孫 沖

（中共泗陽縣委辦公室，江蘇 宿遷 223700）

江蘇省泗陽縣是蘇北腹地的一個(gè)發(fā)展中縣區(qū)，長三角外圍的一個(gè)中等城市。跟很多發(fā)展中地區(qū)一樣，泗陽經(jīng)過多年“拾到籃子都是菜”式的招商引資，大量企業(yè)落地生根，園區(qū)規(guī)模翻倍擴(kuò)張，可回過頭來卻發(fā)現(xiàn)，規(guī)模大、效益好的實(shí)力型企業(yè)依然偏少，支撐強(qiáng)、帶動(dòng)大的龍頭性項(xiàng)目尤其缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不精，新興產(chǎn)業(yè)有而不強(qiáng),工業(yè)發(fā)展依然在小打小鬧的圈子里徘徊。

工業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)，但在企業(yè)普遍不大不強(qiáng)，仍以低端制造業(yè)為主的縣區(qū)，作為主導(dǎo)者的政府就必須首先發(fā)揮導(dǎo)引作用。以泗陽縣為例，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量不大、效益偏低的突出問題和發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠的諸多難題，泗陽充分認(rèn)識(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，奮力開啟實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，大力引培高新技術(shù)人才，高標(biāo)構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，竭力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)力、支撐力、保障力。

集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)力。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)行業(yè)發(fā)展前沿及主攻方向，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，加快優(yōu)選和培育一批潛力大、成長快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。紡織、照明作為泗陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，絹絲出口量連續(xù)多年位居全國第一，大功率節(jié)能燈占據(jù)全國三分之一市場份額。目前已擁有省市高新技術(shù)企業(yè)28 家，省民營科技企業(yè)32 家。二是集聚高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。泗陽積極構(gòu)建梯次型產(chǎn)業(yè)體系，超前布局高端裝備制造、生物醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是以藍(lán)色船舶動(dòng)力、明宇電氣、環(huán)宇光伏、榮馬新能源、瑞泰光伏、屋頂太陽能發(fā)電等為龍頭，加快太陽能光伏、風(fēng)能電機(jī)、清潔能源等為代表的新能產(chǎn)業(yè)的前延后伸、做大做強(qiáng)。三是引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅是一種理念，更是必然的方向和路徑。泗陽縣科學(xué)制定綠色板材、綠色紡織、綠色能源、綠色裝備、綠色食品、綠色照明六大百億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，先后獲評(píng)中國首批綠色能源示范縣、新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣和中國綠色板材之鄉(xiāng)，綠色紡織、綠色照明被評(píng)為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)持低碳發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)利用，加快創(chuàng)建“循環(huán)型、科技型、集約型、生態(tài)型”省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

構(gòu)筑科技創(chuàng)新載體，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐力。一是打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)，先后建成省級(jí)南京林業(yè)大學(xué)（泗陽）楊木加工利用技術(shù)研究院，省級(jí)大連工業(yè)大學(xué)（泗陽）光源與照明工程技術(shù)研究院和大功率節(jié)能燈檢測中心及省級(jí)工程技術(shù)研究中心10 多家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心40 余家。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，200 余家企業(yè)與國內(nèi)100多家科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作體，開展各類科技合作項(xiàng)目千余項(xiàng)。二是推動(dòng)高科技人才與產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)。積極開展專家教授“泗陽行”、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校院所和科技人員等活動(dòng)，設(shè)立500 萬元高層次人才引培基金，積極對(duì)接省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施雙百工程，優(yōu)化高層次人才落戶、文化教育、醫(yī)療保健等方面的政策措施，建立人才資源信息庫，構(gòu)建高層次人才項(xiàng)目申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防范、貸款融資、培訓(xùn)管理等“一站式”服務(wù)體系，吸引海內(nèi)外高層次人才到泗陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是打造園區(qū)科技研發(fā)孵化區(qū)。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)集聚方向，大力發(fā)展生態(tài)科技園、技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)業(yè)載體，完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)創(chuàng)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)“兩化融合”工程，全面啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，力爭2年內(nèi)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高科技、信息化的支撐平臺(tái)。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)保障力。一是政策保障到位。先后制定出臺(tái)了《泗陽縣科技發(fā)展三年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于實(shí)施“雙百工程”的意見》等一系列優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的要求，成立科技工作委員會(huì)，每年召開一次科技專題會(huì)議，每兩年召開一次“全縣科技大會(huì)”，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳周和科技進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)，為做好人才引培、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。二是資金投入到位。按照政府扶持、企業(yè)為主、多元投入的科技投入機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)科技事業(yè)的投入。設(shè)立工業(yè)科技投入“4500”專項(xiàng)資金，即科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新載體建設(shè)、高層次人才引培和專利資助4個(gè)各500萬元，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際撥款每年翻番。三是獎(jiǎng)勵(lì)扶持到位。對(duì)企業(yè)獲得“國家高新技術(shù)企業(yè)”和“省創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定、獲批省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品的，按相關(guān)政策由縣財(cái)政給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。每年舉行一次創(chuàng)新型企業(yè)家評(píng)選，由縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技等部門每年都要制定扶持任務(wù)，積極組織企業(yè)向上申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭取更多政策和資金扶持。