本刊記者 徐菁

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)研究專家曹沖

在“北斗”區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“北斗”區(qū)域系統(tǒng)）建成并提供服務(wù)的大背景下，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何？未來幾年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)？為此，本刊記者對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)研究專家、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)咨詢中心主任曹沖進(jìn)行了專訪。

記者：2012年年底，“北斗”區(qū)域系統(tǒng)建成并正式投入運(yùn)行，您認(rèn)為這對(duì)推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有哪些積極影響？

曹沖：以前的“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)，定位過程較復(fù)雜，用戶數(shù)量受局限?，F(xiàn)在“北斗”區(qū)域系統(tǒng)投入運(yùn)行，能提供定位、導(dǎo)航和授時(shí)三大功能，以及授權(quán)、公開、廣域差分和短報(bào)文四大服務(wù)，并且有可能與國(guó)際上其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兼容互操作，從根本上提升了“北斗”系統(tǒng)的功能和性能。這種在系統(tǒng)整體上的突破非常重要，對(duì)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)來講，是一個(gè)具有里程碑意義的事件。

多年來，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)都是依賴于美國(guó)“全球定位系統(tǒng)”（GPS）發(fā)展起來的?，F(xiàn)在，天上有我們國(guó)家自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)也就有了自己的根，這對(duì)整個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)有巨大推動(dòng)作用。以往，在推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)時(shí)人們總覺得有一點(diǎn)點(diǎn)遺憾，因?yàn)橐劳械氖荊PS信號(hào)?，F(xiàn)在，我們有了自己的“北斗”系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)有了更加可以依賴的技術(shù)基礎(chǔ)和安全保障。

可以說，“北斗”系統(tǒng)是一種核心推動(dòng)力，只要我們凝聚全國(guó)的力量，集中財(cái)力、物力和人力，就能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從而真正發(fā)揮“北斗”系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和核心推動(dòng)作用。

記者：“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號(hào)接口控制文件（ICD）的發(fā)布對(duì)“北斗”區(qū)域系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展有何重要作用？比較國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)绾伟l(fā)揮民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？

曹沖：ICD文件的發(fā)布表明了我國(guó)在民用衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的一種開放態(tài)度，證明“北斗”系統(tǒng)是向國(guó)內(nèi)外開放的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要群眾基礎(chǔ)，首先，需要大眾認(rèn)識(shí)“北斗”，了解“北斗”，才會(huì)有大家的使用“北斗”。ICD文件的發(fā)布讓更多的人關(guān)注“北斗”，其意義比若干廠家利用ICD文件去開發(fā)“北斗”芯片更為重要，因?yàn)檫@是一種政策的體現(xiàn)，是面向大眾、面向全球的一種政策宣示，充分體現(xiàn)了我們國(guó)家有信心讓“北斗”走向全球。

中國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大，我們的企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到這一優(yōu)勢(shì)，首先應(yīng)該瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們的企業(yè)首當(dāng)其沖要做的事情是，了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的用戶需求，深入挖掘國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)潛力，細(xì)致研究國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，只有這樣才能使我們的企業(yè)快速成長(zhǎng)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。如果我們的企業(yè)只是跟著國(guó)外企業(yè)跑，就無法做到自主創(chuàng)新，更不可能在未來幾年超越國(guó)外企業(yè)。

記者：目前，在美國(guó)GPS產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的大背景下，加速“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的關(guān)鍵是什么？

曹沖：首先，與國(guó)外相比，我們?cè)趹?yīng)用技術(shù)上還存在一定的差距和落后之處，比如，國(guó)內(nèi)的導(dǎo)航芯片在工藝上沒有達(dá)到國(guó)外企業(yè)的水平，難以做到小型化和低功耗，所以我們必須盡快縮小關(guān)鍵核心組件上的技術(shù)差距。其次，我們需要?jiǎng)?chuàng)造新的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域，開拓新的應(yīng)用和服務(wù)，目前“北斗”的應(yīng)用主要還是停留在表面，只是在面上鋪開，更加重要的是需要向縱深發(fā)展，向行業(yè)和專業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展。

記者：“北斗”示范項(xiàng)目對(duì)“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用是什么？

曹沖：我們國(guó)家實(shí)施“北斗”示范項(xiàng)目的目的是，通過把這些示范項(xiàng)目做成樣板，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)來，然后在其他行業(yè)和領(lǐng)域，以及全國(guó)推廣。比如，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部正在進(jìn)行的重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程，如果該項(xiàng)目在“兩客一?！避囕v（是指包括旅游包車和三類以上的班線客車車輛、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛等）上使用后又推廣到普通運(yùn)輸車輛上，保證生命財(cái)產(chǎn)安全性，就能充分發(fā)揮其示范作用。

我覺得要使示范項(xiàng)目真正能夠起到示范作用，必須從中總結(jié)出一些推廣“北斗”終端產(chǎn)品的應(yīng)用服務(wù)體制創(chuàng)新與商業(yè)模式和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，使產(chǎn)品更便宜、更好用。對(duì)示范項(xiàng)目，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該做到“做完一個(gè)，總結(jié)一個(gè)”，真正發(fā)揮其典型示范與推廣作用。

記者：為什么交通運(yùn)輸部“北斗”示范項(xiàng)目要求9個(gè)試點(diǎn)省份的重點(diǎn)運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝“北斗”兼容車載終端？

曹沖：在交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程中，要求“兩客一?！敝攸c(diǎn)運(yùn)輸車輛必須安裝行車記錄儀和導(dǎo)航定位裝置，這主要是為了解決重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的安全問題。以前，我國(guó)這類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛安裝的是GPS導(dǎo)航終端，這也是出于安全方面考慮的；現(xiàn)在，既然我們國(guó)家有了自己的“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，國(guó)家當(dāng)然會(huì)提倡優(yōu)先使用“北斗”兼容終端。這種做法和措施在美國(guó)和歐洲都有先例，拿美國(guó)來說，為了安全起見，美國(guó)政府要求所有的手機(jī)具有位置報(bào)告功能（E911服務(wù)），應(yīng)用GPS就是解決方案之一，如果手機(jī)沒有這種功能，就不能在市場(chǎng)銷售，而且成為一種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

記者：突破“北斗”用戶終端導(dǎo)航芯片和模塊的關(guān)鍵技術(shù)是系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵所在，現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“北斗”用戶產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品相比，還存在哪些差距？這種差距能否在近期得到解決？

曹沖：在應(yīng)用技術(shù)方面，我們落后國(guó)外大概5～8年，特別是導(dǎo)航芯片落后國(guó)外兩代，國(guó)外已經(jīng)有集成式單芯片，而國(guó)產(chǎn)芯片還是把射頻和基帶分開做；國(guó)際上已經(jīng)把導(dǎo)航芯片與通信等其他芯片組合成為片上系統(tǒng)（SoC），在制造工藝上，國(guó)外芯片能夠做到25或者40多納米，而國(guó)產(chǎn)芯片目前大多還是100多納米，這樣就導(dǎo)致芯片的體積大、功耗大，單片的成本也高。目前如果手機(jī)安裝國(guó)產(chǎn)芯片，2～3小時(shí)就會(huì)把手機(jī)電量耗光。在國(guó)家的大力支持下，選擇2～3家優(yōu)秀企業(yè)，重點(diǎn)集中支持，加大扶持力度，估計(jì)未來3～5年能解決目前的差距，趕上國(guó)外水平。

記者：您認(rèn)為，下一步國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)哪些政策加大“北斗”產(chǎn)業(yè)化扶持力度？

曹沖：目前，各地方政府根據(jù)本地的特點(diǎn)出臺(tái)了一些政策，而且不同的部門也根據(jù)自身的情況制定了相應(yīng)的政策，例如，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)為支持衛(wèi)星及應(yīng)用而制定的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的政策力度比較大，其中，2012-2014年間連續(xù)3年推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持產(chǎn)生著明顯的影響力。北斗重大專項(xiàng)辦公室結(jié)合重大工程在持續(xù)地推進(jìn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，一系列示范工程正在或者將在推進(jìn)中，在此同時(shí)，也在積極地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策工作。

但是，我覺得，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，需借鑒美國(guó)和俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)國(guó)家層面的政策，對(duì)“北斗”系統(tǒng)及其應(yīng)用有一個(gè)明確國(guó)家政策宣示和承諾，以及形成相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)措施，比如，規(guī)定“北斗”系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定地提供免費(fèi)民用服務(wù)等，以國(guó)家文件的形式頒布，這是非常有必要的事情。從推進(jìn)體制發(fā)展的角度來說，需要實(shí)現(xiàn)一些體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合戰(zhàn)略新興信息產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列配套政策。

現(xiàn)在很多企業(yè)只是片面地希望政府給予更多的補(bǔ)貼，其實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是企業(yè)本身的發(fā)展，國(guó)家的補(bǔ)貼只能起到一時(shí)一事的引導(dǎo)作用。企業(yè)應(yīng)該靠自身的能力在市場(chǎng)中謀求發(fā)展。

當(dāng)然，從國(guó)家的角度，應(yīng)該積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大扶持力度，但需要有重點(diǎn)，不能用“撒胡椒面”方式，應(yīng)該向基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)科技平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等方面進(jìn)行傾斜和扶持，比如，在開發(fā)導(dǎo)航芯片方面，最多扶持2～3家企業(yè)。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而言，應(yīng)該扶持若干技術(shù)基礎(chǔ)深厚、市場(chǎng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，這樣就能把整個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐起來；尤其是應(yīng)該扶持幾家起表率作用、能夠穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)大局的大公司，使得整個(gè)行業(yè)秩序能保持正常，產(chǎn)業(yè)的整體水平也會(huì)提高。

另外，國(guó)家應(yīng)該制定扶持產(chǎn)業(yè)的相關(guān)減免稅政策，這比直接給補(bǔ)貼扶持企業(yè)更有意義，能推動(dòng)企業(yè)面向市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、從市場(chǎng)盈利的積極性，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。再就是，制定政策調(diào)整好整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)行為；同時(shí)還要培養(yǎng)成熟的用戶，引導(dǎo)用戶選擇自己需要的產(chǎn)品。

記者：2013年5月將在武漢召開第四屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)，這屆年會(huì)的主題是“北斗應(yīng)用—機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，您認(rèn)為，“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇是什么？挑戰(zhàn)又是什么？

曹沖：“北斗”區(qū)域系統(tǒng)投入運(yùn)行并提供服務(wù)，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境非常好，接下來國(guó)家有望出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，“北斗”產(chǎn)業(yè)作為新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，伴隨著智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必定會(huì)有與日俱增的發(fā)展，這應(yīng)該是“北斗”應(yīng)用的機(jī)遇。

“北斗”系統(tǒng)應(yīng)用于授時(shí)

“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，或者說存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面：首先，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)界比較浮躁，“北斗”的應(yīng)用還停留在表面，全國(guó)各地都在搞產(chǎn)業(yè)園、高科技園，實(shí)際需要在哪里，真正的地方優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在哪里，必須想清楚。其實(shí)全國(guó)有幾個(gè)地方搞就夠了，完全沒有必要“遍地開花”，而且產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該具有地方特色，不能千篇一律，一定要突出自身優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，那樣才有意義。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該靜下心來做扎扎實(shí)實(shí)的工作，正如李克強(qiáng)總理說的那樣，“喊破嗓子不如甩開膀子”。產(chǎn)業(yè)園其實(shí)是一種長(zhǎng)期的效應(yīng)，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園可能需要10年時(shí)間才能成型，而企業(yè)只有做到能夠生存，才能談得上發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園的遠(yuǎn)水往往解決不了企業(yè)的近渴，必須避免企業(yè)盲目發(fā)展，否則企業(yè)就會(huì)很快被淘汰。第二，在應(yīng)用技術(shù)上，我們跟國(guó)外還有一定差距，必須通過技術(shù)攻關(guān)，多個(gè)部門的聯(lián)合，大家共同努力，盡快縮小差距，而且未來的3～5年是“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須抓住這個(gè)時(shí)間段。第三，企業(yè)需要深入探索一些經(jīng)營(yíng)模式，通過增值服務(wù)促使自己盈利。在當(dāng)今多種多樣技術(shù)和系統(tǒng)相互融合滲透的時(shí)代，我們不能單打一地為“北斗”而做“北斗”，必須與通信、地理信息系統(tǒng)、遙感等其他應(yīng)用系統(tǒng)融合，開發(fā)出各種各樣的應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不一定是壞事，有競(jìng)爭(zhēng)才有壓力和動(dòng)力，才能不斷激發(fā)我們的積極性和創(chuàng)造力，我們不怕承認(rèn)在某些技術(shù)上還存在落后，但是我們不甘落后，急起直追，勇于趕超，爭(zhēng)取在比較短的時(shí)間內(nèi)將“北斗”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，這是我們的當(dāng)務(wù)之急。

記者：您認(rèn)為，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)在“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起到什么作用？

曹沖：中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)是我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域每年一次的盛會(huì)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模越來越大，水平越來越高，已經(jīng)形成了品牌，在國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域有較大的影響力。通過學(xué)術(shù)年會(huì)的舉辦，我們的學(xué)術(shù)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍得到了檢閱；在學(xué)術(shù)年會(huì)上，我們匯報(bào)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)一年的進(jìn)展，展示應(yīng)用成果，對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展起到了相當(dāng)大的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

記者：在第四屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)即將召開之際，請(qǐng)您為這屆年會(huì)的召開說幾句寄語。

曹沖：充分發(fā)揮“北斗”的正能量，促進(jìn)機(jī)制的長(zhǎng)足進(jìn)步，成果的快速轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為“北斗”的技術(shù)國(guó)際化、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)全球化鳴鑼開道。