文/溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)

強(qiáng)化投資和創(chuàng)新“兩大驅(qū)動(dòng)”、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和溫商“兩大回歸”、推動(dòng)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群“兩集發(fā)展”、抓住“治水”和“三改一拆”“兩大突破口”、深化金改和農(nóng)改“兩大改革”

溫州的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既同國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，又存在鮮明的地方特點(diǎn)。7月5日，省委書(shū)記夏寶龍調(diào)研溫州時(shí)提出，溫州要以治水為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理，努力追趕杭甬。為深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府的戰(zhàn)略決策部署，下一步溫州將緊盯年度目標(biāo)任務(wù)不放松，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

進(jìn)一步強(qiáng)化有效投資。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是抓好省“411”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)把工業(yè)投資、技改投資作為投資的重要方向，加快工業(yè)用地出讓。二是深入實(shí)施“溫商回歸工程”，加大招商引資力度。搭建溫商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)溫商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接溫商浙商回歸和產(chǎn)業(yè)投資。著重抓好2013世界溫州人大會(huì)協(xié)議總投資2376億元、135個(gè)簽約項(xiàng)目落地工作。滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，向在外溫商、臺(tái)商、央企等推介。三是優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度和深化項(xiàng)目建設(shè)拔釘清障專項(xiàng)行動(dòng)。完善投資考核辦法，突出投資結(jié)構(gòu)、投資增量貢獻(xiàn)等有效性指標(biāo)的考核。

進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，把平臺(tái)建設(shè)作為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色功能區(qū)建設(shè)，以高端平臺(tái)集聚高端產(chǎn)業(yè)；同時(shí)把小微企業(yè)園作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接平臺(tái)，抓住溫州作為城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的機(jī)遇，形成功能配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“名企名品名家”建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。三是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。把提升人力資源作為關(guān)鍵舉措來(lái)抓，為人才發(fā)揮作用提供用武之地。打造一批科技創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。四是加快完善出臺(tái)政策措施。進(jìn)一步完善落實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“1+X”政策、扶工興貿(mào)“新十條”等政策，破解企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的管理制度、技術(shù)人才、資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)拓展、發(fā)展空間等方面問(wèn)題。

進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深入推進(jìn)溫州金融綜合改革。完善地方金融組織體系，健全民間資本市場(chǎng)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系。規(guī)范民間金融業(yè)發(fā)展，加快金融集聚區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，培育資本和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資本和金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)等建設(shè)，進(jìn)一步探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的途徑。二是繼續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。深入實(shí)施“三分三改”和農(nóng)房集聚建設(shè)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)抓好社會(huì)力量辦醫(yī)辦學(xué)改革、民政綜合改革、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革、信用體系建設(shè)等一系列國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)美麗溫州建設(shè)。重點(diǎn)以治水為突破口推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展“三改一拆”，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城市化。一是加大污染物減排力度。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的減排工作。二是加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。全面推進(jìn)水環(huán)境污染防治，努力打造“美麗浙南水鄉(xiāng)”。加強(qiáng)對(duì)近岸海域水質(zhì)的保護(hù)，積極開(kāi)展大氣污染防治，積極抓好固體廢物污染防治。三是加強(qiáng)能源資源節(jié)約。以國(guó)家低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)能源節(jié)約和新能源開(kāi)發(fā)。四是深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。全面落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的八大行動(dòng)，深入開(kāi)展“四邊三化”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，切實(shí)改善城市和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。