智慧城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是昆明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。智慧城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是昆明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。

2007年，云南省在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進(jìn)程的基礎(chǔ)上，積極研究探索新形勢下高原邊疆省份、面向東南亞的國際化大通道的特色發(fā)展道路，頒布了《云南省城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實施意見》（云綜治辦〔2007〕33號），對其中公共交通行業(yè)和公交車監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做出戰(zhàn)略部署。

2011年，昆明市出臺了《昆明市機(jī)動車客運行業(yè)治安管理條例》，將智慧交通作為加快城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。

2012年，省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄涝谑形畬枚稳w（擴(kuò)大）會議上的報告提出，要堅持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快城市化進(jìn)程，加快建設(shè)“智慧春城”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市化水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市建設(shè)，著力打造和提升“春城”品牌，努力把昆明建設(shè)成為“最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市”。

建設(shè)目標(biāo)

以此為契機(jī)，昆明市在全省率先展開了“公交都市”示范工程，全面開展道路交通綜合整治，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高交通組織管理水平，緩解城市交通擁堵。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提升市民素質(zhì)，培育現(xiàn)代新市民。

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限、整體推進(jìn)、分步實施”的原則，到2013年上半年以前，完成全市城市公交車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和指揮調(diào)度平臺的安裝建設(shè)。通過運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及圖像處理等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對全市城市公交車車內(nèi)及客運沿線防范監(jiān)控，建立健全行業(yè)動態(tài)治安管理、交通流量監(jiān)控、企業(yè)客運調(diào)度等綜合性的動態(tài)視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，使城市管理更加有序、打擊犯罪更加精確、服務(wù)群眾更加有力、公共安全更加提升。

建設(shè)任務(wù)

昆明“公交都市”的建設(shè)任務(wù)包括：

（一）加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路通行條件；

（二）完善道路交通安全管理體系，規(guī)范道路行車秩序；

1、通過系統(tǒng)建設(shè)，使公安、公共交通運輸部門（旅游運輸部門、中巴巴士營運管理機(jī)構(gòu)、校車運用及出租車經(jīng)營管理單位）建立其“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、人員互動、工作聯(lián)動”協(xié)作機(jī)制。

2、深化城郊結(jié)合部、城中村路段交通安全管理。

3、深化城市道理交通管理暢通工程。成立城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，結(jié)合軟硬件系統(tǒng)的建立，健全并嚴(yán)格落實“規(guī)、建、管一體化”、“交通影響評價”等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與交通發(fā)展，統(tǒng)籌研究解決昆明交通發(fā)展中的突出問題。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實公共交通有限戰(zhàn)略，加大城市道路交通管理科技信息化應(yīng)用，優(yōu)化城市道路交通組織，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治。

4、強(qiáng)化城市客運車輛超速、貨運車輛超限超載治理和危險品治理。通過?？低暪步煌ㄐ畔⑵脚_的建立和智能交通的完善，進(jìn)一步配合公安、交通運輸、教育、旅游等部門切實加強(qiáng)對旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛標(biāo)識、標(biāo)牌的監(jiān)督管理，提升對城市公共交通中超速超載治理、乘客攜帶物品監(jiān)測識別、突發(fā)交通公共安全事故應(yīng)急處理的能力。

5、加強(qiáng)運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。

（三）加大道路交通科技投入，提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平；

2013年前實現(xiàn)城市道路交通智能化管理，各縣區(qū)逐步建成集接警、指揮、通信、勤務(wù)管理、路面監(jiān)控、交通違法自動記錄、信息查詢?yōu)橐惑w的智能交通指揮系統(tǒng)，與高速、高等級公路經(jīng)營管理單位要積極推進(jìn)監(jiān)控信息資源共享。

（四）建立健全道路交通安全應(yīng)急服務(wù)體系，提高對重大事故和突發(fā)事件預(yù)警防范、社會風(fēng)險化解和應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)工作程序銜接配合，進(jìn)一步扶持和加強(qiáng)云南省道路交通安全統(tǒng)籌工作，逐步擴(kuò)大交通安全統(tǒng)籌覆蓋面，充分保障事故受害者和公共交通參與者的合法權(quán)益，化解社會矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)道路交通運輸企業(yè)的安全管理。

實施步驟

按照“新車新辦法、老車?yán)限k法，邊投入邊建設(shè)、邊應(yīng)用邊完善、分步實施”的原則，采取“企業(yè)出資50%、政府財政一次性補(bǔ)助50%”的方式，用一年半時間（2012年-2013年上半年），分兩期完成主城區(qū)和呈貢區(qū)已投入客運的2610輛公交車（公交集團(tuán)2329輛、城鄉(xiāng)巴士150輛、中北公交131輛，以上車輛不含兩年內(nèi)報廢車輛和新購入車輛）的系統(tǒng)安裝和指揮調(diào)度平臺（2個一級指揮平臺和3個二級指揮平臺）的建設(shè)。同時，公交客運企業(yè)對新增營運車輛，應(yīng)按照《昆明市機(jī)動車客運治安管理條例》和《昆明市客運機(jī)動車輛場（站）報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，配套安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控系統(tǒng)，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安備案后，投入客運。具體實施步驟如下：

一期建設(shè)（2012年3月至2012年12月）

成立工作機(jī)構(gòu)，抓緊完成建設(shè)方案細(xì)化、項目立項審批、建設(shè)資金落實、項目招標(biāo)等前期工作，盡快啟動系統(tǒng)建設(shè)，按照計劃初步建成兩個一級指揮平臺（公交集團(tuán)指揮調(diào)度中心、公安局公交分局指揮調(diào)度中心）、一個二級平臺（中北公司）和一個信息共享平臺（車載系統(tǒng)的音視頻由公交企業(yè)提供，道路路口非涉密視頻信號由公安局提供）。完成1610輛公交車（公交集團(tuán)1479輛、中北公交131輛，含全部雙層車和加長車293輛）動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。

二期建設(shè)（2013年1月至2013年6月）

完善技術(shù)體系，優(yōu)化系統(tǒng)性能，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。完成1000輛公交車（公交集團(tuán)850輛、城鄉(xiāng)巴士150輛，含全部351輛支線公交車）動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，以及二級指揮調(diào)度平臺（昆明公交新巴、城鄉(xiāng)巴士）的建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容

昆明市城市公交車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)采用?？低曊w解決方案，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

面向行業(yè)管理部門，通過在公交車輛上適當(dāng)位置安裝攝像頭，將實時數(shù)據(jù)傳入車載硬盤錄像機(jī)，可實現(xiàn)車輛客運中的車內(nèi)動態(tài)情況適時記錄（存儲期15-20天），能夠有效發(fā)揮“事前震懾、事中控制、事后取證”等功能，為加強(qiáng)車輛安全管理、調(diào)處糾紛、打擊違法犯罪提供強(qiáng)有力的保障和支撐。如果業(yè)務(wù)管理產(chǎn)生需要，還可通過GPS系統(tǒng)實時查看錄象數(shù)據(jù)，現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。

面向公交車企業(yè)，以GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子地圖為支撐適時控制和掌握車輛動態(tài)及運行軌跡，為公交企業(yè)調(diào)度、管理等提供服務(wù)和保障，促進(jìn)公交車企業(yè)提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力。通過GPS收集營運數(shù)據(jù)，還可為行業(yè)管理提供業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科學(xué)分析，為運力調(diào)整、駕駛員勞動強(qiáng)度等專題提供科學(xué)依據(jù)。

面向公交車駕駛員及乘客，司乘人員主動報警，一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況等，可按動車內(nèi)報警按鍵，經(jīng)甄別確認(rèn)為警情時，可同步啟動3G無線傳輸將車內(nèi)實時畫面?zhèn)鞯街笓]調(diào)度平臺，也可由指揮調(diào)度平臺強(qiáng)制調(diào)用車內(nèi)實時監(jiān)控圖像，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確依據(jù)。

系統(tǒng)功能需要滿足以下幾個要求：

1、視頻監(jiān)控指揮

（1）通過車內(nèi)顯示屏，司機(jī)可實時監(jiān)視公交車站臺、前門乘客上車、后面乘客下車、車內(nèi)乘客情況；也可以實時監(jiān)視駕駛?cè)藛T在行車途中的服務(wù)質(zhì)量；

（2）通過車載硬盤錄像機(jī)記錄車輛運行過程中攝像頭所獲取的視頻數(shù)據(jù)，便于公安部門在案件發(fā)生后事后取證用；也便于公交企業(yè)對駕駛?cè)藛T日常工作及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；

（3）通過3G傳輸方式，在指揮中心實時調(diào)看車輛運行過程中的視頻數(shù)據(jù)，用于緊急指揮和調(diào)度；

（4）司機(jī)、乘客按下報警按鈕后在監(jiān)控中心自動把對應(yīng)視頻和電子地圖在大屏上顯示。

為行業(yè)管理部門、公交企業(yè)提供公交車車輛視頻監(jiān)控、車輛軌跡回放、車輛報警提醒（含異動報警）、應(yīng)急指揮及車輛遠(yuǎn)程管理等功能。

對第三方應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)如110接警系統(tǒng)，公交車監(jiān)控指揮中心與這些系統(tǒng)建立連接，同步傳輸車輛動態(tài)信息，在最短時間內(nèi)做出應(yīng)急處理，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

2、企業(yè)在線業(yè)務(wù)管理

企業(yè)在線業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的用戶對象是各公交車企業(yè)。企業(yè)需要對其下屬的公交車進(jìn)行監(jiān)督、查詢、管理和調(diào)度等。

通過建立統(tǒng)一的外網(wǎng)門戶，為公交車企業(yè)提供個性化的管理界面，各公交企業(yè)通過行業(yè)管理部門提供的用戶名和密碼登錄后，對本企業(yè)的車輛和駕駛員進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)度，從而進(jìn)一步提升公交企業(yè)的管理與服務(wù)能力。

3、綜合運行分析

公交車管理涉及不同的管理部門，需要提供統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)門戶，滿足各部門對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理信息的綜合查詢和分析需要。與公安部門道路視頻信息系統(tǒng)對接，了解實時路況信息，便于應(yīng)急調(diào)度車輛，減輕交通擁堵所造成的運力壓力，方便市民出行。

該系統(tǒng)中，應(yīng)用支撐軟件系統(tǒng)是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件運行的通用基礎(chǔ)軟件支撐環(huán)境平臺，需要配置數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用中間件軟件、GIS中間件軟件、流媒體、數(shù)據(jù)交換軟件、數(shù)據(jù)分析工具、備份軟件、操作系統(tǒng)等。應(yīng)用軟件包括：

1、主機(jī)及存儲系統(tǒng)

主機(jī)及存儲設(shè)備是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件運行的基礎(chǔ)硬件系統(tǒng)，需配備數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用中間件服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、GIS服務(wù)器及光纖磁盤陣列、帶庫等硬件設(shè)備。

2、終端系統(tǒng)

車載終端系統(tǒng)是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)采集工具，根據(jù)采集和應(yīng)用的數(shù)據(jù)要求，整個系統(tǒng)分為前端車載監(jiān)控系統(tǒng)、通訊線路和監(jiān)控平臺。前端車載監(jiān)控系統(tǒng)又包括車載硬盤錄像機(jī)、監(jiān)控攝像機(jī)、監(jiān)聽頭、報警按鈕、報警閃燈、液晶顯示屏、GPS等。

3、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

需要依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的采集及對內(nèi)、對外進(jìn)行服務(wù)，包含前端車載移動傳輸系統(tǒng)和后臺指揮中心以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足與外部服務(wù)對象實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?，保障系統(tǒng)有效、安全運行。具體需實現(xiàn)與行業(yè)管理部門網(wǎng)絡(luò)、無線運營商網(wǎng)絡(luò)、昆明公交集團(tuán)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，需通過互聯(lián)網(wǎng)為公交車企業(yè)提供管理服務(wù)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

城市公交系統(tǒng)是一個完整的運營體系。為實現(xiàn)全方位、無死角的安全監(jiān)控目標(biāo)，公交系統(tǒng)不僅要監(jiān)控車輛路途中的狀況，對公交站點、公交場站等場所都有安全監(jiān)控要求。需分別針對車輛、場站、公交站點分別制定監(jiān)控方案，通過管理中心實現(xiàn)監(jiān)控點的集中管理。

公交監(jiān)控系統(tǒng)是專門針對公交行業(yè)設(shè)計的一整套端到端系統(tǒng)解決方案，系統(tǒng)由車載監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度管理平臺、公交場站/站臺監(jiān)控系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成。分別針對公交行業(yè)中車輛、調(diào)度管理業(yè)務(wù)、站點/場站的需求而設(shè)計。各系統(tǒng)可獨立工作，也可集成為一體化的解決方案。

除了上述系統(tǒng)，各子系統(tǒng)功能也是非常重要的，如下：

1、車載監(jiān)控系統(tǒng)功能

通過調(diào)度主機(jī)連接攝像頭、拾音器、報警器、GPS、3G模塊等采集車內(nèi)視頻圖像、音頻信號、報警信號、車輛實時GPS信息、車輛行駛狀況等，實現(xiàn)本地硬盤數(shù)據(jù)存儲并通過無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳到調(diào)度管理平臺處理。實現(xiàn)對公交車輛的音視頻監(jiān)控，并協(xié)助司機(jī)完成報站、報警、提示、語音通話等業(yè)務(wù)。

2、調(diào)度管理平臺功能

實現(xiàn)對前端設(shè)備的集中管理，音視頻流媒體的存儲、分發(fā)，業(yè)務(wù)運營管理等。調(diào)度管理平臺功能包括系統(tǒng)配置、實時監(jiān)視、視頻查詢、視頻回放、實時控制、報警管理、抓圖、抓錄、電子地圖、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、員工考勤管理等功能。

3、車載監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計

車載監(jiān)控系統(tǒng)主要通過在公交車輛車上安裝視頻錄像主機(jī)、攝像機(jī)、拾音頭、GPS定位系統(tǒng)、報警按扭、無線傳輸模塊等設(shè)備，實現(xiàn)對運行中的公交車輛進(jìn)行視頻音頻監(jiān)控，并完成突發(fā)事件下的車輛報警處理等。

車載軟件要實現(xiàn)以下兩種功能：

1、視頻監(jiān)控功能

a）通過車內(nèi)顯示屏，司機(jī)可實時監(jiān)視前上車門、后下車門、車廂內(nèi)乘客狀況，安排車門打開、關(guān)閉時間，防止夾傷乘客、漏客事件；

b）通過視頻發(fā)現(xiàn)車內(nèi)擁擠狀況，提示疏通乘客分布；

c）反扒，扶老愛幼提示；

d）監(jiān)視司機(jī)駕駛行為，防止錯誤操作、疲勞駕駛；

e）司機(jī)通過視頻及時發(fā)現(xiàn)車內(nèi)警情，通過報警按鈕通知上級部門，聯(lián)合出警。

2、報警功能

a）越界報警：系統(tǒng)可設(shè)置車輛行駛范圍，當(dāng)車輛駛離該范圍系統(tǒng)會自動向管理中心報警；

b）手動報警：在緊急狀態(tài)下，司機(jī)按下報警開關(guān)，自動向管理中心發(fā)送報警信號。乘客亦可通過車內(nèi)報警按鈕向司機(jī)提示報警；

c）實時超速報警：可根據(jù)線路情況設(shè)置最高時速，當(dāng)車速超過限速時向中心報警。

結(jié)束語

昆明四季如春，天生麗質(zhì)。如何發(fā)揮優(yōu)勢把這座城市規(guī)劃建設(shè)好，既是一門學(xué)問，也是一個重大現(xiàn)實課題。通過該系統(tǒng)的建設(shè)，昆明市已完成對全市公交運營車輛進(jìn)行可視化視頻管理，極大地提高了公交運營質(zhì)量，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)，系統(tǒng)建成后，市區(qū)公共交通安全事故明顯減少，緊急狀況應(yīng)急響應(yīng)時間明顯縮短。

以?？低曌鳛橹匾锇榈摹肮欢际小笔痉豆こ?，作為社會治安防控體系的重要組成部分，還將進(jìn)一步開展其他交通智能化、集成化建設(shè)任務(wù)，對提升新形勢動態(tài)環(huán)境下的反恐、防恐能力，強(qiáng)化城市管理，服務(wù)群眾出行，建設(shè)“智慧昆明”，具有十分重要的現(xiàn)實意義。