召開(kāi)“在用無(wú)線電臺(tái)（站）發(fā)射設(shè)備檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨檢測(cè)方法宣貫會(huì)”的主要任務(wù)，是在2012年圓滿(mǎn)完成全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站核查的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的檢測(cè)和監(jiān)管工作，將工信部領(lǐng)導(dǎo)要求的“三管理”中的臺(tái)站管理工作不斷推向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。

過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，在全國(guó)無(wú)線電管理系統(tǒng)的精心部署下，無(wú)線電臺(tái)站核查活動(dòng)已基本結(jié)束。此次核查基本準(zhǔn)確地掌握了無(wú)線電臺(tái)站的分布和使用情況，完善了無(wú)線電臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，同時(shí)，監(jiān)測(cè)中心在科學(xué)論證、全面調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《在用無(wú)線電臺(tái)（站）發(fā)射設(shè)備測(cè)試要求及方法》，這為全國(guó)的在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理開(kāi)創(chuàng)性地提供了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的模式，為推動(dòng)無(wú)線電設(shè)備管理的規(guī)范化建設(shè)作了很大的努力，并取得了一定的實(shí)效，應(yīng)該值得鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。2013年我們將在臺(tái)站核查的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的檢測(cè)和監(jiān)管力度，并作為全國(guó)無(wú)線電管理工作的重要抓手來(lái)抓，確?！叭芾?，三服務(wù)，一重點(diǎn)”的工作落到實(shí)處。

為此，就這項(xiàng)工作談四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管是臺(tái)站管理的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)予以加強(qiáng)

在新的歷史時(shí)期，我國(guó)的無(wú)線電管理主要有以下三項(xiàng)核心工作，即所謂的“三管理”：第一是對(duì)頻譜資源的規(guī)劃和管理，第二是對(duì)無(wú)線電臺(tái)站的管理，第三是對(duì)空中電波秩序的管理。“三管理”中的臺(tái)站管理是無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是樹(shù)立無(wú)線電管理機(jī)關(guān)權(quán)威性的重要內(nèi)容。而在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管則是臺(tái)站管理的一種重要技術(shù)手段。

作為頻率資源的載體和發(fā)送電波的源頭，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的質(zhì)量和在用情況直接影響著電磁環(huán)境的好壞，設(shè)備管理是從源頭上有效減少和防范電波干擾的重要技術(shù)手段，對(duì)電波秩序來(lái)講，有效的設(shè)備管理可以起到事半功倍的效果。

二、積極宣貫在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到位

多年來(lái)，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理主要通過(guò)型號(hào)核準(zhǔn)制度和在用設(shè)備檢測(cè)兩種手段進(jìn)行。當(dāng)前全國(guó)已經(jīng)形成了較為完備的型號(hào)核準(zhǔn)制度體系和檢驗(yàn)測(cè)試能力，但在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管雖然在全國(guó)已經(jīng)出臺(tái)過(guò)一些文件，各省市也進(jìn)行了相關(guān)的工作，但并沒(méi)有形成統(tǒng)一合力，缺乏系統(tǒng)的規(guī)范和指導(dǎo)。我們要以《在用無(wú)線電臺(tái)（站）發(fā)射設(shè)備測(cè)試要求及方法》系列規(guī)范的出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管，并以此為抓手，將臺(tái)站核查和在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)臺(tái)站管理工作進(jìn)入新的歷史階段。

近期，劉利華副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，建立完善的無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使無(wú)線電管理工作更加制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并被授予了“國(guó)家無(wú)線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)中心”的國(guó)家質(zhì)檢中心稱(chēng)號(hào)，支撐全國(guó)無(wú)線電管理實(shí)力不斷增強(qiáng)，所形成的標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)甚至世界開(kāi)創(chuàng)性的，希望大家不僅宣傳貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該提出建設(shè)性意見(jiàn)，力爭(zhēng)把這些標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)成為國(guó)家級(jí)、甚至成為ITU標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取2013年底基本建成設(shè)備管理技術(shù)支撐體系框架，從源頭上顯著增強(qiáng)頻譜資源管控能力。

三、正確處理好在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管與促進(jìn)無(wú)線電應(yīng)用發(fā)展的關(guān)系

在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理是無(wú)線電管理的重要組成部分，是各類(lèi)無(wú)線電管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握其在用狀況至關(guān)重要，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)頻譜資源的有效利用和保護(hù)（引自歐盟RTTE指令關(guān)于無(wú)線設(shè)備的強(qiáng)制性CE制度描述）。從多年來(lái)對(duì)基站抽查來(lái)看，總體情況是好的，各大運(yùn)營(yíng)商非常重視其設(shè)備的使用情況，做了大量工作防止網(wǎng)絡(luò)內(nèi)和系統(tǒng)間干擾。我們應(yīng)該實(shí)事求是、有所為有所不為，對(duì)于基站設(shè)備，我的意見(jiàn)是從支持發(fā)展，方便用戶(hù)的角度來(lái)考慮，根據(jù)各大運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理規(guī)范的實(shí)際，建議各單位酌情考慮對(duì)基站管理模式創(chuàng)新，適當(dāng)減少基站的抽檢數(shù)量，加大對(duì)運(yùn)營(yíng)商的抽查和監(jiān)管，我想這樣就可以滿(mǎn)足我們管理的新要求。同時(shí)要把主要精力放到“三高”的臺(tái)站設(shè)備上，特別是大功率的雷達(dá)和廣播電視設(shè)備上，集中發(fā)現(xiàn)一些突出的干擾源，并限期有關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效地整改，起到凈化空中電波的目的。

同時(shí)，我們要不斷制定和完善無(wú)線電管理監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作規(guī)范，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)辦理流程，健全相關(guān)工作機(jī)制。

四、充分發(fā)揮技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用，扎扎實(shí)實(shí)做好無(wú)線電監(jiān)測(cè)和檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

當(dāng)前，無(wú)線電應(yīng)用向數(shù)字化、智能化、高頻段、寬帶化方向發(fā)展，無(wú)線電臺(tái)站趨于密集并呈現(xiàn)出微功率化趨勢(shì)。面對(duì)新的監(jiān)管需要，必須加快建立與之相適應(yīng)的無(wú)線電管理技術(shù)支撐體系。

一是繼續(xù)加大無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提升無(wú)線電頻譜資源科學(xué)管理水平和無(wú)線電監(jiān)測(cè)、無(wú)線電檢測(cè)、干擾查處等技術(shù)手段能力。

二是進(jìn)一步加大無(wú)線電管理基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究力度，加快制定無(wú)線電頻譜各業(yè)務(wù)、各頻段的使用規(guī)劃和衛(wèi)星軌道資源使用中長(zhǎng)期計(jì)劃，積極探索頻譜資源精細(xì)化、市場(chǎng)化管理方式，研究提高頻譜資源利用率的有關(guān)政策、機(jī)制和技術(shù)發(fā)展路線。

三是加快建立一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批技術(shù)精湛，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)有較高聲譽(yù)的專(zhuān)家，為無(wú)線電管理工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。此外，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)無(wú)線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校的作用，借助相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的力量，提高技術(shù)支撐能力。

最后，再談四點(diǎn)要求：

一是要充分認(rèn)識(shí)在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管是臺(tái)站管理的重要組成部分，要以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)做好在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的管理工作。

二是要高度重視此次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面宣貫《在用無(wú)線電臺(tái)（站）發(fā)射設(shè)備測(cè)試要求及方法》，并請(qǐng)監(jiān)測(cè)中心做好系統(tǒng)的組織和培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，確保在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)技術(shù)有所提高和創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)自主產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和技術(shù)，考慮研制一些專(zhuān)用便攜車(chē)載式設(shè)備和儀表。

三是要以“積極穩(wěn)妥”的原則處理好設(shè)備監(jiān)管與無(wú)線電應(yīng)用發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)考察并備案大功率臺(tái)站設(shè)備的實(shí)際使用情況。

四是要進(jìn)一步做好無(wú)線電管理技術(shù)支撐工作，加大人力、物力的投入，積極開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。

頻譜資源供需矛盾將長(zhǎng)期存在，我們要認(rèn)識(shí)到無(wú)線電管理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，這就要按照工信部領(lǐng)導(dǎo)所倡導(dǎo)的發(fā)展的眼光，務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷完善管理職責(zé)，強(qiáng)化核心職能，創(chuàng)新工作思路、方法，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。不斷提升自身管理能力和水平，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化行政執(zhí)法，扎實(shí)抓好2013年的在用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管和檢測(cè)工作。