如何對(duì)待小販，是讓城市管理者頭痛的問題。有些城市，小販則被視為擾亂社會(huì)秩序的打擊目標(biāo)。但在香港，小販卻受到全社會(huì)的尊重。負(fù)責(zé)管理小販的食物環(huán)境衛(wèi)生署官員說(shuō)：攤販作為一種經(jīng)營(yíng)模式，其產(chǎn)生和存在具有自然合理性，這種商業(yè)形式對(duì)提供服務(wù)者和被服務(wù)者的意義不可小覷。隨著社會(huì)進(jìn)步，小販行業(yè)更成為市民生活不可或缺的一部分，小販集中地也成為一道靚麗的人文風(fēng)景，只有與小販建立嶄新的“伙伴合作關(guān)系”，才能讓城市更加美麗和諧。

執(zhí)法者為食物環(huán)境衛(wèi)生署下轄的小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)，直接手段為發(fā)牌制。按街區(qū)交通情況及市民需要，頒發(fā)固定攤位和流動(dòng)攤位的牌照。流動(dòng)小販在專區(qū)經(jīng)營(yíng)，不妨礙交通，不滋擾市民。任何人都可公開競(jìng)投，租用經(jīng)營(yíng)，無(wú)牌經(jīng)營(yíng)則為違法。全港目前有持牌小販近20000個(gè)，牌照可在家庭內(nèi)部成員間傳遞。

除尊重小販行業(yè)存在的合理性外，各小區(qū)都成立了小販管理咨詢委員會(huì)，成員包括小販代表、區(qū)議員和區(qū)防火委員會(huì)成員，鼓勵(lì)小販自律，參與日常管理。對(duì)于非法小販，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)執(zhí)法時(shí)，先對(duì)其警告，警告無(wú)效后會(huì)檢控執(zhí)法。但無(wú)論持牌小販還是無(wú)牌小販，做出的任何檢控，必須經(jīng)法庭裁定。

檢控一般有三個(gè)罪名：阻街、無(wú)牌和在禁區(qū)經(jīng)營(yíng)。小販在法庭上可以不認(rèn)罪，法官會(huì)按證據(jù)審理。如判小販有罪，處理方式為罰款和充公無(wú)牌小販貨物。充公貨物交由政府倉(cāng)庫(kù)保管處理，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)無(wú)權(quán)經(jīng)手。“遇上此類情況，小販一般都會(huì)勝訴，雖然我們是公務(wù)員，卻很難占到便宜。”一位小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)嚴(yán)格規(guī)定，執(zhí)法過(guò)程中決不能與小販發(fā)生肢體沖突，如無(wú)牌小販情緒激烈，執(zhí)法隊(duì)員在安撫當(dāng)事人同時(shí)可緊急求警支援，但絕不允許對(duì)小販動(dòng)手。小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)員工分會(huì)前主席黃華興說(shuō)：“小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)員都是公務(wù)員，除月薪外還有退休后的長(zhǎng)俸。執(zhí)法中一旦出現(xiàn)肢體沖突、小販?zhǔn)軅仁录?，涉事?duì)員和上級(jí)需提交報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重者將被開除，長(zhǎng)俸會(huì)被取消。除非他是傻瓜，才去干得不償失的事?！?/p>

事實(shí)上，香港社會(huì)對(duì)小販的同情與關(guān)注，會(huì)構(gòu)成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，每每讓小販與執(zhí)法者的沖突中處于輿論高地，從而導(dǎo)致執(zhí)法者最終讓步。

前不久，一個(gè)賣雪糕的持牌小販在尖沙咀鐘樓開業(yè)時(shí)，被小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)檢控兩個(gè)罪名：阻礙及干擾行人；違反販賣不屬牌照指名商品的棒棒糖。法庭上該小販堅(jiān)決不認(rèn)罪，在議員支持和輿論壓力下，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)撤銷阻礙及干擾行人的指控，只保留檢控違法販賣糖果。但法官一再質(zhì)疑檢控的理由和證據(jù)太牽強(qiáng)，最終裁定小販無(wú)罪，并告誡小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)，應(yīng)鼓勵(lì)小販經(jīng)營(yíng)雪糕和棒棒糖，既能解決底層民眾的就業(yè)，又為游客行人提供了飲料便利。小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)在今后執(zhí)法時(shí)，要視情況酌情處理，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就檢控小販有罪。

為讓小販的經(jīng)濟(jì)行為更為規(guī)范，運(yùn)作更加合理、有效、安全，日前，香港政府撥款2.3億港元，為全港43個(gè)排檔區(qū)的4300個(gè)小販提供資助，用于搬遷或重建攤檔，小販最高可獲6.4萬(wàn)港元資助。對(duì)此，特首梁振英說(shuō)：“政府認(rèn)同小販行業(yè)在香港的悠久歷史，他們不僅是日常生活的一部分，而且一些小販區(qū)還成了旅游景點(diǎn)。政府撥巨款資助小販的目的，是鼓勵(lì)他們積極參與市容管理，自覺融入維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的大環(huán)境中，使他們的生存環(huán)境更幸福，讓這道旅游風(fēng)景線更加靚麗出彩?！?/p>