文/李方喜
200進(jìn)3區(qū)年域,協(xié)黨調(diào)中發(fā)央展、、國(guó)全務(wù)面院建從促設(shè)小康社會(huì)大局出發(fā),吹響了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的進(jìn)軍號(hào)角。遼寧作為老工業(yè)基地的典型代表,備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。10年來,遼寧省委、省政府帶領(lǐng)4300萬遼寧人民,緊緊抓住歷史機(jī)遇,全面落實(shí)振興戰(zhàn)略,付出了艱苦努力,克服了重重困難,取得了令人矚目的階段性重大成就。曾經(jīng)為共和國(guó)做出重大歷史貢獻(xiàn)的遼寧老工業(yè)基地,煥發(fā)了生機(jī)活力,實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。
成就之一:綜合實(shí)力大幅提升。10年間,遼寧經(jīng)濟(jì)止住下滑、逐步回升,進(jìn)而持續(xù)增長(zhǎng),地區(qū)生產(chǎn)總值從5458.2億元增加到24801.3億元,年均增長(zhǎng)12.9%,高于全國(guó)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)增長(zhǎng),從399.7億元增加到3103.7億元,年均增速達(dá)22.7%,高于同期全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁上升,從1605.6億元增加到21836.3億元,年均增速達(dá)到32%,高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。振興10年,遼寧經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)萬億元臺(tái)階,在全國(guó)位次由第8位上升到第7位,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
成就之二:改革取得重大突破。振興伊始,遼寧實(shí)施了大規(guī)模國(guó)有企業(yè)公司制股份制改造,創(chuàng)新體制機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化格局初步形成。90%以上的國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”;通過政策性破產(chǎn)、核銷呆壞賬、豁免歷史欠稅、處置不良貸款等政策,多數(shù)企業(yè)卸下了沉重歷史包袱。一批大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組,國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。改制后的國(guó)有企業(yè)雖然數(shù)量減少63%,總資產(chǎn)卻增長(zhǎng)1.3倍,成為振興的主力軍。同時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,占全省比重已達(dá)到63%,打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面,撐起了全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。遠(yuǎn)大、忠旺等具有世界影響的民營(yíng)企業(yè)不斷涌現(xiàn),成為推動(dòng)遼寧振興的重要力量。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、行政管理體制改革加快推進(jìn),投融資和財(cái)稅體制改革繼續(xù)完善,文化體制改革取得重大成果,科技教育衛(wèi)生事業(yè)改革邁出新步伐。
成就之三:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。振興以來,我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造,工藝流程不斷優(yōu)化,裝備水平明顯提升。裝備制造、石化、冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,占全省工業(yè)比重80%以上。其中裝備制造業(yè)比重達(dá)到31%,成為名副其實(shí)的第一支柱,正在向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地邁進(jìn)。重大技術(shù)裝備自主化成果顯著,特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸級(jí)乙烯裝置、大型盾構(gòu)機(jī)、高檔五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等實(shí)現(xiàn)了自主化。華晨汽車產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展之勢(shì),年銷售收入超過千億元。石化工業(yè)以撫順乙烯、恒力石化等重點(diǎn)工程為標(biāo)志,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),集中度、加工度不斷提高。冶金行業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平,鞍鋼、本鋼等加大兼并重組和技術(shù)改造力度,形成了精品鋼材制造基地。高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,有力地支撐了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。沈飛自主研發(fā)的新一代殲擊機(jī)在“遼寧號(hào)”航母成功起降,大壯國(guó)威,標(biāo)志著國(guó)防軍工科技水平的新跨越。振興以來,我省服務(wù)業(yè)發(fā)展備受重視,軟件和服務(wù)外包、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。
成就之四:區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。我省堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,全面實(shí)施了沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,有效拓展了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。特別是沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升了遼寧在全國(guó)的地位。以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,以42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為載體,以重大項(xiàng)目為支撐,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)基地,成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。以沈陽為核心的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū),一方面積極推進(jìn)八城市同城化一體化,傾力打造“一核五帶”,促進(jìn)資源要素、人口流動(dòng)和公共服務(wù)均等化;另一方面著眼于政策、合作、經(jīng)營(yíng)等模式探索,通過先行破解制度創(chuàng)新難題,重塑區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力,成為老工業(yè)基地振興的中流砥柱。從2008年開始實(shí)施的突破遼西北戰(zhàn)略,強(qiáng)力支持發(fā)展皮革、液壓、專用車、換熱設(shè)備、新能源電器等產(chǎn)業(yè)集群,投資建設(shè)一大批能源、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,遼西北三市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破。阜新等資源枯竭城市積極發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),開始走上轉(zhuǎn)型之路。
成就之五:基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。10年來,遼寧大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),逐步完善能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。在能源建設(shè)上積極發(fā)展風(fēng)電、核電等新興可再生能源,紅沿河核電站等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn),有效緩解了能源瓶頸約束。在交通建設(shè)上,全省高速公路通車?yán)锍淘黾拥?912公里,新建農(nóng)村公路3萬公里,100%行政村通油路。哈大高鐵、沈陽地鐵順利通車運(yùn)營(yíng),1443公里濱海大道全線貫通。大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和港口群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全省港口貨物吞吐量超過8億噸,形成了以大連、營(yíng)口為主多層次港口發(fā)展新格局。在水利建設(shè)上,大伙房水庫輸水、遼西北供水等國(guó)家重點(diǎn)水利工程取得重大成效,全省新增年供水能力19.5億立方米。
成就之六:全面開放格局形成。振興以來,全省外貿(mào)進(jìn)出口總額從217.4億美元增加到1039.9億美元,年均增速16.9%。積極設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,大力推動(dòng)沿邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。實(shí)際利用外商直接投資從39.2億美元增加到267.9億美元,年均增速21.2%,躍升至全國(guó)第2位,成功引入了英特爾、寶馬等一批具有重要影響的外資項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略,沈陽機(jī)床、北方重工等企業(yè)成功并購國(guó)外知名企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施海外企業(yè)并購工程,并購國(guó)外150家科技型企業(yè),大大拓展了研發(fā)水平和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
成就之七:民生保障成效明顯。我省在加快經(jīng)濟(jì)振興的同時(shí),著力實(shí)施重大民生工程,使振興成果廣惠于民。率先開展城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),180萬國(guó)企下崗職工順利實(shí)現(xiàn)并軌,各類社會(huì)保險(xiǎn)相繼建立并覆蓋城鄉(xiāng),保障水平逐年提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策,建立“零就業(yè)”家庭援助機(jī)制,有效解決困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2002年的6.8%降至2012年的3.6%,低于全國(guó)平均水平。2005年起開展大規(guī)模城市棚戶區(qū)改造,累計(jì)安置棚戶區(qū)居民70多萬戶、210多萬人,影響深遠(yuǎn)。10年間,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6525元增加到23223元,年均增長(zhǎng)13.5%;農(nóng)村居民家庭人均純收入由2751元增加到9384元,年均增長(zhǎng)13.1%。社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。
成就之八:生態(tài)環(huán)境不斷改善。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),采取有力措施節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)能耗持續(xù)下降,主要污染物排放大幅下降。通過大力開展植樹造林、退耕還林,治理水土流失、河道生態(tài)以及重點(diǎn)污染治理工程,加強(qiáng)各類保護(hù)區(qū)環(huán)境建設(shè),全省森林覆蓋率增加到38%,遼河、凌河流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。近年來,通過實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天工程,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
遼寧10年振興巨變,充分證明了中央實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略是完全正確的。歷經(jīng)10年洗禮,遼寧老工業(yè)基地站在了振興發(fā)展的新起點(diǎn),正期待著中央新一輪振興政策的召喚,向著全面振興的目標(biāo)邁進(jìn)。