(tǒng)一的信息傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我國的數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)分屬于各個系統(tǒng)，形成一種條塊分割的狀態(tài)，這種現(xiàn)狀極大的影響我國數(shù)字資源的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

數(shù)字圖書館的文化公益性

文化具有公開性、群體性、傳承性、共享性、功能性等特點，這不僅決定了文化的公益性，還決定了文化服務(wù)于大眾的本質(zhì)。從古至今，文化從來都不僅是某個人的勞動成果，文化總是作為一種公益事業(yè)，為群體所創(chuàng)造，為群體所享用，文化的產(chǎn)生方式?jīng)Q定了文化的享用方式——公益性。公民是國家的主體，國家賦予每個公民平等的文化權(quán)利，隨著社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展與繁榮，公民所享有的文化權(quán)益逐漸豐富，數(shù)字資源已經(jīng)成為公民享受文化權(quán)益的一個重要選擇。黨的十八大報告指出：“繼續(xù)推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)向社會免費開放”“開展群眾性文化活動” “開展全民閱讀活動”，完善公共文化服務(wù)是實現(xiàn)公民文化權(quán)益的主要途徑?！妒澜缛藱?quán)宣言》第27條規(guī)定 “人人有權(quán)自由參加社會的文化生活，享受藝術(shù)，并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利”。公民的文化權(quán)利可以概括為，享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動的權(quán)利、進行文化創(chuàng)造的權(quán)利和文化成果受保護的權(quán)利。

1.實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，可以保障公民文化成果享受權(quán)

文化成果的享受權(quán)，泛指社會中每一位公民自由獲取信息與知識的基本權(quán)利。數(shù)字圖書館的發(fā)展，拓寬了公民獲取信息與知識的渠道，同時豐富的網(wǎng)絡(luò)資源為公民享受文化成果提供物質(zhì)保障。2011年文化部和財政部聯(lián)合出臺 “關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館 （站）免費開放工作的意見”，規(guī)定：2011年底之前國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館 （站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。這激起了社會各界的興趣，圖書館再次成為人們關(guān)注的焦點，越來越多的人來到圖書館看書閱讀、學(xué)習(xí)研究、休閑娛樂，掀起了大眾閱讀的新高潮。數(shù)字圖書館擁有豐富的文獻資料，及時更新的信息知識，是推廣全民閱讀的重要途徑。而且，數(shù)字圖書館的便捷性，具有不可替代性。因此，實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，可以有效保障公民享受文化成果的權(quán)利。

2.實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，可以保障公民文化活動參與權(quán)

保障公民的文化參與權(quán)，是落實保障公民文化權(quán)利的舉措。公民參與文化活動的權(quán)利，包括公民通過國家建立的公共文化服務(wù)機構(gòu)，例如，在數(shù)字圖書館進行讀書看報、學(xué)習(xí)知識文化和獲取信息的活動。傳統(tǒng)意義上的公共圖書館由于其 “開放性”，被人們稱為 “人民的大學(xué)”，“沒有圍墻的學(xué)?！?。公民可以自由地利用圖書館。作為在信息技術(shù)基礎(chǔ)上衍生的數(shù)字圖書館，應(yīng)該在保留傳統(tǒng)圖書館的基本功能基礎(chǔ)之上，更加完善。數(shù)字圖書館可以為公民提供更加豐富的網(wǎng)絡(luò)資料，便利公民讀書看報，學(xué)習(xí)知識，獲取信息。這個過程同時也是公民參與文化活動的過程。實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，是公民參與文化活動的重要保障。

3.實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，可以保障公民文化創(chuàng)造權(quán)

公民不僅是文化活動的參與者、文化產(chǎn)品的消費者，同時也是文化成果的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)造和發(fā)展的深刻動力來自于人民群眾。我國憲法第47條規(guī)定：中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民，給予鼓勵和幫助。任何一種新的文化產(chǎn)品的出現(xiàn)，都是在借鑒他人，研究前人成果的基礎(chǔ)上進行的，這個過程除進行調(diào)查外，同時需要大量的論證資料，分析他人的成果，這都離不開信息資源的支持。數(shù)字圖書館是為公民提供文化信息、學(xué)習(xí)資源的機構(gòu)，能夠充分地調(diào)動公民進行文化創(chuàng)造的積極性和熱情，是廣大民眾開展文化創(chuàng)造的基礎(chǔ)和源泉。

4.實現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性，可以保障公民文化成果受保護的權(quán)利

保護公民文化成果是指個人進行文化藝術(shù)創(chuàng)造所產(chǎn)生的精神和物質(zhì)上的成果享有受保護的權(quán)利。數(shù)字圖書館的經(jīng)營具有商業(yè)性運轉(zhuǎn)的色彩，但就館藏著作本身而言，文化的非商業(yè)性、文化的價值占有重要地位，數(shù)字圖書館在運營中應(yīng)努力實現(xiàn)數(shù)字圖書館的商業(yè)性和其公益性的平衡，即積極地尋求版權(quán)人的權(quán)利和文化的公共利益間的平衡。這既對版權(quán)人的利益提供強而有效地保護，又利于公民合理接觸信息。

日益發(fā)展并逐步完善的數(shù)字圖書館的建設(shè)，正是致力于建立一個完善有效的數(shù)字產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，這種機制的建立將會在保護公民的文化成果與數(shù)字圖書館的公益性之間達到一種良性的平衡。

平衡數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)與文化公益性協(xié)調(diào)共進的舉措

（一）政府在數(shù)字圖書館建設(shè)中扮演引導(dǎo)的角色

圖書館不僅要實現(xiàn)保存文化的功能，同時要發(fā)揮教化的功能，實現(xiàn)“化金匱之藏，為今人所用”。2008年出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》強調(diào)，政府要扶持新聞出版文化娛樂、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)發(fā)展。政府有責(zé)任滿足公眾的文化需求，引導(dǎo)和創(chuàng)造商業(yè)運作模式，由政府機構(gòu)促進企業(yè)界的參與和贊助，借助于圖書館的社會功能，實現(xiàn)國家提出的繼續(xù)教育和終身教育的目標(biāo)。

（二）建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟，整合資源，實現(xiàn)共建共享

數(shù)字資源是數(shù)字圖書館存在的基礎(chǔ)，而數(shù)字資源的相對充實是數(shù)字圖書館發(fā)展的前提。目前，數(shù)字資源的制作成本較高，其中涉及人力成本、時間成本，更涉及當(dāng)代科技和文化作品的著作權(quán)問題。因此在數(shù)字圖書館的建設(shè)過程中，為有效節(jié)約成本，降低風(fēng)險，數(shù)字圖書館間應(yīng)建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟，整合數(shù)字資源，實現(xiàn)共建共享，為民眾獲取資源提供更加便利的條件，以實現(xiàn)平衡數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護和文化公益性的目的。

（三）廣告收益提供公益性服務(wù)支出

數(shù)字圖書館可以利用廣告收益和股市融資等方式獲得資金，利用積累的收益，為數(shù)字圖書資源的建設(shè)提供經(jīng)費。良好的廣告效應(yīng)，會獲得更大的利潤，從而實現(xiàn)了文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)與發(fā)展的良性循環(huán)。良性循環(huán)帶來的雄厚資金鏈也正是數(shù)字圖書館能夠為讀者長期提供免費服務(wù)的重要保障。

（四）“閱讀限制” 保障著作權(quán)與公益性

數(shù)字圖書館可以效仿傳統(tǒng)圖書館的借閱方式，提供電子圖書的瀏覽和外借，以解決電子圖書閱覽的知識產(chǎn)權(quán)問題，即同一時間段某圖書館的讀者數(shù)不限，但是同一本書同一時間只能供一位讀者閱讀；允許打印和復(fù)制，但是持續(xù)打印的數(shù)量不能過大，并且不能進行全文下載。這種“閱讀限制”在保障作者的著作權(quán)的同時，保障了一般公眾接觸知識和信息的權(quán)益，同時有助于作者宣傳自己的圖書。另外，可以通過限定使用次數(shù)，限定讀者的閱讀時間，限定閱讀的使用設(shè)備，限定存儲方式，進行二次轉(zhuǎn)發(fā)控制等方式來實現(xiàn) “閱讀限制”。

綜上，數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展到今天，與知識產(chǎn)權(quán)的保護密不可分，兩者之間相輔相成，互促互進，共同發(fā)展。數(shù)字化圖書館的開發(fā)和利用是信息時代發(fā)展的客觀需要和必然產(chǎn)物。在法律允許的范圍內(nèi)，按照合理使用的基本制度，強化數(shù)字資源知識產(chǎn)權(quán)保護意識，平衡權(quán)利人之間的利益關(guān)系，維護公共利益，才能推動數(shù)字圖書館事業(yè)健康、有序的發(fā)展，以達到更好地為公眾服務(wù)的目的。

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